海洋农业发展论文

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1海洋农业发展存在问题

1．1海洋资源管理体系不完善

海洋农业资源的开发和海洋农业发展的过程中，管理是至关重要的。从目前大连现状看，尚未形成较为完善的海洋资源综合管理体系，相关管理部门存在着条块分割、各行其是、相互矛盾的问题。各涉海管理部门之间存在着管理权限和管理范围不清或不合理的问题，难于适应大规模海洋开发的要求和发展趋势，难以满足现代海洋管理的新要求。同时，各个区域发展过程中缺少海洋农业的总体发展规划，不能完美地配合，影响了海洋农业的整体效益。

1．2海洋农业相关人才匮乏

大连作为全国沿海城市之一，海洋农业还是一个新兴的产业，急需海洋农业科技人才。然而现在海洋农业的人才队伍却难以满足海洋农业发展的需要．一方面已有的高级、副高级海洋农业技术人员多数已接近退休年龄，另一方面海洋农业的队伍普遍学历较低，一些人员又是非海洋渔业专业毕业，加之工作实践经验少，使得海洋农业科技人才队伍整体发展和能力建设速度趋于下降，使整个海洋农业人才队伍比较薄弱，创新能力和创新活力不足，发展的动力和后劲不强，短期无法实现科技服务质量上新的突破和革新。

1．3海洋农业资源枯竭

目前大连绝大多数的海洋农业生产活动都是在近海海域进行，由于海洋农业的发展，缺乏科学合理的规划与管理，一些企业和个人，在经济利益的驱使下，不顾资源的现状，盲目开发。渔业生产主要是拖网作业方式，拖网捕捞毁坏了海底珊瑚群体，严重威胁了鱼类的生活环境，渔业资源的过度捕捞，对海洋生物资源的再生能力产生巨大的威胁，导致大量鱼类资源减少。一方面，工业生产所产生的污染物过度排放，给海洋带来严重污染，造成海洋生物大幅度减少；填海造地、盲目攫取海底能源等开发行为，使海洋生态资源枯竭。造成海洋农业资源的枯竭主要有海洋渔业资源的过度捕捞、野蛮的作业方式、环境污染问题三个方面。

（1）海洋渔业资源的过度捕捞，一些企业和个人盲目地增加效益，人为地增加产量，超出了资源的再生能力，渔业的资源将面临严重的枯竭的危险。目前有限的海洋资源难以满足强大的捕捞强度，海洋农业的发展靠海洋资源，过度的捕捞，加速了海洋农业资源的破坏。

（2）野蛮的作业方式，海洋农业生产过程中使用各种违规方法，使海洋生物资源不断减少甚至灭绝，政府管理部门抓不胜抓，长期如此，必将破坏海洋农业的持续发展。

（3）环境污染问题，各种生活污水和工业废水，不加处理或处理程度不足倾流入海，成为海洋环境的重大污染源头。其他海洋经济活动对海洋的污染，以牺牲环境来发展经济，海洋生态环境遭到极大破坏，对海洋农业的发展造成巨大的损失。海洋农业环境恶化随着工业、农业的快速蓬勃发展和人口的膨胀，污染源迅速增多，使海洋生态环境日趋恶化，给海洋生物资源造成严重威胁。据2013年12月30国家海洋局陆源入海排污口排污状况，我国78个入海排污口超标排放占比过半，辽宁超标率为60．9％。辽宁省水域流入渤海的大小河流几乎都被污染。双台子河等15条河流入海监测断面水质为劣五类，环辽东湾的辽宁盘锦、营口、葫芦岛等市的海洋排污有增无减，仅锦州一市每年排入海域的工业废水达5538万t，含污染物1214万t。

2海洋农业发展的制约因素

2．1政府缺乏引导

海洋农业的发展离不开政府的正确引导，目前政府对海洋农业的管理机构虽然存在，但管理力量严重不足，海洋农业有关政策制定得不及时，并且得不到落实。海洋农业的发展，主要由渔民主导，渔民的一些不正当做法，政府缺乏引导，个别渔民还无视管理规范；另一方面，对海洋农业发展过程中存在各种问题，政府不能及时掌握解决，渔民对政府失去信心，直接影响海洋农业的发展。

2．2重要水生物基因组研究过于片面

大连的海洋农业产业规模和经济总量目前正逐渐增加，但总体上技术水平还比较落后。海洋农业发展的科学技术有待提高，目前我国只在半滑舌鳎、鲤鱼等少数物种开展了全基因测序工作，全基因组选择育种研究方面发展缓慢。应该增强在海洋生物基因测序方面的成果，由于只是注重少数生物基因方面的片面研究，制约了辽宁省海洋农业产业规模和经济总量的提高。

