农业品流通组织

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一、我国农产品流通组织存在的问题

（一）农户家庭组织问题

1.规模问题。我国农户承包土地的特点是面积小、块数多，平均每户拥有7亩左右耕地，属超小型经营规模。由于农户的生产资料和耕作技术有限，提供的农产品质量低，附加值小，激化了分散经营和大市场化的矛盾，影响农户在市场上的竞争和讨价还价能力，阻碍农村经济的健康发展。

2.管理问题。我国大多数农户的文化水平还很低，对市场信息了解不全面，易造成生产决策的盲目性、市场行为的趋同性，形成“增产不增收”的尴尬局面。另外，小农户在市场的交易费用很高，迫于市场竞争压力，不得不降价销售，既不利于农民增收，又不利于形成良性的市场竞争环境。

3.产业问题。我国绝大多数农户一直从事单一的农产品原料生产，“自给自足”的小农经济生产没有参与农业产前和产后部门的巨大利润空间，生产链条短，生产成本高，缺乏市场信息和营销手段，很难具有自己稳定的销售渠道。

（二）农村集体经济组织问题

农村集体经济组织也存在一定的制度缺陷，一是经营规模和范围较小，使得农田水利设施、农业防护林体系的维护和使用存在严重的“搭便车”行为，导致农业资源和基础设施消耗迅速，不利于农业走可持续发展道路；二是农村集体经济组织存在政企不分家、产权不明晰、权责不清楚等问题，严重制约其发展。

（三）农村流通组织问题

1.在农村，多数大宗农产品没有统一的运销组织，使农民在流通环节损失严重。目前，我国约70%左右的农户以较低的价格把农产品卖给村上的运输专业户，运输专业户在市场上以批发价卖出农产品，赚取批发价和收购价的差额。因此，农户每年在流通环节的损失就高达200亿元，不仅如此，还丧失了流通市场的就业机会。

2.缺乏相关的法律约束，农产品加工龙头企业与农民间的购销合同履约率低，尤其是一些私人加工企业在购销产品供过于求、价格暴跌时，单方面不履行合约，对收购价格一压再压，使农民承受毁约的损失，利益严重受损。

3.基层供销社性质变化，不利于农产品销售。供销社是农民自己的合作购销组织，由于历史原因，供销社转变为国营的基层组织，和农民从以前的合作关系变成商品买卖关系，加之实行承包制，承包者为自身利益对农民的产品压低级别和价格。

二、国外发展农产品流通组织的经验和启示

（一）发达国家农产品流通组织的形式（以美国为例）

1.各种批发商、零售商、农产品加工厂商、商等私人公司，是农产品流通组织的主体，销售额约占60%。在美国市场上，合作社和私人企业各具自身的竞争优势。合作社的竞争优势在于给农民分配利润，具有较强的收购优势。私人公司的竞争优势在于营销范围广阔，农产品进入市场后，就进入全球性的营销网络渠道，农产品可以销往世界各地。

2.农产品营销合作社是流通组织的重要组成部分，销售额约占30%。86%的牛奶、41%的棉花、40%的谷物油料作物和20%的果蔬都是通过合作社销售的。其中，农产品谈判合作社是比较特殊的一种类型，只站在农户成员的立场上与买家谈判，谈判内容主要是农产品的价格、质量、运送方式、到货时间等。农产品谈判合作社比单个农户与买家直接谈判更具有优势，谈判结果更倾向于农户利益。

3.农产品流通行业协会是农产品流通行业自律组织，既是经济组织，又是政治组织。农产品协会是农产品生产者的代表，也是农产品生产者利益集团的代表。

（二）对我国农产品流通组织发展的启示

1.改革国家宏观政策，加强政府引导和依法规范组织立法工作。组织建设法制化是发达国家对经济组织宏观管理的重要制度，目前，我国还缺乏有关农业经济组织的专门法律，应尽早出台《合作组织法》、《合作社法》或《农民协会法》，以便依法引导、扶持、规范、保护新型合作经济组织，促进农业增长方式的转变，实现农业可持续发展。

