绿色高产高效农业发展现状及对策

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摘要：在世界崇尚“绿色消费”的大背景下，以绿色发展理念引领种植业转型升级，既是农业发展的要求，更是农民的期盼。针对当前章丘绿色高产高效农业发展的现状及存在的问题，笔者提出了本区绿色高产高效农业发展对策，以期促进本区绿色高产高效农业又好又快发展。

关键词：绿色；高产高效；产业结构；科技支撑；对策

章丘区地处泰沂山区北麓，南依泰山，北临黄河，东北为长白山脉。地势自东向西北倾斜，南高北低。地貌类型多样，自南而北依次为山地、丘陵、平原。山地、丘陵、平原占全区总面积的比例分别为30.8%、25.9%和43.3%。土地资源丰富，土地总面积1719km2，其中耕地面积7.97万hm2，园地0.39万hm2、林地1.54万hm2。水资源充沛，年均水资源总量5.7亿余m3。章丘地处中纬度，属暖温带季风区的大陆性气候，四季分明，光照充足，雨热同季。年平均气温13.8℃，年平均降水量600.8mm，平均年无霜期192d。

1农业发展现状

1.1产业结构调整不断优化

按照全面建设和谐社会的要求，统筹城乡发展，采取一系列强农惠农政策，加快农业和农村经济结构调整，产业结构不断优化。粮经作物比为58∶42。绿色粮食、大葱、畜牧等主导产业发展较快。

1.2农业综合生产能力显著提高

实施整合农业综合开发、土地整理、高标准粮田建设等农田基建项目，高标准农田达到65万亩。落实国家、省、济南三级农机购置补贴项目，小麦生产综合机械化水平稳定在96%以上，玉米生产综合机械化水平达到85%。农田有效灌溉面积86.8万亩，其中节水灌溉面积17.45万亩，耕地有效灌溉率达到77%。全年粮食种植面积稳定在180万亩，粮食生产实现了“十四连增”。蔬菜播种面积37.36万亩，总产量172万t，其中章丘大葱12万亩，总产量58万t，西瓜（甜瓜）等瓜类6.3万亩，总产量19.6万t。林果面积8万亩，总产6.5万t。

1.3“品牌农业”发展较快

近几年，集中打造了章丘大葱、明水香稻、白莲藕、鲍家芹菜、柴家韭菜、相公庄金银花、北房浅水藕、前营韭菜、高家土豆等50多个特色种养基地，形成了黄河西瓜、高官寨甜瓜、宁家埠西红柿、龙山大樱桃、官庄花卉、辛寨种苗等10多个高档次设施农业基地。申请注册农产品商标147个，其中章丘大葱、明水香米通过“中国地理标志证明商标”认证；“章丘大葱”商标进入中国百强农业公用品牌行列，品牌价值达到22.74亿元，被评为“中国驰名商标”；章丘大葱、明水香稻、龙山小米三种名优农产品通过“中国农产品地理标志登记”，“万新牌”章丘大葱被命名为“中国名牌农产品”，“平陵牌”龙山小米被命名为“山东省名牌农产品”。荣获“中国果菜十强县区”和“中国绿色果菜之乡”荣誉称号，辛寨镇被评为“山东省芹菜生产第一镇”。

1.4农产品质量安全水平不断提高

章丘被命名为全国食品质量安全示范县市，全区标准化生产经营面积达到85万亩，建成350个标准化畜禽养殖小区。22个农产品产地通过无公害农产品产地认定，认定面积7.6万hm2。202个农产品通过“三品”认证。

1.5休闲观光农业初步发展

按照“三生”（生产、生态、生活）要求，努力拓展农业休闲、观光、生态、教育等综合功能。开发了莲花山胜水禅寺风景区、官庄乡九鼎山园区、三王峪、锦屏山农业生态园、明水百脉生态农业园、黄河万亩生态农业示范园等10多处农业综合园区，初步形成南部山林、中部泉水、北部沿黄三条农业观光带。

2存在的问题

2.1产业结构层次低

农业产业结构层次低，农民就业主要集中在农业生产环节，农产品加工、流通服务业发展滞后，农产品多处于初级产品阶段，农业比较效益低，农民增收受到限制。2.2抵御自然和区场风险的能力低农业受自然风险和市场风险的双重影响，其中自然风险是不以人的意志为转移的，只能尽可能在尊重自然规律的前提下，做好减灾防灾工作。章丘区农业基础设施仍然较为薄弱，农业抗御自然灾害的能力较低。市场本身变化无穷，风险产生的原因错综复杂，同样的市场大环境每个企业的应变能力、抗御能力各不相同。

