农业特色产业精准扶贫现状与策略

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摘要：全面建成小康社会，就是要集中力量进行精准扶贫，精准脱贫。吉林省作为我国的老工业基地为我国的现代化建设作出了巨大的贡献，其东部地区的农村近年来在农业上也取得了较大的成就，为我国的进准扶贫提供了很好的参考案例和范本。本文对吉林省东部地区的农业特色产业的精准扶贫的发展现状进行了讨论和分析，指出了以市场化为基准导向不仅能够实现构建起特色农业产业，同时也能够促进和帮助当地的农民实现脱贫制度实现惠农利贫效益双赢。本文以吉林东部地区的农业特色产业的发展为例，旨在为我国其他地区农村实现特色产业发展，实现精准扶贫提供一些保障性和参考性意见。

关键词：特色农业；产业化；精准扶贫；政府作用；东部地区

精准扶贫是实现我国全面小康的重要方法，吉林省自新中国成立以来一直都是我国的重要工业基地，但是在改革开放以后吉林省特别是东吉林省东部地区其经济发展速度逐渐变现出了动力不足，发展落后的情况。近年来在党中央指出的全面实现我国的小康社会的目标指引下，吉林省东部地区在农业特色产业上取得了长足的进步和发展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的发展情况的精准扶贫方法和策略。

一、吉林省东部地区特色农业的发展现状和关键环节

吉林省东部地区城市，在发展特色农业以前是一个相对落后贫穷的地方。近些年来在党中央和地方领导的领导下开始转变思路，根据自身的地区优势和地理优势大力发展特色农业探索和整理出符合自身发展现状的精准扶贫的道路。众所周知，吉林省一直都是我国的传统工业和能源基地，为国家现代化发展提供了巨大的贡献。但是随着时代的发展吉林省特别是东部地区逐渐表现出了发展动力不足，传统的经济发展模式已经无法满足人民对美好生活的追求，在东部地区的农村依然存在着大量的贫穷落后的地区。自古以来吉林省东部地区就是以农业经济为主，近年来在党中央的精准扶贫政策的指引下，该地区开始根据自身的特点和优势集中开展特色农业的发展，到目前为止吉林省东部地区已经初步发展成了涉及到农业的育苗、肥料、农药、生产、销售、运输等各个环节的特色农业。初步形成了政府主导，政府、企业、农户等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精准扶贫如何实现市场效益与惠农效果的双赢

一直以来如何实现特色农业市场效益都是困扰吉林省乃至全国各地特色农业的一个比较棘手的问题，通过对比较典型的东北特色农业市场--东省寿光市，的调研可以发现做大和做强销售市场是发展特色农业市场的核心和关键所在。另外对于鲜活农产品如蔬菜、春茶、竹笋等得销售具有很强的时效性，因此发现便捷快速的运输和检查通道也是具有非常重要的因素。另外要想把特色农业市场做大做强还需要充分发挥市场带领作用，即通过鼓励和扶持大户、经纪人、企业等做大做强使其能够承担起地区的龙头作用，实现全方位的精准扶贫。需要指出的是做大规模，努力拓展产业链条，发展农业的上下游产业集群，是发展强大的特色农业的基本方向。其次如何进行特色农业惠农利贫，实现精准扶贫也是一个需要思考的问题。不可否认的是做大做强特色农业市场发展精准扶贫实现惠农利贫的基础。但是单纯的做大市场也无法实现惠农利农，这该需要通过涓滴效应等多种科学的有效机制来实现惠农利贫。发展特色农业产业就是为了可以将以往分散的，孤立的个体农户通过产业化发展链条捆绑在一起使其聚集发展，只有当聚集程度达到了一定的水平之后，就会相应的带来许多创业、就业机会，惠农利贫的效果才能显现出来[2]。

