如何优先发展农业农村工作

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摘要：我们党历来高度重视“三农”工作。近年来，我们党对农业农村现代化的要求更加紧迫、意愿更加强烈。崇信县立足县情实际，始终坚持把做好“三农”工作作为中心工作，举全县之力扎实助推乡村振兴，努力促进农业高质高效，建设宜居宜业的美丽乡村，实现农民的富裕富足。

关键词：农业农村；优先；发展

农业稳则天下安。农为邦本，本固邦宁。特别是在肺炎疫情加剧世界动荡，经济受到重创、粮食危机日益凸显的当今，党中央提出的优先发展农业农村的方针真正抓到了根本。党的提出乡村振兴战略并写入党章。党的五中全会提出优先发展农业农村。从“农业农村优先发展”，到“优先发展农业农村”，反映了我们党对农业农村现代化的要求更加紧迫、意愿更加强烈，一定程度上，就是把优先发展农业农村从被动变为主动，从倡导变成要求。我们要从战略高度，深刻领会，常抓不懈。当前，崇信县认真学习贯彻党的五中全会和中央农村工作会议精神，领会其重大意义、指导思想和总体要求，扎扎实实做好巩固拓展精准脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，实事求是、因地制宜、求真务实，实施乡村振兴战略，真正把优先发展农业农村方针落到实处，干出成效，走出一条符合西部地区特色的农业农村现代化发展之路。

一、崇信县农业农村工作成效显著

党的十八大以来，崇信县委、县政府坚持以“三农”思想为指导，高度重视和优先发展农业农村工作，全县上下共谋农业农村发展大计，大力发展符合县域特色的农业农村工作，各部门齐心协力、整合资源、协作配合。乡（镇）党委政府把农业农村工作作为重中之重，抓在手上，常抓不懈。农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，把支部建在产业链上，初步形成了以芮河、黑河川区蔬菜种植全覆盖，南北两塬苹果种植和南部山区干杂果种植，全县红牛养殖的农业主导产业，成为农民脱贫致富的主要经济来源；农村基础设施建设和基本公共服务走在省市前列；农民的精神面貌发生了根本性的改变，文化素质不断提高，自治法治德治能力进一步增强，全县“三农”工作取得了长足发展。但与新的发展时代“三农”工作的要求相比、与发达地区相比，还有很大的差距和不足，存在一些不容忽视的问题，需要高度重视，深刻反思，认真研究谋划，制定切实可行的方案，常抓不懈，久久为功，动员一切力量，充分发挥农民群众的主体作用，推进崇信县乡村振兴，加快农业农村现代化建设步伐。

二、崇信县农业农村工作中存在的问题

（一）对“三农”工作重视不够

“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象不同程度的存在。崇信本身就是一个农业小县，自然条件差，经济发展缓慢，农业基础薄弱。近年来，随着工业化、城镇化发展，全社会的着力点重在项目建设、县城及乡（镇）建设，对农业农村工作优先发展，讲得多，做得少；标准不高，创新不够；工作仅限于完成年度任务，成效不明显。四十多年的改革发展，农民的生产生活条件得到很大提高，但人们的思想观念却远远没有跟上时代的发展，缺乏对农民的思想教育和农耕文化的传承。撂荒地在增多，耕地在减少退化，种地的人在逐年减少。粮食生产形势不容乐观，浪费现象却很普遍。

（二）农业基础条件较差

经过改革开放四十多年的发展，农民的居住条件、生活环境发生了翻天覆地的变化。肥沃的川水地、平整的山塬地变成了宽阔的公路，整齐的小康屋；蔬菜的规模化种植、苹果的连片栽植、产业园区都占去了相当一部分的肥沃土地，粮食和油料作物种植面积逐年减小；粮食、食用油及蔬菜大部分都依赖于从县外、省外调运，自我保障能力较弱。虽然近年来高标准基本农田建设在推进，农业的科技程度在提高，但农业基础设施滞后老化，特别是水利设施滞后，旱涝保收的高标准农田少之又少，靠天吃饭仍是现实。加之农业生产成本提高，农民种植农作物收益低，积极性不高，不愿种、不想种、不会种是当今的普遍现实。