2.3规模化生产水平低

为确保农产品质量安全和提高经营效益，大批量、标准化生产是现代农业发展的大趋势。但目前章丘80%以上的耕地仍然为小规模分户生产经营，投入产出率低，种植作物种类和品种难以统一，栽培技术参差不齐，推行各项标准化生产技术难度较大，与客户大数量、高标准的农产品要求形成矛盾。

2.4外向型农业发展滞后

农产品整体面对的消费层次较低，高档、高附加值农产品比重偏低，难以与国际市场接轨，外向型农业发展滞后。

3发展对策

随着生态文明的提出，绿色消费文化悄然兴起。在我国随着城镇居民收入水平不断的提高，生活消费方式与观念日渐转变，绿色农产品逐渐得到城镇居民的认可，绿色农产品需求日趋增加，“三品一标”农产品消费需求强劲，乡村旅游、乡情体验、观光采摘等休闲农业旅游产品倍受城市人青睐。在世界崇尚“绿色消费”的大背景下，以绿色发展理念引领种植业转型升级，既是农业发展的要求，更是农民的期盼。当前，传统的农业发展模式和思维惯性还具有强大的束缚力，现有产业结构的优化和粗放增长方式的转变还需要假以时日，固有体制机制的创新还必须付出艰巨的努力。

3.1进一步提高对发展绿色高产高效农业极端重要性的认识

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。不断加强“三农”工作，进一步发展本区绿色高产高效农业，是全面落实科学发展观，构建富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的必然要求，是促进农民不断增收、农村经济不断发展的重大任务。因此，应进一步提高对发展绿色高产高效农业极端重要性的认识，增强危机感，坚持“三农”工作是各级党委、政府工作重中之重的战略思想不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不放松，支农惠农的政策力度不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作不松懈。

3.2进一步加大投入力度，建立促进绿色高产高效农业不断发展的投入保障机制

增加农业投入，是发展绿色高产高效农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事。

3.3进一步加快农业基础建设，不断改善绿色高产高效农业发展的设施条件

改善农业设施条件，是发展绿色高产高效农业的重要内容。经过几年的开发建设，本区的农业基础条件有了不断改善，但是，部分地区特别是南部山区，农业生产条件依然不够完善，抵御自然灾害的能力依然较弱。因此，建议下决心增加投入，加强基础条件建设，促进本区绿色高产高效农业持续健康发展。

3.4进一步提高耕地质量

强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为。加大土地复垦、耕地质量保护与提升。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施沃土工程，支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。

3.5进一步推进农业科技推广与创新，不断强化绿色高产高效农业发展的科技支撑

科技进步是发展绿色高产高效农业的根本出路。总体说来，章丘区农业科技推广与创新能力不断增强，农业科技成果转化应用不断加快，科技对农业增长的贡献率不断提高，但是，目前，仍然存在一定不足，比如：基层农技推广机构管理体制不够理顺、现行职称评聘制度不够完善、农业科技推广经费投入相对不足、农业科技人员知识更新相对滞后等。因此，应着眼增强农业科技推广与创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，以促进本区绿色高产高效农业又好又快发展。

3.6发展都市型现代农业，发挥农业的多种功能，服务城乡居民

近年来，随着城乡居民收入的增加和消费能力的增强，更加注重食品的新鲜和安全，要求高质量的农产品。那些生活在城市的居民也更渴望利用更多的休息日到乡村，到田野去，回归自然，休闲度假，体验农业文明。章丘区位于省会济南半小时都市圈层内，因此，发展都市型现代农业是章丘农业发展的必然方向。都市型现代农业是融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统，它不但满足城市居民对鲜、特、优、新农产品需求，还要改善城市的生活环境，提供休闲体验娱乐场所。

3.7进一步扶持农业产业化发展，不断提高绿色高产高效农业的产业化水平

龙头企业是引导农民发展绿色高产高效农业的重要带动力量。通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。建议章丘区财政专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策，逐步增加财政对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金应积极支持农业产业化发展。金融机构应加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门应加强对龙头企业的指导和服务。

3.8进一步加强农产品质量安全监管和市场服务，不断提高章丘区农产品质量安全水平

认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力。加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度，实施良好农业操作规范试点。继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管，规范市场经营秩序，不断提高本区农产品质量安全水平，保障本区绿色高产高效农业持续健康发展。

作者:陈冬梅 李真爱 张述霞 单位:山东省济南市章丘区农业局农技站