绿洲农业发展资金供求思索

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绿洲农业是干旱区经济的基础，绿洲农业实现可持续发展对干旱地区社会经济的发展有着重要的意义［1］。资金支持是绿洲农业实现可持续发展的保证，所以绿洲农业发展的资金供求分析成为农村金融的重要研究内容。目前对农业可持续发展的资金供求研究方面的文献主要有:王川，张峭，杜彦坤(2007)从农业资金需求的角度研究了农业可持续发展的资金理论需求量和实际资金需求量的需求缺口［2］。庞守林(2006)测算了农业财政金融资金对贫困地区科技进步的贡献程度不断下降，对其经济增长和人均收入的提高促进作用较大［3］。王春岭，庞守林(2005)以回归模型对农业贫困地区经济发展的农业财政金融资金影响进行了分析，结论为贫困地区的经济发展和人均收入的提高对资金的投入依赖程度逐步增强;增加财政转移支付或设立专门的资金项目是改善贫困的重要举措。王东胜(2010)以新疆昌吉州为例分析了设施农业发展中的资金支持力度存在的问题，提出了促进设施农业发展的政策建议［5］。金媛媛(2006)，季方等(2000)分别从农业自身特点和宏观环境、金融机构运作发展情况分析农业发展资金供给短缺的内外成因，提出加快农业产业化来改变农业比较利益低的现状和国家应为农业发展创造良好的外部环境支持。以上文献为农业可持续发展资金供求研究提供了借鉴和帮助，同时存在以下不足:1)没有从资金供给主体和资金需求安排上分析绿洲农业实现可持续发展的资金供需问题;2)没有从可持续发展视角研究绿洲农业发展的资金供求问题。文中以新疆1989－2009的相关数据应用金融相关率和资金供求理论从两个方面研究绿洲农业可持续发展的资金供给和需求:1)从可持续发展的视角来研究绿洲农业发展的资金供给和需求;2)从供给和需求两方面来分析资金的供给主体，资金的需求安排，资金需求缺口产生的原因。

1相关指标和数据来源

1．1相关指标

(1)理论资金需求量。根据戈德史密斯(1969)提出了金融相关率［8］(FinancialInterrelationRatio以下简称FIR)用以衡量绿洲农业经济金融化的程度，以计算绿洲农业发展的理论资金需要量。绿洲农业FIR=新疆农产品商品化率×全国FIR(1)绿洲农业理论资金需求量=绿洲农业FIR×新疆农业GDP(2)。

(2)实际资金需求量，即资金需要的实际满足量。实现绿洲农业可持续发展的资金需求包括满足基本生产需要的种子、农药、化肥等农业生产经营费用资金;农机、家具、生产用房等建筑材料的生产性固定资产资金;农田水利设施、土壤改良、灌溉等农业基础设施投入的资金。文中的实际资金需求量是绿洲农业生产经营费用支出，生产性固定资产费用支出和农业基础设施投入的资金总和。

(3)资金需求缺口。理论资金需求量与资金需求的实际满足量之间的差额。

(4)资金供给量。包括正规渠道资金供给量和民间资金供给量，正规渠道资金供给量包括财政、金融机构、外资等对农业进行的生产投入和农业基础设施投入。民间资金供给量包括农民自身积累的再投入资金和民间借贷资金。民间资金供给量因无统计数据，依据实际资金供求平衡原理，推算如下:资金供给量=正规渠道资金供给量+民间资金(3)实际资金需求量=资金供给量(4)

1．2数据来源

正规金融机构资金供给量，农业发展资金需求量的数据来源于1989－2010年《新疆统计年鉴》和1989－2010年《中国农村统计年鉴》;农产品的生产和出售的数据来源于《新疆中国60年―新疆人民生活》;金融资产的总量和金融相关率的数据来源于1989－2010年《中国金融年鉴》和《中国保险年鉴》。

2绿洲农业发展的资金供求分析

2．1资金需求分析

图1绿洲农产品商品化率和农业金融相关率Fig．1CurvesoftheratesoffarmproductioncommercializationandFIRinOasisagriculture

2．1．1理论资金需要量

根据上式(1)和(2)得新疆绿洲农业金融相关率，绿洲农产品商品化率和绿洲农业发展的理论资金需求量(图1和图3)。从图1可以看出:

(1)1989－2009年绿洲农业农产品商品化率较低，在0．4－0．65之间，比较平衡，2001－2006年农产品商品化率有所提高，2007－2009年有所回落。绿洲农业农产品商品化率较低的原因主要是新疆地域广阔，农产品的运输、储存费用较高，对道路、运输工具的要求较高，近年来新疆政府采用各种政策促进农产品的运输和销售。

(2)1989－2009年绿洲农业金融相关率不断上升，进一步验证了戈德史密斯的结论:经济快速增长的时期一般都伴随着金融的超常水平增长。1989－2009年，农业生产总值在新疆生产总值的比重不断下降，从1989年的35．9%下降到2009年是21%，说明农业在新疆生产总值的比重不断下降，同时新疆农业发展的理论资金需求总量在新疆金融资产总量的比例也相应下降。

