浅谈高效农业发展研究

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一、发展高效农业对宝应县经济社会的促进作用

（一）高效农业有利于提高农民收入。近年来，宝应县认真贯彻落实中央、江苏省委、省政府和扬州市委、市政府关于加强“三农”工作的方针政策和决策部署，切实把解决“三农”问题作为工作重点来抓，农民收入稳步增长。根据《宝应统计年鉴2015》显示，2015年宝应农村居民人均纯收入达到15507元，比上年增加1261元，增长8.9%。其中工资性收入占比58.8%，农民家庭经营净收入占比25.4%，财产净收入和转移净收入占比15.8%。家庭经营净收入中第一产业经营净收入2199元，占比55.9%，为农村居民人均纯收入的14.2%。近些年来，农业经营净收入所占农村居民人均纯收入比重不断下降，说明宝应农业产业的发展尚未能够解决农民收入问题，因此还需大力发展高效农业，提高农业效益，从而提高农民收入。（二）高效农业发展能够促进农业经济发展。发展高效农业有利于促进宝应农村经济发展，其对农业产业的促进因素主要有四个方面。一是有利于提高土地的利用率。截止2014年，宝应县耕地面积为7.9万公顷[2]，人均耕地面积为1.31亩，低于全国人均耕地面积水平。积极发展高效农业，有利于提高土地的利用率和产出率。二是有利于改善农村农业生产的基础设施条件，提高装备设施水平。截止2015年底，宝应农业综合机械化水平达83.2%，但高效设施农业机械化水平仍有待提高。高效农业不仅生产效益高，而且具有较强的抗风险能力，能大幅度地提高农业生产对自然灾害的抵抗能力，确保农产品的质量和产量，对促进农业增效、带动农民增收起到了很好的推动作用。三是有利于生态环境的保护。高效农业能够提高对生态资源的利用率，减少化肥和农药等投入品的使用，减轻生产活动对生态系统和资源环境的干扰，保护和改善生态环境。四是有利于促进劳动力转移，解放农村劳动力。高效农业发展能够提高农业产业经济效益，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入，促进第一、第二、第三产业和谐发展，确保宝应农村经济有力发展。

二、宝应高效农业发展存在的问题

（一）对高效农业理解存在偏差，把握不准确。尽管全国各地都在如火如荼地发展高效农业，但是真正做到高效的却不多。许多现代高效农业示范区看起来十分的现代，但是并不是真正意义上的高效农业，而是设施农业，特色农业，无法保证真正地高经济效益。这说明目前对于高效农业的理解还存在偏差，把握不够准确。（二）耕地资源少，高效农业规模难以保证。宝应人多地少，人均耕地面积少，随着宝应经济的高速发展以及城镇化进程的不断推进，土地的供与需、占与补、开发与保护的矛盾十分突出，耕地面积的保护任务越来越严峻，将成为制约高效农业发展的“瓶颈”。近年来，宝应着力打造“235”十大农业园区，高效农业面积达50多万亩，园区综合生产效益显著，但是目前仍存在规模有限，竞争乏力，“特色不特、优势不优”等问题，与“一村一品”、“一乡一品”、“一镇一业”、形成区域经济板块的要求和标准仍存在很大的差距。（三）劳动力科技文化素质不高。目前，宝应县农民科技文化素质水平普遍偏低，难以适应现代农业的发展要求。一方面，各村农民的教育水平仍然较低。另一方面，年轻劳动力大量转移到第二、第三产业中去，导致留在农业上的劳动力科技文化素质水平正在下降。先进的农业生产手段和科学技术需要高科技文化素质的劳动力才能掌握，而宝应目前的劳动力科技文化素质水平并不能达到要求。作为留在农业生产的老一辈劳动力，他们无法很好地理解高效农业确切含义，不能真正领会乡镇政府的政策内涵，无法很好实施乡镇政府所宣传的高效农业发展的知识。此外，宝应相对于周边城市处于人才洼地，不利于农业方面人才的吸引，许多人才去发达城市发展，导致从事农业领域方面的人才非常急缺。

