农业发展部署与策略

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面对世界农业出现的增长减慢和资源破坏，早在上世纪70年代，科学家们便开始寻找传统农业的各种替代模式.自美国最先提出“持续农业”以后，目前“持续发展”已成为当代农业与农村发展的一种战略.南阳市是河南省重要的农业基地之一.在漫长的辉煌历程中，它不仅用占15.9%的土地供养着占11.6%的人口[1]，而且为国家提供了大量的商品粮和轻工原料.但这种传统农业的持久稳定状态却受到系统内部人口过快增长和系统外部商品经济迅速发展的双重冲击.人地矛盾越来越尖锐，农业以种植业为主、种植业中粮食生产当家的生产格局限制了对土地资源的合理利用.因此，建立现代农业生产模式，实现农业在新形势下的可持续发展，使当地农村经济步入健康发展之路和数百万农民致富的根本出路.南阳有幸被列入《中国21世纪议程》示范区，这使古城南阳在可持续发展中先行一步，摆脱传统的发展模式，使农业走上快速发展道路.

1南阳市的自然、社会经济条件和农业生产现状

农业生产是生物环境和社会生产劳动相互交织、综合作用的结果，区域的自然生态环境构成农业生产活动的客观物质基础，决定了农业生产的发展方向和基本道路的选择.

1.1农业自然资源丰富，种类繁多南阳市位于我国南北过渡地带，年平均气温14.5～15.8℃，日平均气温稳定通过10℃，活动积温为4688～5125℃[2]，满足一年两熟制作物生长发育的要求.地形地貌多样，气候立体垂直分布差异明显.生物资源种类繁多：除了玉米、小麦、水稻等粮食作物外，还有黄豆、绿豆等较高经济价值的的小杂粮品种分布；蔬菜品种为大陆菜种；油菜、棉花、烟叶、花生、辣椒等经济作物具有较强的资源和品种优势；中药品种，五味子、丹参、石、杜仲、麝香等有一定的声誉；林木资源丰富，材树种有近350种，如华山松、红豆杉、黄檀、水曲柳等.现有水库、塘堰等水利工程的蓄水量已达24.4亿立方米.

1.2社会经济实力相对薄弱，资金、技术和人才缺乏南阳市工业起步较晚，虽然经过近五十年的发展，初具规模，但在市场经济的大潮中，许多企业面临困境.乡镇企业在较低的起点上虽然有了较快的发展，但由于经营分散、技术落后、管理水平低、劳动生产率不高，使乡镇企业对农村经济发展的贡献有限.农民收入的绝大部分用于当前生活消费和修房建屋，再生产能力不足.财政收入仍然农业财政.工业和城市发展依靠农业积累资金，极有限的资金反哺农业.

1.3农业基础脆弱，生产方式落后农业生产责任制后，原有的农业水利设施无人负责，年久失修，大量被限制毁损.全市耕地有效灌溉面积仅占总耕地面积的44%，农业生产受制于天的问题没有根本改变，且涝、风、雹等各种自然灾害发生也较频繁.农业机械化水平低，农业生产以人畜为动力.手工操作为主，抗御自然灾害的能力低.农业资源的优势没有发挥，农业生产机构和布局还不尽合理.耕地的大量减少，人口的增长过快.农业生态环境，仍然处于边治理边破坏的状态，特别是水质的污染日趋严重.还有些山区、库区，农业生产落后，在正常年景仅仅解决温饱问题.以上存在的问题，有些有长期积累下来的，也有些是农村经济全面发展以后新出现的.

1.4人口剧增，人均资源占有量锐减由于人口增加和社会经济的迅速发展，使有限的农业资源负荷不断加大.1993年到2003年间，全市人口由890.8万增加到1014.4万，2010年全市人口达到1160万，耕地面积由1983年的91.4万公顷，到2010年减少到82.5万公顷，人均占有量下降到0.07公顷.人口的剧增，粮食消耗量的增加和污染的加剧，导致生态环境恶化，加重了资源的衰减.

1.5农业资源浪费严重由于资源开发利用不合理，有些地方搞掠夺式经营，毁林开荒造地，陡坡开荒，毁坏植被及过量开采，造成水土流失严重，全市水土流失面积占土地面积的25.7%;同时，由于受农业投入和技术水平的限制，耕地机耕深翻率低，土壤耕层变浅，偏施化肥，忽视有机肥的施入，土壤有机含量降低，土地退化趋势加快.