2．1．2实际资金需求满足量

绿洲农业为实现可持续发展包括以下三个方面的资金需求:

(1)生产经营费用投入资金。农户生产经营费用主要是以家庭为基本生产经营单位从事生产经营活图2绿洲农业发展资金需求实际满足量及其构成Fig．2CapitaldemandanditscompositionforOasisagriculture动而消费的商品和服务、自产自用产品，如种子、化肥、农药和地膜等。满足基本生产和收获过程的各种基本生产费用支出。

(2)生产性固定资产投入资金。指农民用于建造和购置使用期限超过1年的生产性固定资产所支出的费用，如生产中的建筑材料、生产用房、役畜和农机、农具和打井灌溉等。

(3)农业公共基础建设资金。农业基础设施建设是服务于农业生产、农民生活的公共物品生产，包括:农田水利和气象建设;农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地，农田防护林建设;农业教育、科研、技术推广等;农业科技三项费用投入等。农业基础设施建设可以推动农业生产，降低农业生产成本，提高农民的农业收入。具体数据(图2)。从图2中可以看出，新疆农居家庭经营费用支出从1989年的23亿元，到2009年为402．6亿元，增长了16．5倍;购买生产性固定资产的支出从1989年到2000年增长了14倍，但是从增长的绝对数值上看，1989年人均生产性固定资产支出仅有50．38元，到最高2009年为462．4元。说明农民的生产投入资金主要集中在经营费用支出上，生产性固定资产支出相对较小，主要因为生产性固定资产支出一次投资支出额较大，农民收入积累有限;生产经营费用支出是必须的，如果不满足这部分支出当年的生产无法正常进行，而生产性固定资产支出一般不是那么紧迫，在资金有限的条件下，推后支出是很普遍的情况。农业公共基础设施投入由1989年的18841万元，到2008年是187．4亿元，增长了98．5倍。从增长的整体趋势上看，波动幅度较大，在2001年前增长缓慢，投入资金较少，在20亿元以下，在2001年以后，增长迅速，主要原因是2001年后，国家预算内资金投入增加迅速，带动整个新疆农业公共基础设施投入的增加。

2．1．3资金需求缺口分析

通过以上测算，绿洲农业可持续发展理论资金需求量和实际需求资金之间存在较大的缺口，即为资金需求不足。图3绿洲农业发展的资金理论需求量，实际需求量和资金需求缺口Fig．3CapitaldemandandthegapforOasisagriculture从图3可以看出，1989年资金需要缺口仅为6246．99万元，1989年以后资金需要缺口迅速扩大，到最高的2007年达到951亿元，2009年回落到605亿元。在2002年以后资金需求缺口超过实际资金需求量。1989－2009年新疆农业生产总值增长了9．69倍，理论资金需求量增长了41．5倍，实际资金需求量增长了21．5倍，实际资金需求量大大低于理论资金需求量的增长。造成了资金需求缺口不断扩大的主要原因主要有:

(1)农业的弱质决定其自身积累缓慢。从实际资金需求量构成来看，1989～2009年家庭生产经营费用支出和生产性固定资产支出中生产性固定资产支出的绝对数远远小于生产经营费用支出。主要原因还是农民收入增长有限，积累慢，在资金有限的情况下，只能优先满足生产经营费用支出。

(2)相对于工业和其他行业来说，农业基础公共设施投入的资金较少，主要由于农业生产产出规模低，收益不稳定，大部分的农业公共基础设施投入资金只能由财政预算来满足，在财政预算有限的条件下，农业投入规模就受到限制，从新疆财政支农预算的比例可以看出，新疆财政支农支出占预算的比例仅为10%左右，最低的2002年仅有5．64%。

(3)长期城乡二元经济的现状造成农村居民收入、消费与城镇居民相比有较大差距，同时农民能享受的社会保障项目少，范围窄。在有限的收入中，支出依次为农业生产经营费用支出、生活消费支出、子女教育、婚嫁，医疗、养老支出等，长期以来新疆农业自身积累缓慢，无法向农业再投入更多资金，形成日益扩大的资金需求缺口。

2．2资金供给分析

绿洲农业生产资金供给主体主要有政府财政、金融机构、外资、农户资金和民间借贷融资，前三者是正规渠道资金供给者，后二者属民间资金，与其他行业的发展相比，农业生产发展资金的供给主体相对较少，因为小规模生产的农业企业很难在股票市场和债券市场获得直接融资，资金供给渠道有限。

2．2．1资金供给主体分析

(1)财政支农投入。政府每年从财政预算中安排专项资金用于农业、农村、农民的生产发展和社会救济。包括农业基础设施建设，农田水利、农机具购买补贴、退耕还林补贴、村村通道路建设、农村义务教育、农业科技三项费用投入，农村自然灾害救济和社会救济等。

