小麦统一供种措施论文

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摘要：在当前国家小麦执行良种补贴政策下，从育种的角度分析小麦良种补贴对小麦育种的积极作用和不利影响。针对这些情况提出解决的建议，以供参考。

关键词：统一供种；小麦育种；品种权；影响

良种补贴是国家帮助农民增加收入的重要举措，为了搞好良种补贴，各地各部门都采取了积极的措施落实良种补贴政策。为了充分发挥良种补贴对粮食生产的促进作用，许多地区采取了统一供种操作方式。我国小麦统一供种政策自2003年至今已进行了5年。5年来，累计推广面积达2133万公顷，在小麦增加产量和品种改良上起到了举足轻重的作用，但也正由于统一供种推广面积大，用种数量多，在给种子公司（企业）、育种单位等部门带来积极作用的同时也产生了一些不利影响。笔者以育种工作者的身份，通过对市场的调查和分析，就小麦统一供种对小麦育种工作的影响进行分析。

一、统一供种对育种工作的积极意义

1.1提高农户购种积极性，体现育种价值。在政府良种补贴款的支持下，许多农户改变了以前自留种的习惯，积极购买种植产量高、表现好的优良品种，扩大了种植面积，增加了市场份额。这些优良品种给农民带来了丰厚的经济回报，为农民增收、社会增效起重大作用，充分体现出育种工作的真正意义和价值。

1.2净化种业市场，指明育种工作方向。随着《中华人民共和国种子法》的颁布与实施和种子市场的开放，每年通过审定品种繁多，市场上流通的各种农作物种子不计其数，竞争十分激烈。由于市场体制的不健全，在市场竞争中，许多表现优良的品种往往由于缺乏推广资金、推广平台差等原因而得不到有效推广；反而一些种业集团（大公司）借助其资金雄厚、销售队伍强，在高利润的刺激下，将那些已经过时的、表现平平的、被淘汰的品种，甚至是一些假冒伪劣的种子通过改头换面，变成了市场上“佼佼者”大肆推广，坑农害农，给社会和农民造成了严重损失。统一供种从源头抓起，所供品种是由诸多专家组成评审团通过考察、审议等许多环节才确定的。这些品种不论在表现、产量、品质等各个方面都十分突出，是市场需要和认可的。这一举措严重地打击了那些以次充好滥竽充数的做法，有效地净化了种子市场，使种子市场竞争有序、良性发展。这一措施一方面净化了种业市场，另一方面也告诉我们什么样的品种是农民所想，什么样的品种适合市场需求，什么样的品种才能成为市场主角，同时也给育种工作指明了目标和方向，使其有的放矢，育出更多、更好的新品种，为我国农业发展作出更大贡献。

1.3价格保护，促进科技创新和知识产权保护。从众多小麦品种中选出一定数量的优良品种作为统一供种用种。这些品种相当一部分是受植物新品种权保护的。政府在圈定价格时执行了保护品种保护价政策，较一般品种高0.20元/kg左右，各地因品种而异。这极大地促进了育种工作者对科技的创新和知识产权的保护工作，采用多种手段搞创新。对新审定的优良品种及时申请新品种保护，保护了知识产权，保护了育种者利益。

二、统一供种工作中存在的问题

2.1干扰市场，挫伤育种工作积极性。随着国家小麦良种补贴政策的进一步深化，各地统一供种面积不断扩大，有些省份已达到甚至突破当地小麦耕种面积的2/3以上，通过市场运作的小麦种数量十分有限。在按市场规律运作的今天，政府的这种行为已带有改革开放前的计划经济影子，从某种意义上讲违背了市场运作规律，不利于种业市场发展。一个表现优良新审定的品种在市场推广过程中可能因政府的“计划”，不规范的市场运作而失去市场份额和价值。对育种工作来说，不能尽早发挥品种给农户带来的增产增效作用，就意味着品种失去了原有价值，严重挫伤育种工作积极性。

2.2新品种被冷落，阻碍新品种推广和技术创新农业部门一般选择数量多、价格便宜的老品种作为统一供种用种，因为价格低，很多地方甚至把市场上已经淘汰的品种又重新拾起来，这种做法实际上是保护了落后的品种，妨碍了新品种的推广。一些小麦品种刚通过审定，虽然质量好但因价位高得不到政府部门的支持，不能进入统一供种项目，市场流通份额小，加之小麦属常规作物，新品种、新技术保护期限短，育种工作者的利益得不到保障，技术创新意识受到严重影响。

2.3保护品种保护价执行力度差，削弱了育种工作者的知识产权保护意识。政府的统一供种有一部分是受过植物新品种保护的品种。众所周知，在通常情况下，保护品种在价格方面高于市场上一般品种，以体现保护品种价值。但近几年许多地方在统一供种招标价格上一味控制和降低价格，各品种在价格上没有大差别。由于保护品种执行保护价格的政策得不到有效落实，品种保护和不保护都一样，损害了育种者的经济利益，在一定程度上消弱育种工作者对知识产权的保护意识。

三、建议

3.1淘汰老品种，选用优良新品种。统一供种和国家良种补贴政策的根本是提高农民收入，增加社会效益，选用老品种不符合这一根本出发点，不能提高农民收入和社会效益，还影响着新品种、新技术的推广。优良新品种是高科技农业的载体，是向农民传播农业成果的种子，是促进农民增收的保障，故选用优良新品种是发展好农村经济的主要目标之一。

3.2完善价格体制，尊重知识产权。在统一供种招标竞价过程中，要保护育种人（单位）的利益，要充分体现知识产权的价值。尊重知识产权区分好一般品种和保护品种的不同，实行一个品种一个价，不断完善价格机制，实现知识产权应有价值。

3.3以市场为导向，确定育种目标。育种成果最终要走向市场、进入农户。要以市场为导向，根据市场的需求确定育种工作的目标，不能盲目地搞育种。市场需求什么，农户需要什么，育种工作就做什么，这是市场运作的不变规律。公务员之家:

统一供种给育种工作带来了机会，使育种成果能得以迅速推广，实现育种工作和成果的价值，同时统一供种也给育种工作带来了挑战。在当前政策下怎样搞好育种工作，怎样使我们的成果能迅速进入市场，使育种成果给农户增收、社会增效发挥应有作用都值得我们深深地思考。

参考文献

[1]郭永青，邢利庆，张其鲁.良种招标统一供种存在的问题与对策[J].中国种业，2006（10）：44-45.