农田建设助推现代农业发展思考

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高标准农田建设是提高土地生产能力、保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收的重要手段。党的报告提出实施乡村振兴战略，在新形势下，推动高标准农田建设从高标准到发挥高效益，对促进农业产业转型升级、农村资源统筹开发、农村经济协调发展具有重要意义。葫芦岛市位于辽宁省西部沿海地区，地处东北、华北两大城市群、两大经济区的交汇点上，是东北地区入关的重要门户，在辽宁省实施的“五点一线”（丹东、大连、盘锦、营口、锦州、葫芦岛）沿海经济带开发开放战略中，作为“一核、一轴、两翼”的西部一翼在锦州湾沿海经济区发展中占有重要地位。随着辽宁沿海经济带开发上升为国家战略，给葫芦岛市农业带来前所未有的发展机遇。作为辽宁省农业大市，在新形势下，加强农业基础设施建设，大力发展现代农业，繁荣农村经济，是葫芦岛实现经济整体跨越发展面临的重要任务。

1葫芦岛市农业发展现状及制约因素

11农业发展现状。葫芦岛市地处辽宁省西南部，东邻锦州，西接山海关，南临渤海辽东湾，与环渤海经济圈的重要组成部分，素有“关外第一市”之称，是全省重要的设施农业生产基地和水果主产区。“十三五”以来，全市以市场为导向，加快转变农业发展方式，积极发展旱作农业、设施农业、林果业、生态畜牧业、海洋养殖业，构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合发展的现代农业产业体系，打造区域性的绿色、有机、无公害农产品生产基地，形成“两带三区”的农业发展格局，即兴城、绥中、连山设施农业带、水果产业带，建昌、南票旱作农业区、干果经济区和畜禽养殖区。葫芦岛市是辽宁省农业大市，全省粮食主产区之一，全市耕地面积22．27万hm2，占土地总面积的21．9％，其中有效灌溉面积5．93万hm2。由于特定的地理位置和特有的自然条件，农业基本上以旱作农业为主，旱田占总耕面积的94．3％。栽培的作物品种以玉米、高粱、大豆三大作物为主。其中，玉米面积约14．3万hm2，高粱2800hm2，大豆11400hm2以上。三大作物占耕地总面积的70％以上。玉米产量占粮食总产量的近90％。经济作物与粮食作物比例为1∶2。葫芦岛果树生产优势明显，果树面积与株数居全省首位，产量居第二位，是全省两大水果产区之一。全市现有果园面积16．8万hm2（占农田土地面积的46．1％），年水果产量76．2万t。产值8亿元，占种植业总收人的37％。绥中县、建昌县秋白梨驰名中外。葫芦岛市种植蔬菜历史悠久，蔬菜生产是葫芦岛市的主导产业和支柱产业，特别是日光温室蔬菜生产，具有自然优势和良好人文环境。到2017年底，全市蔬菜生产面积达14260hm2，设施蔬菜9393hm2。12农业发展制约因素。121农业基础设施薄弱。葫芦岛市多年来在农业基础设施建设方面取得了很大成就，农业生产条件得到不断改善，但与现代农业的要求还存在很大差距。目前，全市农田灌溉面积仅为86667hm2，有效灌溉面积59333hm2。抵御自然灾害能力较弱，尚未摆脱雨养农业的束缚，很大部分农民依然靠天吃饭，严重制约了现代农业发展。122现代农业科技发展水平有待提高。目前，葫芦岛农业科技贡献率已达到60％，对农业发展起到很大推动作用，但现代农业技术在农业生产中的应用水平还较低。传统农业技术在生产上依然占主导地位，农民整体科技素质还不高，制约了现代农业技术的推广应用。农产品的科技含量低、质量不优、特色不鲜明、竞争力不强，缺少名牌和高附加值农产品。123农业产业结构不尽合理。发展农业产业化是现代农业必然要求，与省内发达地区相比葫芦岛农业产业化整体水平还不是很高，其中农业结构不合理是重要原因之一。目前，葫芦岛农业以玉米为主的粮食作物仍占较大比例，具有区域特色的高效产业规模较小，设施农业占农业的比例还较小，影响了农业资源的高效利用和产业化开发。124新型农业经营主体发展较为滞后。农业产业化经营总体水平还处在初级阶段，农业龙头企业规模小、带动能力较弱，农村中多为一家一户的分散经营，难以实现规模集约经营，制约了农业现代装备水平的提高和新技术的推广。专业合作组织发展不规范，企业、合作组织与农户之间的关系大多还处在低层次的产销合作上，农业产业化经营运行机制需要进一步提高和完善。