2南阳市农业持续发展的基本思路

农业生产的发展，既要遵循自然规律，从实际出发，因地制宜，以当地资源为依托，发挥地区优势；又要服从经济规律的要求，是新农业生产产业化.长期以来，由于片面追求经济目标，而对自然环境造成的无情破坏正在威胁着人类自身的生存和发展.持续农业是人类在反省了几千年来与自然不能和谐相处的沉重教训后所提出的发展战略[3].农业生产增长源来自于人的劳动、自然资源、资本和科学技术四个方面.自然资源是固定有限度，资源利用量的扩张提供的增长潜力也必然是有限的.因此实现农业持续发展的根本途径在于改变劳动、资金和技术与资源的投入组合.在资源量一定的情况下，依靠科学技术的不断进步和增加资本、劳动的投入、实现对资源的深度开发利用，从而创造出农业生产不断增长的无限源泉.自然资源是生产增长不可替代的物质基础.在自然资源中，除恒定资源外，再生性资源会因为过度开发利用而丧失再生性，非再生性资源也会因为利用而耗尽，农业资源基础并不是永恒的.如果农业的资源日益枯竭脆弱，那么再先进的技术也不能保证农业的持续增长.农业持续发展除必须依靠科学技术进步外，关键还要正确处理“吃饭”、“增收”和“发展”三者之间的关系，在满足当前的生活和实现农民致富的同时，为未来的发展储备经济实力和资源基础.按照持续农业的基本准则，南阳市农业发展首先应遵循公平原则[4]，持续发展涉及当前利益和未来利益之间的关系，用牺牲当前生产的办法储备资源和利用破坏资源的办法求发展都是错误的，南阳市可持续发展的当务之急是消除贫困，因为贫困是破坏资源的根源.其次注意维持农业生产系统的回复力，农业生产极易受到自然和社会经济因素的冲击，缺乏回复力的农业生产系统就会陷入难以自拔的恶性循环，维护南阳市农业产系统的回复力，就应该改变目前对林地的滥伐和对耕地超负荷利用的生产方式，加强对土地资源的维护和改良，改善农业自然生态环境，同时加强农业基础设施建设和维护，提高农业生产力水平，增强农业生产系统抗御自然灾害的能力.第三，注意资源使用的有效性，按照对永恒资源应当充分利用，再生资源应当永续利用，非再生资源应当节约利用的原则，合理有效地利用各种资源，防止“竭泽而渔”或资源闲置的情况.

3南阳市农业持续发展的主要措施

3.1增加物质投入，改善农业生产条件，达到对各种资源的充分利用第一，合理利用土地资源，严格控制占用耕地.全市尚有荒地、荒坡、荒滩近500亩，没有得到利用，就是已利用的农田、林田和水面也不尽合理、经营粗放，生产力很低，故应大力推进土地建设，增强土地肥力，提高土地生产率和经济效益.第二，加强农田水利建设，提高抗御灾害的能力.第三，农电建设今后随着农村经济的繁荣，必将对电有更大的需求.要继续改善农村用电设备，提高农村用电水平.第四，采用多种途径引进和培养人才.努力调动本地科技人人员积极性，在鼓励他们从事农业科学研究的同时，因地制宜地引进和推广外地的优良品种和先进的科学技术.第五，南阳市是一个劳动力和其他资源较富裕的地区，在努力发展本地产业的同时，还要积极组织剩余劳动力和一些不能就地加工的原料输出，换回经济收入，防止资源的闲置和浪费.

3.2大力发展生态农业发展生态农业，是实现农业可持续发展的最佳途径[5].目前，南阳市以围绕农田生态、环境综合治理、林业、牧业、渔业、绿色食品、能源综合开发等生态农业工程建设已经启动，且积累了一些成功经验，生态农业作为农业和农村可持续发展模式，正辐射带动和影响着越来越多的地方.在继续搞好原有生态农业工程的基础上重点做好;一是唐河、白河沿岸地区养鸡———养猪———水产循环养殖生态农业示范区建设.二是发展畜牧业，形成农牧复合生态良性循环，合理开发、利作饲草饲料资源，搞好秸秆氨化、过腹还田，提倡人工种草和平原区粮、经、草三元种植.三是调整种植结构，发展立体农业.

3.3依靠先进的科学技术、适度规模经营，提高资源的生产效率促进农业生产的地区专业化，如邓州市和唐河县的粮食生产，卧龙区、宛城区、新野县的棉花生产，桐柏县、西峡县、内乡县和南召县的山区部分发展食用菌的生产，邓州市的烟叶生产等.此外，利用先进的科学技术和当地特色资源，发展名特产品，形成地方优势拳头度.

3.4突破地域封闭状态，建立开放的区域经济系统，使资源的利用结果转化为市场的有效供给区域农业生产封闭的自我循环始终是没有生命力的[6].在市场经济条件下，农业生产必须加入到国内和国际的大循环，才能在各地区之间取长补短，更好地发挥优势.要狠抓南阳黄牛系列，蚕桑生产系列以及以香菇为龙头的食用菌的系列开发，使这些产品走出国门，提高出口创汇能力.第二，加强农、工、商之间的横向联系，解决农村买难卖难的问题，促进农产品的商品化.第三，利用该区丰富的旅游资源发展旅游业（如武侯祠、医圣祠，桐柏的太白顶、水帘洞和桃花洞，内乡的宝天曼、县衙，淅川的香烟寺等），用投资少见效快的旅游业带动区域内商贸活动的开展和与外界文化信息的交流。