2.改革创新流通组织，提高农民的组织化程度。美国、日本等发达国家的农产品流通组织发展实践表明，建立农业龙头企业是农民进入流通最有效的方式。发展农业龙头企业要采取一定的措施：一要配套运作产业政策和区域政策，把农产品加工业逐步转移到农产品产地；二要鼓励商业银行积极扶持龙头企业；三要支持符合条件的龙头企业优先上市，利用资本市场为我国农业产业化经营筹集更多资金；四要实行减免税收的优惠政策。

3.发展现代物流技术，实现流通高效化。随着消费市场由卖方市场转变为买方市场，为满足消费者的需求，应积极引导现有农产品物流企业改造升级，发展现代化的物流技术和供应链管理理念，重点支持大型农产品物流配送中心建设，建立以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，形成统一高效的鲜活农产品运输绿色通道，缩短流通时间，降低流通费用。

三、我国农产品流通组织的创新探索

（一）提高农户组织素质，增强农户组织的内在性创新

农户家庭经营组织是农业微观组织体系中的基本组织细胞，在发展中应长期坚持两条基本方针：一是长期稳定；二是积极创新。在市场经济条件下，农户家庭经营组织面临着人才、技术、设备、管理等一系列的竞争，这就需要自身的完善和创新，农户家庭经营组织自身素质的改造和提升是首要任务，即内在性创新，包括产权制度的改革、经营规模的扩大、经营机制的转变、科学化的管理等。

（二）提高农户组织化程度，促进农户家庭组织关联性创新

农户家庭组织的关联性创新，是指农民家庭组织向外部拓展、与各种经济组织、社会组织在利益共享、风险共担的原则下，采用契约合同方式建立起各种联合经营组织，形成以农民家庭经营组织为基础和轴心的农业微观组织链。

1.积极发展农业一体化经营。我国山东寿光市每年向国外出口大量的蔬菜，就是通过农业一体化经营实现的，他们首先对国外蔬菜市场进行调研，了解国外市场需求，然后根据市场需求组织农民在生产基地进行生产，而后由龙头企业负责统一收购、加工、包装、销售，占领国外蔬菜市场。如果单纯靠农民一家一户的分散经营，根本无法满足国际大市场的需求，只有提高农户组织化程度，才能缩短小生产和大市场间的距离，从而提高农民在市场上的谈判和经营能力，有利于市场资源的调配，农业结构的调整，“二元经济”结构矛盾的缓解。

2.采用多元化的组织发展模式。我国处于社会主义市场经济的初级阶段，各地区经济发展水平不一致，农业发展需要因地制宜，采用多元化的组织发展模式，常见的组织发展模式有以下几种：

（1）农协+农户模式。农业专业技术协会代表农民的利益，与市场对接，帮助农民解决进入市场所面临的交易费用昂贵、市场风险大、信息不对称等问题。日本农协发展相当完善，初、中级别的农协为农户提供市场信息，代表农户签订购销合同，高级别的农协还会对农产品进行加工、储存、运输、销售，为会员提供农业保险、农业金融等相关服务。我国农协的发展处于初级阶段，有待于进一步完善服务功能。

（2）公司+农户模式。在农业产业一体化经营中，农户以生产车间的身份参与，农产品加工或流通企业为龙头，通过加工包装农产品，获取丰厚的利润。这种模式可以采用合同契约制和股份合作制。合同契约制指龙头企业和农户签订契约，农户按照企业要求进行生产，龙头企业按照合同价格收购农产品，再进行加工、包装、销售。公司+农户模式缺乏风险制约机制，容易发生“道德风险”，不利于保障双方利益。股份合作制指农民可以以资金、技术、土地、劳动力入股，农民不仅是生产者，还是龙头企业的股东，企业经营业绩和农户切身利益紧密相关，这样就极大地调动农户的生产积极性。

（3）公司+农协+农户模式。农协是连接公司和农户的中介组织，分别与公司、农户签订合同，为农户提供耕种技术、最新的市场需求信息和服务，有利于提高农产品的科技含量和附加值，避免同类型农产品大量集中上市；为公司提供稳定的农产品供给，实现农产品的最终销售。