2实施高标准农田建设对现代农业发展的推动作用

21夯实农业发展基础，提高农业综合生产能力。葫芦岛市干旱少雨、农田水资源贫乏、基础设施落后等不利因素一直桎梏农业的快速发展，实施高标准农田建设示范工程以来，葫芦岛市科学规划、全力推进，坚持土地改良整治，实行农田集中连片治理。通过高标准农田建设，建成一批旱能灌、涝能排、旱涝保收的高产、稳产、高效的基本农田，有效改善了农业生产基本条件和农业生态环境，提高了抗御自然灾害的能力。“十三五”以来，葫芦岛市农业综合开发新建高标准农田5500hm2，新增节水灌溉面积5500hm2，节约水资源年达383．71万m3；控制水土流失面积达到18．86km2。新增主要农产品生产能力：粮食2778．91万kg，油料36．45万kg；新增蔬菜生产能力180万kg。全市农业连续夺取粮食丰产，农民持续增收，为葫芦岛农业产业化、现代农业发展和新农村建设做出了积极贡献。实践证明实施高标准农田建设是加快农业发展的基石和动力，必须长久坚持下去，不断向新的高度迈进。22改善农村生态环境，推动农业高质量发展。随着人们生活水平的提高，人们对农产品的质量也提出了更高的要求，从土地到餐桌无公害绿色食品更受青睐。目前，大田中农药化肥的大量施用，严重影响了农产品质量安全。实施高标准农田建设，推广先进适用农业技术少用农药、少用化肥、多施用农家有机肥，可以全面提高农产品品质，为加强农村生态治理，促进土壤资源永续利用，建设“绿水、青山、碧海、蓝天、沃土”的魅力葫芦岛，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中地区倾斜。通过推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，降低了土壤板结程度，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，减少了水土流失。此外，实施农田防护林网的建设，起到了防风固沙、涵养水源，改善生态环境的作用。23有效推进农业产业化经营，促进了农业增效、农民增收。规模化生产是建设高标准农田的必然要求。高标准农田建设推进了土地有序流转，实现规模化、集约化经营。结合高标准农田建设，按照“围绕产业扶龙头，依托龙头建基地”的发展思路，大力实施产业化经营项目，拉长延伸产业链条。围绕粮油、蔬菜、水果、畜牧等优势产业，通过项目实施，培育、建立了一批区域特色明显的优质高效农产品生产基地，项目区农业产业化水平得到显著提高。基本形成龙头带基地加农户的产、购、加、销一条龙的产业格局。如：葫芦岛市高桥镇以其特有的区位优势，经过连续几年的建设，累计开发面积1300多hm2，建成了上茬元葱、下茬胡萝卜的无公害蔬菜生产基地，并围绕葫芦岛兴桥、兴达两家蔬菜专业合作社进行规模化经营管理，形成从农业生产延伸到农业深加工、销售等全产业链规模化特色农业产业基地。24加快现代农业技术的应用推广，提升农业科技水平。在高标准农田建设中，加强与农业科研单位、高校的合作，实施农业科技推广项目，吸纳多方科技力量，与当地农业技术服务部门密切结合，建立多层次、多形式、多元化的农业科技推广体系。通过实施科技培训、技术服务，提高农民科技素质，加快新品种、新技术的推广，特别是农业机械化、信息化技术，使高标准农田建设不仅做到设施建设高标准，同时，配套高水准的农业先进技术，提高农业生产技术水平、农业劳动生产率和经济效益。如：结合高标准农田建设，以辽宁省农业科学院为技术依托单位，在葫芦岛兴城市、绥中县、建昌县和连山区实施了马铃薯优新品种及高效复种技术、设施果蔬高效集成技术、绿色杂粮种植技术等科技推广项目，发挥了显著的增产增效作用。

参考文献：

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［2］杨五一，阮明山，王雪锦．建设高标准农田发展现代农业［J］．江苏农村经济，2013（2）：23～24．

［3］葛步林，陈庆和．加强高标准农田建设助推现代农业发展［J］．农业开发与装备，2012（4）：40～41．

［4］朱永林．加快高标准农田建设推进现代农业持续发展［J］．农业科技与信息，2017（8）：11～12．

［5］袁书钦，李红伟，尚锴．三门峡：高标准农田建设助推现代农业发展［J］．农村．农业．农民：下半月，2012（4）：38～39．

作者:李慎宏 袁立新 单位:葫芦岛市现代农业发展服务中心