农民专业合作社服务三农工作探析

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摘要：在分析农民专业合作社助农增收优势和发展机遇的基础上，从拓展服务领域、激发合作创新动力、引聚育用各类人才、提升发展质量效率效益4方面提出新时期农民专业合作社服务“三农”高质量发展、助力产业振兴、助推乡村振兴的途径。

关键词：农民专业合作社；高质量发展；产业振兴；途径

农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。据统计，截至2018年，全国依法登记的农民合作社达217.3万家，实有入社农户超过1亿户，占全国农户总数的49.1%［1］，合作社“有没有”的问题得到解决。农民合作社较好地对接“小农户”与“大市场”，有效降低了小农户的生产交易成本，保证农产品生产销售同步发展，有效提高了农民增收能力，提升农户和农业的市场竞争力。当前，农业农村发展面临高质量发展的新形势，迎来发展现代农业和实施乡村振兴战略的新机遇，农民专业合作社作为重要的新型经营主体，肩负组织和衔接小农户与现代农业发展并把小农户生产引入现代农业发展轨道的新任务。为全面提升农民合作社发展质量解决“强不强”的问题，2019年国家11部委先后印发了《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》和《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，农业农村部办公厅印发了《关于开展2019年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》。本文在深入分析农民专业合作社助农增收优势和发展前景的基础上，提出新时期农民专业合作社服务“三农”高质量发展、助力产业振兴、助推乡村振兴的思路和途径。

1农民合作社服务产业振兴具有独特优势

1.1农业生产地方特色显著。农业是人类最古老、最基础的产业，是人类食物供给和工业原料的主要来源，具有经济、生态、社会和文化等多方面的功能，对经济、社会、文化、生态起到重要支撑作用；自然资源和经济社会的差异性及生物与环境的统一性决定农业生产的区域性、季节性、周期性、复杂性，使农产品具有显著的地方特色，形成许多特色优势农业产业和“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”等品牌的特色优势农产品。甘肃省发挥气候和地理类型多样性的特点，构建以现代丝路寒旱农业为引领、以“牛羊菜果蔬药”六大产业为支撑、以“小庭院小家禽小手工小买卖小作坊”五小产业为补充的乡村产业布局，加强“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”和“品种、品质、品牌、标准化生产”两个“三品一标”建设，打造“甘味”知名农产品品牌，发展具有甘肃特色现代丝路寒旱农业，提升特色优势农产品质量，增强市场竞争力，扩大市场占有率。1.2合作社服务“三农”有基础。农民专业合作社土生土长、带动乡里乡亲、开发特色资源、产销特色产品，是典型的“土”字牌新型农业经营主体；农民专业合作社了解农村、熟悉农业、贴近农民、联系广泛、了解市场，是联结小农户抱团闯大市场的“农”字牌新型农业经营主体；农民专业合作社专业、专注、专心带动农民群众发展农业产业，是“专”字牌新型农业经营主体；农民专业合作社对内服务生产者、对外追求利润最大化推进共建共享，是“合”字牌新型农业经营主体；农民专业合作社围绕农产品生产销售联农户、联市场、联专家、联政府，是“联”字牌新型农业经营主体。1.3理事长带农发展有能力。农民专业合作社带头人生在农村、长在农村，爱农、务农、为农，以农业生产经营为主业，是对“三农”有情怀的新型职业农民；农民专业合作社带头人从事农业生产经营服务，有文化、懂技术、会经营、市场观念强，是有能力发展现代农业的新型职业农民；农民专业合作社带头人在农业生产经营的某一方面具有专业特长，善于解决某一方面或某种生产经营问题，是有专长的新型职业农民；农民专业合作社带头人收入主要来自农业生产经营，且收入高于周边一般人群，是在社会上有尊严的新型职业农民；农民专业合作社带头人产销经验丰富、沟通能力强、社会联系广泛、人脉资源丰富，是有潜力发展现代农业的新型职业农民，是典型的乡土人才。

2实施乡村振兴战略农民合作社大有可为

农民专业合作社是以乡土人才牵头或作为主要成员创办的、以服务农业生产和农产品销售为主要业务的、以开发乡土特色产品为发展方向的新型农业经营主体，农业现代化的稳步推进需要新技术、新产品、新理念的持续导入，乡村振兴战略的实施需要产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕同步推进，新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，数字乡村、智慧农业建设和城乡融合发展加快推进，这些为农民合作社发展提供了广阔空间。农民合作社可发挥自身人才、市场和联系广泛、贴近农民、熟悉农业的优势，挖掘区域农业资源优势和专业服务合作发展优势，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，搭建一站式创新创业服务平台，通过对接政产学研推农用汇聚创新发展新动能、开发农业多种功能开拓融合发展新领域、推进节本降耗提质探索合作发展新模式、联合涉农各方打品牌闯市场培育联合发展新业态、产供优质健康产品提升健康发展新高度、完善利益分配机制推进共创共享新发展，开展农业生产经营全程综合服务，破解年轻农户不愿种地、老龄农户种不好地和农产品销售难题，在生产优质产品、帮助农民发展、增加农民收入、做强优势产业等方面发挥新作用，在带领小农户发展现代农业、服务产业振兴助力乡村振兴的实践中实现新作为，在服务“三农”发展中不断探索和提升自身发展质量。

