浅谈农业发展潜力和发展对策

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摘要：文章分析了青铜峡市农业生产优势及发展潜力，并根据青铜峡农业生产优势及潜力提出了做大做强农业产业的对策。

关键词：农业；发展优势；潜力；对策

农业是国民经济的基础，直接关系国计民生。青铜峡市农业历史悠长，农民人均收入中的40%的收入来自种植业，农业的发展带动了全市经济的发展，工业、经济、文化、教育、卫生、社会化服务等都取得了令人瞩目的成绩。农业为社会、为国家作出了巨大的贡献。

1青铜峡市发展农业的优势

1.1气候优势

光能、热能资源丰富，有利于小麦、水稻、玉米、大豆、蔬菜等经济作物的生长，优越的气候资源为优质农作物生长创造了基本的条件。

1.2区位优势

青铜峡地势平坦，土地肥沃，排灌便利，农业基础设施配套，机械化水平较高，粮食生产保持全国高产水平。随着农业科学技术的发展和生产条件的改善，农业生产水平不断提高，青铜峡粮食总产量连续19年排在宁夏第一位，约占宁夏的1/10，提供的商品粮约占宁夏的1/6，被确定为全国商品粮基地市县、全国粮食生产先进市和宁夏科技兴农试点市。

1.3技术优势

近年来，随着“科技三下乡”活动的深入开展，广大农民掌握了大量的新型农业实用技术，他们懂经营，会管理，善栽培，能传承传统的耕作经验，吸纳先进的现代农业科学技术；能适应市场的需求，调整农业内部结构，因地制宜发展生产，与此同时，健全的农业技术推广体系，安全有序的农资市场，逐步规范和发挥作用的农业专业经济合作组织，在农业产业化中起带动支撑作用的涉农龙头企业等都为农民发展农业解除了后顾之忧。

2青铜峡市发展农业的潜力

2.1政策扶持潜力

我国涉及农业的法律、法规、规章现在有几十部，有国务院专门颁布的《基本农田保护条例》，切实从法律的角度对农田实施保护；同时，国家针对农村的社会事业发展、村级政权建设、民生工程、社会化服务等给予极大地关注和支持，每年中央1号文件重点研究解决的是“三农”问题，国家不但取消了农业税，而且还对农民种植粮食实行粮食直补。国家还拿出一定的资金支持农业生产，青铜峡市每年能取得国家各类支持农业的资金就达5000万元以上，其目的就是靠农业的发展解决农村问题，靠农民的增收来解决农业的发展问题，最终实现社会的和谐。

2.2产业优势潜力

青铜峡气温适宜，土质肥沃，排灌畅通，交通便利，各项条件很适合发展农业，种植有机、无公害农作物，发展优质、特色品牌产业。现在，被国家认可的绿色生产基地有：1.2万hm2的小麦生产基地，0.7万hm2的水稻生产基地和0.3万hm2的蔬菜生产基地。已经取得了23种蔬菜无公害认证、小麦水稻无公害和有机食品认证、玉米无公害产品认证。“塞外香”、“地三贡米”已成为青铜峡市一大品牌。成功引进中航集团投资3.7亿元与塞外香公司合作建设粮机全价值链项目，建设年产5万t有机大米、1万t富硒挂面生产线，0.4万hm2优质粮食基地。圣花米来、国雄饲料、法福来等一批涉农龙头企业以品牌战略吹响了进军国际、国内市场的号角。0.3万hm2的设施农业创造了农业生产的高效益。据测算，在不增加面积的情况下，仅靠品牌战略和设施农业就可实现农业收入增加35%～60%。2.3人力资源潜力青铜峡市28万人口中60%是农民，加上农业科技培训工程的不断开展，科技水平、市场意识贯穿于农民的整个生产经营活动中，每个农民均掌握了1～2门实用技术，村村都有科技带头人、示范户，有446名农户取得了农业技术职称，他们在各自的岗位上发挥着引领作用。

3青铜峡市农业发展对策

3.1强化组织领导，明确目标任务

严格实行“一个项目、一套方案、一名领导、一个工作班子、一抓到底”的“5个一”包保责任制，各单位“一把手”作为各项工作的第一责任人，对确定的农业工作目标任务、重点项目和重点工作进行逐项分解，任务到人，责任到人；分管领导全力以赴，一线指导，加强督查，确保每项工作做到“安排及时、管理到位、措施有力、落到实处”。

3.2强化投入，加大扶持力度

全面落实自治区、青铜峡市特色优势产业优惠政策，建立以项目资金为引导、企业投资为主体、优惠政策资金为补充的多元化投资机制。充分发挥政策激励效应，对畜牧养殖、优质粮食、适水产业、设施农业、农作物制种等产业给予政策扶持，充分调动农业龙头企业和种养大户农业生产积极性和主动性。

3.3强化培训，提高农民综合素质

围绕优势特色产业发展，立足产业结构布局及特点，根据农民群众的需求，有针对性地开展水稻、小麦、玉米、蔬菜、养殖等实用技术培训，全年完成农村优秀人才、新型职业农民、生态移民等各类农民培训4.8万人次以上。通过培训，不断提高农民科技技能，促进农牧业生产、科技水平进一步提升。

3.4强化服务，加大科技指导力度

积极实施“农技人员+基地+科技示范户+农户”的农业科技服务机制和农业公共服务职能责任制，将服务片区和工作任务落实到每位农业科技人员身上，以抓村包点为重点，辐射带动广大农户，针对在农业生产管理中存在的重大问题，进行现场培训和指导，切实解决农民群众在生产管理中存在的实际困难。创新服务模式，将农业科技人员姓名、专业特长、联系电话统一制作成服务卡发放到各服务片区，作到随时联系、全程指导，方便群众解决困难。

3.5强化监督检查，提供制度保障

围绕重点工作和重点项目，严格落实重点项目和重点工作责任制、限时制，明确时间表、责任人，采取定期汇报，跟进督办措施，确保重点工作全面完成。同时将督查情况和平时考核紧密结合起来，充分发挥督查考核的激励导向作用，进一步调动各单位的工作积极性和创造性，确保各项任务的落实。

参考文献：

[1]钟山.阜新市特色农业发展的原则与对策[J].现代农业科技，2010（12）：368-370.

[2]刘燕萍，吴青艳，李川，等.巴州特色农业发展现状调研报告[J].新疆农业科技，2010（5）：10.

[3]徐佩华.试论发展现代农业的重要性和迫切性[J].农业考古，2006（6）：237-241.

作者:陈海英 单位:宁夏青铜峡市峡口农业服务中心