三、宝应加快高效农业发展的对策

（一）科学规划，扩大高效农业规模。目前，全国各地都在如火如荼地发展高效农业，能不能在发展竞赛中取胜，有赖于宝应相关部门的科学规划。应树立新观念，明确宝应高效农业发展的方向和目标，制定观念新、起点高、质量严、高标准、可实施的详细规划，推进高效农业的发展进程，提高经济效益。鼓励乡镇招商引资，通过政策扶持，示范带动，培植特色农业，在有条件的乡镇连片发展、规模经营。从全县的角度和长远的发展来看，应重点加强农业生产过程中的生态环境保护，构建生态循环生产体系，实现清洁生产，保证农产品安全和质量；充分衔接土地总体利用规划，协调农业产业与非农产业的发展，保有耕地面积，保证农业产业用地；加大农业基础设施建设，加强农业对自然风险的抵御能力。（二）因地制宜，培育特色产业形式。立足每个乡镇的资源禀赋，发挥每个乡镇的优势，进行农业发展。大力推进优势主导产业的发展，加快“一村一品”、“一乡一品”、“一镇一业”的特色产业的形成。宝应全县农产品存在农产品数量众多、规模不一、分布相对零散的状况，因此应注重资源整合，做强优势和特色产品。目前，通过资源整合，已经形成一批有机稻米、大闸蟹、西瓜、荷藕、慈姑、水芹菜、核桃乌青菜等优质农产品生产基地，建成一批“一业带全镇、一品富全村”的专业镇村，创成江苏省“一村一品”专业示范村镇3个、全国“一村一品”专业示范村镇1个。（三）注重人才引进，加快科学知识宣传普及。宝应高效农业的发展离不开专业人才，要突破宝应人才洼地的局面，积极引进农业高科技人才，鼓励和号召大学生回乡建设。在积极引进的同时还要注重留住人才，加大对人才的补助和支持，为高效农业的发展提供相关技术支持。与此同时，还必须加快向农民的科学知识宣传普及，提高农民素质。农民素质是高效农业能否快速发展的决定性因素。因此，在发展高效农业的过程中，相关农业技术推广部门应注重加强技术示范、指导、培训等，通过开讲座、网络传播、发放资料等多种宣传推广方式，宣传科学种植，合理利用资源，推进高效农业的推广普及。（四）加强农业科技创新，促进高效农业发展。要向高效农业得到较好的发展，就必须要有农业科技创新作为支撑，尤其是宝应这样人多地少、生态环境压力大、专业人才缺乏的县域要在高效农业发展的进程中争取优势，只有依靠科技创新，转变农业生产方式，推进农业产业集约化、规模化发展。宝应相关农业技术推广部门应积极探索符合宝应本地资源禀赋的高效农业科技创新内容和积极有效的技术推广方式，培育适于宝应当前设施条件栽培的优良作物品种，设计适于宝应各镇区生态条件的设施类型，构建适宜于宝应各镇区的设施栽培技术体系，加强设施农业工程技术和产品开发，增强设施农业抗灾能力，确保宝应高效农业得以更好更快地发展。（五）创建优质品牌，提高综合竞争力。发展高效农业，想要在激烈的市场竞争中占有一席之位，就得注重培育优质品牌，提高综合竞争力，可以说品牌是市场的“通行证”，是产品综合竞争力的有力证明。目前，宝应农业方面已经有很多品牌，例如大米、莲藕、慈姑等，但大多品牌知名度还有待提高，如若不能加以整合和自主创新，要把品牌做强做大就比较难。要发展好高效农业，就得把规模做大、产品做精、品牌做响，培育打造一批知名品牌，提高产品的综合竞争力。高效农业发展进程中，需要多方位的支持。既要建立农产品的销售市场，又要建立农产品产业化所必需的资本市场、技术市场、信息市场、劳动力市场等。只有各方面都努力做好，创造良好的发展条件，才能促进宝应高效农业更快更好地发展。

作者:吴滨兰 单位:中共宝应县委党

参考文献：

[1]张伟,李明建,钱菁.经济欠发达地区高效农业发展问题研究——以江苏省宿迁市为例[J].山东省农业管理干部学院学报,2010,6:42-43.

[2]宝应县人民政府.宝应县土地利用总体规划（2006-2020年）.

[3]杨小琴,林金树.发展高产优质高效农业的几点思考[J].中国农村小康科技,2005（3）：3-5.