(2)金融机构农业信贷资金。包括政策性银行、商业银行和农村信用社农业贷款。中国农业发展银行新疆分行承担农业政策性金融业务，财政支农资金的拨付。具体业务有:粮棉油收购贷款、农业产业化龙头企业贷款、农业基础设施建设贷款。商业银行农业贷款主要对象是大中型农业产业化龙头企业。中国农业银行和农行新疆兵团分行因特殊体制盈利情况相对较好，其他商业银行因农业贷款业务不良贷款率较高，低收益或无收益而不断缩减农业贷款业务。农村信用社主要面向农户、农村中小企业和微小企业提供资金支持服务。缓解农民贷款难方面发挥了重要作用，成为服务新疆农业、农民的主要金融机构。

(3)外商投入资金。国家鼓励外商进行农业投资，但由于农业的弱质性，对外资的吸引力较弱。外商投资主要限于农业基础设施建设，如节水灌溉设施建设，农村公路建设和农业新技术推广应用。

(4)民间资金。绿洲农业正规金融融资与其他行业相比是比较薄弱的，在目前这种情况下，农村民间资金就成为绿洲农业发展的一项重要的资金来源。农村民间资金主要包括:农民手存现金和存款;农村民间借贷。民间金融的存在是由于正规金融体系不能满足农村、农业、农民对金融服务的需求，而其本身的比较优势使其具有不可替代性，如农村民间借贷方便快捷，适合农业经济主体的需求;受民间借贷乡规民约的约束和本土文化习俗的影响，具有预算硬约束的优势等是正规金融无法比拟的优点［9］。

2．2．2资金供给量分析

(1)正规金融渠道资金供给。通过以上测算，绿洲农业发展资金供给量(图4)。图4绿洲农业发展的资金供给量Fig．4CapitalsupplyforOasisagriculture从图4可以看出，财政支农投入的资金总额1989－2009年不断增加，从1989年的5．2亿元到2008年的196．78亿元，增长了37倍。但财政支农投入资金在地方财政预算的比重很低，平均为9．35%，2002年最低为5．64%，最高是2009年为14．6%。金融机构农业贷款总额在1989－2009年增长迅速，但农业贷款占金融机构全部贷款的比重不断下降，从10．09%下降到4．22%，1997年后增长缓慢，说明金融机构对绿洲农业生产的资金支持力度在不断下降，也体现金融机构"嫌贫爱富"，追求经济利益的特性。外商投资农业的规模呈现不稳定性，1989和2000年外商投资为零，2004年以来外商投资规模维持在1亿元左右，说明绿洲农业还缺乏吸引外资投入的项目和能力。从以上分析可以看出，新疆绿洲农业发展的正规渠道资金额供给从23亿元增加到507．6亿元，从资金供给的构成看，金融机构农业贷款占比为78%，是新疆农业占正规渠道资金供给中的中坚力量。正规渠道资金供给量在1989－2009年期间迅速增长，仍不能满足绿洲农业发展的资金需求，财政支农投入资金的比例较低，且大部分财政支农资金用于事业费支出，无法满足绿洲农业发展的公共需求。

(2)民间资金供给。从图4可以看出，绿洲农业发展的资金供给量中民间资金占的比重较大，平均占整个农业发展的供给总量的34．73%。占到新疆绿洲农业发展资金供给的三分之一以上，民间资金在农业发展中发挥着调剂作用，对绿洲农业发展的作用也越来越大。

3结论

(1)从资金需求上看，实际资金需求小于理论资金需要，需求不足，原因:一是从事绿洲农业生产收益不稳定，积累少，风险大。可发展定单农业，同时利用农业保险和大众农产品期货分散农业风险，维护农民的利益，提高生产积极性;二是完善农民社会保障，解除后顾之忧，促使其将更多的资金用于农业生产;三是政府应尽可能加大投入并引导社会其他投资主体参与投资。

(2)从资金供给上看，正规金融中除财政支农投入，其他供给主体主要从收益和风险的角度来确定投入，绿洲农业的自然风险和市场风险较高，收益低，正规金融供给主体发放农业借贷的积极性不足。财政支农是政府的一项责任，财政支农投入是必须支出，但是受财力限制(新疆地方财政自给率不足50%)，农业投入不足。民间资金是新疆绿洲农业发展中重要的资金供给主体(占资金供给量的35%)，对民间借贷行为进行引导和规范是促使其为绿洲农业发展提供金融服务的重要保证。

(3)从资金供求上看，资金需求不足主要是由于资金供给不足造成的，长期以来农村、农业发展是资金供给主导向型，绿洲农业发展的资金需求长期被忽视，资金供求存在结构性差异。应由目前资金供给导向型向资金需求导向型转变，根据农业发展资金需求增加资金供给是绿洲农业实现可持续发展的根本保证。