3发挥专业合作优势服务“三农”高质量发展

农村、农业、农民“三农”密不可分，生产、生活、生态“三生”紧密联系，产品、食品、商品“三品”环环相扣。乡村为人们提供了生产场所、生活空间、休闲场所和寄托乡愁的载体，是农业生产、生态涵养、休闲观光、传承文化的重要功能区域；农业为人们提供主要食物、传承农耕文化、进行科普教育的有效载体，是一个集技术、经济、政治和国家安全于一体，对社会、经济、文化、生态具有基础支撑作用的多功能的魅力产业。农民专业合作社要抢抓农业农村发展机遇、把握务农为农兴农方向、突出共建共享特色、发挥农民专业合作优势、搭建农业创新创业平台、挖掘区域特色资源、编织专群结合纽带、搭建产品产销桥梁、开展综合灵活服务，在推进农业现代化的新跨越、助力“三农”高质量发展的新起点、助推乡村振兴的新征程中拿出新担当、实现新作为。3.1立足区域资源特点和自身优势，拓展服务业务。领域，综合服务提高发展质量“发展是第一要务”。农民专业合作社是土生土长的、群众自己的组织，要顺应低碳、健康、慢生活理念的传播及人们追求自然、绿色、健康、原生态的消费趋势，重新审视乡村和农业的功能价值，深度挖掘区域农业农村特色，发挥合作优势和专业特长，从优质农产品生产、特色食品加工、休闲聚餐、康复疗养、农科展示、乡风体验等方面开拓服务领域，参与打造特色专业村镇、田园综合体、产业融合发展园建设，吸引都市人走进乡村、亲近乡村、享受乡村，到秀美田园风光和清新自然环境中陶冶情操、修身养性，品尝乡土美味佳肴，促进城乡交流融合；同时要面对农业农村发展中面临的劳动力老龄化、人才缺少的问题，主动作为，由农产品生产销售服务向资产、土地托管、代耕代管代收、产品贮藏销售和建设高标准生产基地与扶贫车间等方面拓展服务内容，为农民群众提供生产性和经营性服务，通过专业化服务和多样化发展实现自身发展与助农致富同步进行，努力建设生活空间宜业宜居、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的文明和谐新农村。3.2不断完善涉农各方利益联结机制，聚集整合优势资源，激发合作创新发展动力“创新是第一动力”。农民专业合作社要主动对接政产学研推农用各方，通过联市场、联政府、联专家、联客户、联农户，聚集和整合优势资源，以合作社为载体搭建众创空间、星创空间、专家小院、产业联盟、产销联盟、联合社、联合会等多种形式的交流、合作、创新、创业、服务平台；用股份合作制盘活农村土地、农机、厂房、民宅等资源，组建规模适度的生产经营服务平台；积极探索和建设应用“互联网+”生产经营服务平台和农产品质量追溯平台；服务涉农组织和农户，建设“独一份、特别特、好中优、错峰头”的特色产品开发生产销售基地并将其建成农业教育观光旅游基地。通过开展协同创新、联合创业，在服务和参与农业、农村、农民发展中贡献力量，实现服务农业农村高质量发展和参与各方共同发展。3.3联结各类涉农社会化的服务组织，引聚育用各类人才，参与双创提升发展质量。“人才是第一资源”。农民专业合作社要不断探索完善引才聚才育才途径，根据发展需要吸纳科教人才、乡土能人、外出务工能人、涉农院校毕业生、退休人员等有一技之长的返乡人员和涉农单位参与合作社发展与农业开发，改进和提高合作社发展质量与服务农业农民质量；发挥贴近生产贴近农民优势，联合涉农单位积极参与新型职业农民培育；发挥联系广泛优势，上联科研院所科技人才下联千家万户农民发展生产、内联农户小生产外联广阔大市场销售产品；合纵连横搭建科技研发应用和产品生产销售的中介和桥梁，用灵活有效联结方式粘合涉农各方，激发合作创新动力，带动小农户发展现代农业。3.4率先学用。“互联网+”“智能+”，减少环节提高效率，提升发展质量效率效益互联网拉近空间距离，方便人们之间沟通交流。合作社理事长作为新兴职业农民的代表，要学习掌握、率先应用与引导群众应用“互联网+”“物联网+”和人工智能，引入农业发展新动能，在管理基地、服务群众、推介产品和自动化生产、智能化贮藏等方面开展创新创业，不断培育竞争新优势；减少环节拓宽渠道降低生产成本，推行智能化管理，提高生产经营和服务的效率与质量，真正把小农户生产引入现代农业发展轨道，推动智慧农业和数字乡村发展。

参考文献：

［1］2019中国新型农业经营主体发展分析报告（二）———基于农民合作社的调查和数据［EB/OL］.（2019-02-23）［2020-01-30］.

作者:李永成 单位:甘肃省渭源县五竹马铃薯良种繁育专业合作社