设施农业发展情况及策略

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近年来，邳州市委市政府“千村万户学寿光，发展大棚奔小康”决策．提出把发展设施农业作为邳州市的富民之根本。设施农业示范园建设，推广以日光温室和钢架大棚为主要形式的设施农业产业。由零星种植向集中连片规模集约化生产转变。为保证设施农业健康快速发展。我们应当做好产前、产中、产后的服务体系的建设。

1邳州市设施农业发展现状

邳州是传统的农业大县，全市耕地面积183万亩，农业人口122万，设施农业面积仅l0万亩。邳州市设施农业始于20世纪90年代中期。发展初期规模小，技术不成熟，季节性生产明显，效益比较低，处于探索阶段。该市近期经过一年多的时间，设施农业取得了明显成效．并呈现出良好的发展态势，主要表现为如下几点。

1．1设施农业发展初具规模

自2010年，邳州市委市政府决定选择地理条件好、交通便利的地块沿线发展设施农业以来，仅2010年就新增钢架大棚75000余亩，13光温室800o亩。

1．2设施农业经济效益比较明显

据了解，2010年新建的钢架大棚，经营比较好的每亩年均收人在2万元左右。给农民带来的经济效益已经突显。可以预期，随着设施农业规模的不断发展壮大，种植技术的普及提高，必将加快农业增效、农民增收的步伐。

1．3干部群众对设施农业发展的认识进一步提高

2010年邳州市设施农业的成功实践，具有明显的示范带动效应。当前，农村干部群众对设施农业有了全新的认识．产生了投资发展设施农业增收致富的强烈的心理愿望。今后只要继续加强引导和扶持．邳州市设施农业将获得长足发展。

1．4设施农业对相关产业产生了明显的带动作用

首先创造了就业机会。设施农业属于劳动力密集型产业，其快速发展不仅安置了相当数量农村剩余劳动力就业，而且培养了一部分致富带头人，避免了因劳务输出而引发的一些社会问题。其次，设施农业的产品具有流通快等特点，因此有效推动了当地物流商贸业的发展。1．5邳州市设施农业发展较快的主要原因一是该市市委市政府强力推进：二是鼓励引导政策措施对头；三是科技服务比较到位：四是村组干部积极带头。

2目前邳州市设施农业发展存在的主要问题

2．1设施农业布局分散、规模较小

总体上看，邳州市的设施农业布局主要分布在邹庄、港上、四户、新河、八路、车夫山等市，其余各市生产规模偏小，且比较分散，没有集中连片，在一定程度上影响了设施农业经济效益的发挥。有关部门要对此进行积极引导，鼓励农户进行规模化连片建设，并给予补贴。

2．2设施农业项目建设资金投入不足

日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，修建使用面积为1亩的日光温室需要资金2500O元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大。一方面．虽然各地采取了一些不同的措施筹措资金，但对收入较低的农民来说，资金不足的矛盾十分突出，依靠群众自筹建设有一定的困难。另一方面，由于认识不足，农民等、靠、要思想相对严重，多渠道投入的机制还未形成。近两年设施农业建设项目虽然财政一22一在资金上给予补助，但金额有限，加之银行贷款的落实存在一定难度，在不同程度影响了设施农业的顺利发展。

2．3设施农业发展重产前、产中服务。轻产后服务

在设施项目建设初期，积极引导经营户进行建设，出主意、想办法、跑项目、筹资金。当设施项目建设完成以后，在引导种植上也做了大量的工作。但对设施农业生产服务基本上处于只管种养，不管销售。并且设施农业科技服务体系仍不健全。邳州市农业技术力量严重不足，尤其是专业水平较高的技术人员更是缺乏，加之农民的科技实用技术水平较低。大部分农民习惯于传统农业生产方式，对绿色农业、生态农业、精品农业概念不清；对新技术、新成果、新产品的接受能力和推广意识较弱，对设施农业栽培管理技术把握较差，同一地段、同类棚室、同种作物收入高的可达2万元，低的只有3000～4000元。对于后期的经营服务更是很少过问，特别是一些远离城市、公路的经营户生产的产品除了本地销售一部分外，其余的很难找到销路。开展配套服务存在着重产前、产中服务，轻产后服务的现象。市场信息链服务滞后。邳州市只有一家蔬菜批发市场，规模小．服务功能不健全。解决产销脱节问题是发展设施农业的当务之急。