2．3渔业基础设施落后

我国是渔业大国，而不是渔业强国，表现在海水养殖业，主要体现在渔业产业基本设施陈旧老化严重、技术保障支撑不配套等问题。目前，在海洋渔获物总产量中海洋捕捞业的产量约占全国的60％。很多地方海洋捕捞的产量已接近种群数量增长曲线的临界值，一些品种已经达到甚至超过了种群数量增长的临界值。海水集约化养殖技术尚未形成一定的标准和规范，急需研究在不同生产模式、不同生产对象、不同操作环节的养殖技术标准体系。目前集约化养殖方式主要以粗养、散养为主，集约化水平不高。

2．4海水养殖生物投入品研发滞后

海水养殖中疫苗、渔药、饲料等养殖投入品对保障水产品的安全有重大影响。而我国养殖安保产品研制起步较晚，不能满足海洋农业所需的技术要求。新型安全渔药的研究比较落后，为了防治各种病害大量使用各种兽药、农药甚至化学试剂，严重影响了水产品的安全。水产动物营养需求研究缺少系统性、全面性，专用的配合型高效环保饲料开发严重滞后，饲料的开发和使用技术有待提高。海水养殖中的渔药、饲料的滥用，既浪费了天然渔业资源，又破坏了水体环境，对海洋农业的可持续发展带来了严峻挑战。

2．5水产品加工技术落后

水产品一经捕捞后，如不立即采取必要的保鲜措施，就很容易造成水产品的腐败变质。目前大连主要的水产加工方式还是冷冻保藏，机械化和技术工艺难以满足现在社会的需求。在加工和综合利用方面与发达国家水产品加工相比存在巨大差距。一是水产品加工量较低，大多数都是直接出售；二是深加工技术含量低，加工的种类较少，难以满足社会需求；三是对加工过程中的废弃物综合利用较少，水产品加工过程中所产生的废弃物，大多数都用来生产鱼粉，对废弃物中有价值的成分难以合理利用，大大浪费了资源；四是主要加工方式还是传统产品的加工方法，不能做到与时俱进，不能做到工厂化生产，效率较低。

3促进海洋农业发展的对策措施

3．1转变发展思路，明确发展道路

海洋农业发展要坚持可持续发展的战略，要跳出过去以海论海的观念，由传统相对独立的海水农业转变为海陆统筹发展的海洋农业；由粗放型无序捕捞海洋渔业资源向集约性工厂化利用海洋渔业资源转变；由无偿使用海域、竭泽而渔式开发海洋渔业资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋农业转变．走适度捕捞、集约化养殖、精深加工、标准化生产的发展道路。避免竭泽而渔式的捕捞方式，适度捕捞，逐步取消传统的自然采捕的渔业，进行人工增殖和工厂化养殖，提高渔业资源的再生能力，使海洋农业持续高效地发展。沿岸淡水对浅海海水盐度的冲淡而造成养殖对象的生存，破坏了养殖生物的生存环境。不要走“先污染、后治理”道路，实现科学开发与可持续利用的有机结合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋环境评估制度。对海洋资源开发项目要进行严格审查，使其必须符合可持续发展的战略，加强对海洋环境的监测管理。二是建立净化污染物入海国际化标准制度和减少污染物排放总量的制度。减缓海洋生态环境污染对海洋农业的影响，加强对沿岸工业和生活废水、污水等污染物的管理和治理，对影响海洋农业发展的其他海洋经济活动，进行有效监督和管理。三是建立起满足种群生长曲线最大捕捞量的控制制度，使渔业资源保持稳定。要严格控制近海渔业资源的捕捞强度，保持渔业资源相对稳定，完善相关海域的禁渔期、禁渔区管理制度及措施，加大管理力度和处罚力度。四是进一步建立健全相关的法律、法规，完善海洋监察制度，为海洋农业可持续发展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋农业的生产水平

为了确保海洋农业的持续发展，应提高海洋农业的生产水平。主要的海洋生产有两种，一种是“广种薄收”，实行不投入饲料，依靠海域自然环境的养殖；另一种是进行集约化的工厂化养殖方式，降低高成本、低效率的养殖方式，提高效益。发展低投入、高产出的集约化的工厂化养殖是海洋农业产业发展的必然趋势，可不断地提高海洋农业的生产水平，极大地提高产量和经济效益。健全科研队伍，加强海洋科学研究应加强海洋科技自主研发能力。培养适合现代海洋农业所需的各种人才。如科技人才，管理人才等，使人尽其才，因地制宜地发展海洋农业。加快科技成果的转化，发展海洋农业的高新技术产业，鼓励海洋农业相关企业提高科研经费，把大力发展海洋农业高新技术放在重要的位置。政府应建立海洋高科技示范基地，重点推进海水健康养殖、耐盐碱植物开发等高科技成果的产业化，促进海洋农业的崛起。

作者:鹿丽孙建富郑朝阳单位:大连海洋大学