设施农业发展的建议

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1以高效特色农业为载体,提升现代农业科技含量

高效特色农业已成为农民收入大幅增长的有效推力,全市农民从设施农业获得的纯收入已占农民人均纯收入的1/3。全市围绕设施蔬菜、五味子、树荀、万寿菊、寒富苹果、地膜鲜玉米等产业实行特色化种植、产业化经营,打造出一批具有地方特色的品牌,如新民市的设施蔬菜、辽中县的设施果蔬生产、苏家屯区的温室葡萄、于洪区的设施食用菌、沈北新区的设施花卉生产等特色设施农业种植,已在国内具有一定影响力。目前,全市已形成33个特色鲜明的主导产业区,高效经济作物种植面积达到23.3万hmZ,占全市耕地总面积的1/3。设施农业面积发展到11.3万hmZ,其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。

2加强试验示范推广力度,提高农业科技成果应用比率

沈阳市围绕设施农业,加大新品种新技术引进、示范和推广的力度,目前,全市引进推广各类农作物新品种近304个,推广农业先进实用技术23项,设施农业种植品种几乎涵盖了所有类别的种植业“菜篮子”产品,农产品年产量超过300万t,人均占有量达42okg,已经远远超过本地需求,有近一半的产品辐射到周边省市。全市组建25个基层农业技术区域性推广站,建立了10个科技共建产业示范基地,开展现代农业高新技术示范与推广。按不同主导产业设立了法库县万寿菊农业经济区、康平县鹅产业农业经济区等13个农业经济区。其中,东陵区以祝家街道为核心打造树荀产业,成立了沈阳祝家农业经济区,辐射带动周边种植树荀农户8。。。余户,每667m2平均纯收益达4000元,收入提高10%。

3以设施农业为核心,大力发展“一村一品、一乡一业”

近年来,沈阳市确定了以设施农业为核心的富民经济小区建设思路,出台发展富民经济小区的相关政策,大力推进“一村一品、一乡一业”型现代农业向前发展。把种植业中普遍开展的集约、连片开发的生产方式逐步向畜牧、水产等其他产业拓展,累计投入2亿元富民经济小区建设资金,引导农民改变传统农业生产经营模式,提高土地产出率。全市“一村一业”专业村总数达到607个,占全市总行政村数的38%。

4以设施农业优惠政策为导向,强化政府补贴的示范引导作用

沈阳制定了鼓励设施农业发展的农业扶持政策,重点向农业规模经营、高附加值产业、新品种、专业合作组织以及符合当前改革方向的产业和项目等方面倾斜。启动了财政补贴机制,对当年新建连片占地面积6.7hmZ以上、设施面积3.3hmZ以上的温室小区,在近郊区,由市、区财政各补助6万元;在三县一市,每个小区市财政补助10万元,县(市)财政补助2万元。设立发展现代农业奖,对区县发展设施农业、特色农业、中低产田改造、一乡一业、畜牧业、林业、农民增收等指标进行综合排序,评选出3个区县(市)政府,各给予以奖代补助资金20万元,用于发展现代农业相关工作经费。这些扶持政策的实施,大大激发了企业、合作组织和农民参与设施农业建设的积极性,起到了“四两拨千斤”的资金导向作用。

5以产业化龙头企业为引领,提高设施农业企业化运作比重

针对高效设施农业发展中的高投入问题,沈阳市本着“以社会资金为主,政府扶持资金为辅”的原则,筹措建设资金,引导企业从事设施农业开发,吸引龙头企业带动多元化社会投入。同时,依靠龙头企业的资金优势,积极推进“企业十基地十农户”等模式,通过龙头企业带动建立设施农业生产基地,形成龙头企业与基地农民利益联合体,不断延长产业链。通过优化设施农业产前、产中、产后各个环节,促进设施农业经营水平不断提高。依托龙头企业的组织化优势,打造设施农业产品品牌,提升设施农业产品市场竞争力。。

作者：张黎黎单位：沈阳市农村经济委员会信息中心