三、特色农业精准扶贫的对策建议

通过发展特色农业来实现精准扶贫，首先需要对特色农业产业发展和精准扶贫之间的相互促进关系进行整理，只有对其相互的关系弄清楚之后才能实现精准扶贫。目前吉林省东部地区的特色农业大多以生产劳动密集型产业为主，因此这对发展惠农利贫而言，具有十分天然性的优势。在某种程度上来讲，吉林省东部地区在发展特色农业来实现精准扶贫具有十分巨大的优势和成功概率，因此对本地区而言要想实现精准扶贫就继续加大对发展特色农业的支持力度和政策倾斜。吉林省东部地区现有的特色农业发展的典型案例说明，当实现了特色农业产业化集群化之后，不仅仅可以极大程度上发挥特色农业的集群效应，同时也可以大大的降低农民的生产资料、科技服务的成本，提高利润和抗击市场风险的能力，同时也可以增加就业机会，为广大贫困农户提供一条崭新的增收致富的通道。在发展农业特色产业实现精准扶贫的过程中，政府部门需要积极发挥自身的引导作用，认清自我在市场当中的定位，积极发挥政府作用是发展特色农业市场的销售过程的重要环节。为了帮助东部地区的贫困地区发展期符合自身情况的特色农业，政府需要花费更多的心思和精力，在基于尊重市场规律的基础之上，沟通联系当地具有实力的有活力的大户、企业，来帮助和鼓励其发挥市场的带头作用，给与其一定的政策指导和邦之来帮助其开创市场、拓展市场。于此同时，政府部门好需要积极为企业和农户提供更加良好的基础设施服务，打通制约市场发展的最后一公里，通过提供良好的公共产品和公共服务，来促进特色农业的产业化发展[3]。最后根据调研发现实现精准扶贫还需要因地制宜的进行，探索精准扶贫的道路需要根据当地的实际情况来开展相应的措施。通过对吉林省东部地区的特色农业精准扶贫的发展现状的调查而言，我们发现还存在着一些特殊的情况，即在一个区域内特色农业产业已经发展你的初具规模了拥有了一个较好的基础和条件之后，虽然这种市场也给广大农户提供了一个良好的发家致富额机会，但是对于那些较为贫困的农户而言却经常会受到各种各样的条件限制和约束无法有效利用市场提供的这种机会。因此，在这种情况下，就需要根据贫困农户的具体实际情况来提供针对性的服务措施，实现精准扶贫。这些基本措施详细如下[4]：（1）解决资金缺乏问题。很多贫困农户由于其贫穷的家庭实际情况，在面对良好的发展机会时往往会由于缺乏足够的资金而错失良机。因此，针对这种情况我们需要为贫困的农户提供低利率的小额信贷金融服务，来帮助贫困农户能够借助特色农业长夜来实现脱贫致富。（2）能力建设和科技服务。在目前的特色产业发展实践过程当中，也经常会发生贫困户技能不足被边缘化的情况发生。针对这种情况，政府需要极大力度对边少落后的区域的平困农民的公共服务力度，通过制定出如巡回讲座等形式为广大的贫困农民提供必要的知识讲座和科普宣传，并且有针对性的提供建设服务和农业科技服务。（3）改善生产条件。目前不仅仅在吉林省东部地区甚至在全国，绝大部分的贫困农民的贫穷落后的原因除了自身家庭环境之外，基本都是因为生产条件落后甚至非常恶劣在成的，这主要变现为其所处村庄的交通、水利等基础设施非常的不完善，缺乏基本的生产劳作的条件。者也是成为制约广大贫困区域实现特色农业产业实现脱贫之道的关键因素，因此基础设施建设成为精准扶贫的重点和前提。（4）健全风险防范机制。自古以来农业都具有非常低的抵抗风险的能力，在面对自然环境改变的时候显得格外的脆弱性，在市场化高度发达的如今农业在市场化变革的时候也往往是没人任何的抵抗能力。在自然和市场两方面的风险共同影响下，也会造成特色农业及时拥有足够的资金也无法发展壮大。因此，为广大农户制定出科学完善的防范自然和市场风险的措施，构建起健全的防范能力是至关重要的。我们可以通过引入商业保险制度来为农业发展提供兜底保障。除此之外，我们还需要积极的探索和发展农产品价格保险，来降低市场风险。最后政府还需要积极的开展各种农业补贴来降低农民的成产成本，提高其自身的抵抗风险的能力，以及实现集群化发展，通过报团取暖的方式来降低风险损失。

四、结束语

吉林省东都地区通过积极响应党中央全面实现小康社会开展精准富平的号召，积极根据自身的发展现状开展特色农业产业，并取得了一定的成果和进步。本文通过对其特色农业的发展现状进行了分析，指出了其发展过程当中存在的不足，并指出了一些改善和提高的建议和措施。

【参考文献】

[1]陆汉文.东部地区特色农业发展路径及其对精准扶贫的启示——产业链与利益相关者的交叉视角[J].当代农村财经,2016(7):9-14.

[2]夏自成.宁夏农业特色产业精准扶贫现状及保障措施[J].山西农经,2016(15):21-21.

[3]高杰,廖望科,冯宇彤.大理州“互联网+”特色农业产业精准扶贫现状研究[J].中小企业管理与科技,2017(18):39-40.

[4]彭文武,陈政.精准扶贫视角下的武陵山区特色农业产业集群发展模式与发展策略[J].今日财富(中国知识产权),2017(2):17-18.

作者:张金朋 单位:吉林省社会科学院农村发展研究所