2．4无公害蔬菜生产量小。品牌产品缺乏

设施蔬菜的生产没有充分利用水、土、气等环境无污染的有利因素，没有发挥出预期的效果，现有蔬菜产品生产仍是以大路品种为主，蔬菜品种结构趋同。据调查，农户在温棚中普遍使用化肥、农药的情况十分突出．由于这种封闭式的种植，没有雨水的冲刷，阳光的直晒，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量，优质蔬菜品种短缺，无公害蔬菜缺乏，同时销售方式主要是以一家一户分散经营．影响了农产品的销路和经济效益。因此，严格按照商品质量标准生产、分级包装上市，创出自己的品牌，亮出产品产地，注册具体的商标名称，优先满足高消费阶层和出口需求．并要做到生产的产品有品牌、有商标、有承诺．实现树形象、创名牌，引导消费、扩大市场的战略目标。努力实施“放心菜”工程。

2．5农民文化水平普遍低。科学技术推广不够深入

现代设施农业技术需要文化素质较高的现代农民，那些从未上过学或文化水平低的农民，大部分都是粮农转菜农，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，加之各级领导对发展设施农业的认识不够．特别是懂技术、懂生产的行政干部不多，缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导，推广科学技术不够深入，也没有在栽培技术上进行系统的培训．在一定程度上影响了设施农业的发展。2．6设施农业产品市场竞争力较低邳州市设施农业产品市场竞争力较低，并且产量有限，难以满足外销需求。对于本地销售市场，目前主要生产的黄瓜、尖椒、麻椒、豆角、西红柿等，品种较少，还存在供应不及时，难以满足本地批发商的需求的问题。邳州市生产的果类蔬菜与外地同类产品相比。外形不够美观，品质不高，上市价位低，缺乏竞争力，经营效益受到很大影响。

3对邳州市设施农业发展的建议

当前．设施农业在邳州市已呈现出良好的发展势头，蕴藏着巨大的发展潜力。只要切实增强现代农业的发展理念．在基础建设、品种优化、科技服务、产品销售等方面，积极发挥政策引导、资金扶持和市场导向作用．设施农业必将成为邳州市经济发展新的增长点。

3．1宣传引导。提高认识

要通过新闻媒体、广播、电视、网络、信息等多种形式，及时将邳州市发展设施农业的政策措施、成功经验、最新走向传达给农户，广泛宣传设施农业的发展优势，用生动鲜活的事例启发教育群众，切实增强群众的投资意识和市场意识，从多方面激发和调动群众的主动性和积极性，使农民能够自觉自愿地投身设施农业建设。建立健全激励机制。在继续落实邳州市委市政府扶持发展设施农业优惠政策的同时，建议政府拿出一定数量的资金，对集中连片、规模发展设施农业的村给予奖励；对在设施农业技术推广中作出较大贡献的技术人员给予奖励．进一步推动设施农业健康快速发展。

3．2多元筹资。确保投入

首先，邳州市党委政府，要贯彻落实好扶持设施农业的政策，在资金使用上要统筹安排，确立重点扶持区域，解决当前资金不足问题；其次金融部门要积极支持设施农业发展，对于设施农业基础建设适当提高最低信贷额度；第三要抓住国家推进农村经济改革的契机。在贯彻落实十七届三中全会精神的基础上，结合土地流转的探索，吸纳社会上有经济实力的人士承包土地搞设施农业，集中力量引进、培植一批有优势、有特色、前景好的骨干龙头企业和生产大户．建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系，带动设施农业快速发展。

3．3强化服务，加快发展

建议邳州市政府进一步健全设施农业技术服务体系。要积极引进人才，大力提高设施农业技术人员的数量和水平．带动培养从事设施农业的农民提高生产技术水平，力争达到“一户一个明白人”。加大对农民的技术培训力度，转变培训方式，积极搭建交流平台，通过“走出去，引进来”等形式，加强与外省市间、各苏木市间的交流学习，以观摩交流等形式，将先进的栽培技术、成熟的管理经验、科学的投资运营模式进行及时的交流和推广，尽快让农民掌握设施农业的实用技术。同时加强对农业技术人员的管理，依靠农技队伍，加大设施农业生产新技术、新品种、新成果的引进和推广力度，制定相关的技术措施和技术操作规程．组织解决好设施农业中出现的技术难题。要建立健全市场销售服务体系。积极组建和培养农村合作经济组织、农民经纪人队伍，加快建设蔬菜交易市场，提高设施农业生产的组织化程度，要依托合作经济组织、经纪人队伍及龙头企业，促进产销衔接，多渠道销售蔬菜产品，以流通促进生产，以流通提高效益。

3．4打绿色牌。走特色路

要科学规划布局。针对邳州市不同区域的自然特征和资源条件，以点带面，梯次推进，分类指导，重点培育具有竞争优势的专业化、特色化、规模化设施农业生产区域。要科学规划各苏木市的市场定位，明确主攻方向。在基础设施建设上要确立最科学、最适合邳州市的建筑模式进行推广。要着力发展“无公害产品”、“绿色产品”，积极推广无害化栽培新技术，加快绿色食品认证认定，提升设施农产品质量和安全水平，以特色、质量占领市场，提高产品的竞争力和辐射带动力。