（三）农村经济体制还不够完善

农村改革调整了农村新的社会组织和社会结构，带动了农村发展。但农村集体经济组织作用发挥不明显，农业生产经营组织化程度不高，各种专业合作社有名无实，没有发挥应有作用。农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系不完整。全县粮食生产、蔬菜生产、果品生产、红牛养殖产业链短，效益低下，没有真正成为农民增收致富的主导产业。

（四）干部工作作风有待改进

优先发展农业农村工作，需要一支懂农业、爱农村、会干事、干成事的干部队伍。干部工作作风对农业农村工作至关重要。特别是乡镇工作千头万绪，一切都围绕当前中心工作展开，领导干部很难把主要精力完全放到农业农村工作上，计划安排的多，督促检查的少。专职从事农业农村工作的干部本身就比较少，工作繁杂，不能很好的地全身心的指导农民、服务农民。村干部示范引领带动作用发挥不够。

三、崇信县优先发展农业农村工作的建议

新的发展时代，催人奋进。蓝图已经绘就，需要全县人民上下一心，同心同德，立足长远，共同苦干实干，真正把优先发展农业农村工作落到实处。笔者认为，必须从以下五个方面发力。

（一）深入学习贯彻落实党的“三农”政策

深入系统学习新时代“三农”思想，始终坚持把做好“三农”工作作为中心工作，举全县之力扎实助推乡村振兴，努力促进农业高质高效，建设宜居宜业的美丽乡村，实现农民的富裕富足。“十四五”时期，农业农村优先高质量发展，一系列强农惠农富农政策力度不断加大，只有学习掌握政策，领会精神，方能转变观念，抓住机遇，争取中央省市资金支持。全县上下要迅速行动，不等不靠，认真学习党的五中全会精神、中央经济工作和农村工作会议精神，深入贯彻《中国共产党农村工作条例》，真正把“三农”工作摆上重要议事日程，一抓到底，抓出成效。

（二）高度重视粮食生产

党的十八大以来，以习为核心的党中央，高度重视粮食生产，明确要求“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，粮食生产年年要抓紧。学习贯彻的要求，必须高度重视粮食生产，把提升粮食和重要农产品供给保障能力作为加快推进崇信农业现代化的首要任务。严格执行粮食安全责任制，实施粮食生产功能区规划，持续加强高标准农田建设，抓好粮食生产，保障粮食安全。

（三）全面推进乡村振兴

党的提出乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。贯彻落实好2021年中央农村工作会议精神，必须明确当前和今后一个时期农村工作第一位的任务，就是要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。巩固成果、拓展成效，一定要工作不留空档，政策不留空白，工作队伍不散，充分发挥脱贫攻坚战中锻炼出来的能吃苦、能担当的“三农”工作队伍，按照中央省市的总体部署，因地制宜，脚踏实地，积极实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

（四）提升主导产业发展水平

要加大产业帮扶力度，促进产业提档升级，推进现代循环农业产业园建设。坚持“两塬两川”全域整体规划布局，加强与大企业衔接协调，推进企地合作项目建设，大规模实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程，着力构建“牛果菜互促”区域生态循环农业产业园。按照“粮头食尾”“农头工尾”思路，大力推广“草—畜—果（菜）”“农—旅—工—贸”等循环模式，形成产业大循环、行业中循环、企业小循环的发展格局。

（五）加强党对“三农”工作的领导

各有关部门要站在战略和全局的高度，切实担负起政治责任，把优先发展农业农村的方针真正落到实处。县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”，深入基层一线抓落实、解难题；各乡（镇）、农口各部门主要负责同志要把主要精力放在农业农村工作上。同时，要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径；制定并实施“三农”干部队伍培训计划，拓展“三农”工作部门和乡（镇）干部来源渠道；完善干部考核评价机制，建立健全容错纠错和正向激励机制，充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

作者：王晨生 单位：中共定西市委党校