粮食企业管理策略性研究

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当前我国的粮食企业基于长久的历史、政策、环境、产业结构等因素的制约仍然存在较多的突出问题，如不能明确认识和及时予以解决，势必会阻碍到整个粮食产业经济的发展，带来较大的市场问题，甚至诱发各种政治、社会和经济的风险[1]。由此可见，当前加强对粮食企业管理问题的分析，有助于为有效解决粮食企业管理工作上的各种现实性矛盾提供足够的理论依据。

1粮食企业管理工作中的常见问题

1.1粮食企业对经营体制变革的适应能力不足。在我国的粮食经营体制由单轨制向双轨制的改革中，不少企业经历了改革的阵痛，在体制改革中虽然“双轨制”为粮食企业提升经营能力带来了实质性的效用[2]，改变了粮食企业的单一性的生产经营结构，迎来了平、议兼具的新经济模式，促进了其经济效益的巨大提升，加强了粮食企业的经济基础积累了发展后劲。然而在获得巨大发展的同时也依然存在不少的现实性问题，其主要有以下三个方面的体现：(1)议价经营中不合理的销售毛利限制。因销售毛利过大限制，粮食企业的实际经济收益降低，使得议价经营活动受到诸多限制，造成实际经济效益的降低。（2）受宏观调控政策的影响较大。因粮食企业对市场变化的预判不准，缺乏健全的市场突发事件的预防体系，大多数粮食企业在议价经营活动中容易受政策性影响。（3）不合理的平、议分摊费。长期以来，未对平、议经营的同类品种进行规范的分类存放，导致实际经营活动中平、议商品的分辨失误性较大，某些平议转换的产品更是混乱，极容易把平价粮食错误地当成议价粮食进行处理，造成企业实际经济效益的损失，也危害到农民群众的切身利益。同时，大多数平、议兼营的粮食企业在经营管理活动中，易出现平、议价经营费用分摊混乱，造成议价粮食的经营成本摊入平价粮食利润，使得企业获利而给集体财产损失。1.2粮食经营与财政资金的矛盾影响粮企发展。依据市场的实际变化状况，粮食企业在市场经营活动中面临着“钱粮跟随走的”选择，在正常的有利的市场环境中执行“钱随粮走”政策，但为有效地降低粮食企业的财政补贴实行特定时间内的限制性销售策略，就体现了“粮随钱走”，而在这个经济活动中因策略性调整和包干政策牵涉的实际盈亏责任就成了一个矛盾性问题。如果地方财政无力支付粮企亏损，就会促使加剧资金钱粮脱节，造成银行贷款资金占用比例上升，引发银行资金回收，加剧资金风险，也会加剧粮食产、销地区的社会矛盾[3]。1.3粮食仓储中的实际问题。因为通常粮食企业的粮食储备部分，既包括用于调拨和经营用的常规储备，又含有国家的代储粮油部分，所以代储企业会获得国家一部分存储补贴。然而，由于补贴金额相对较少无法完全满足实际存储的费用开支，因此国家会将剩余的补贴转让到地方财政来负责，如此便增加了地方的财政压力，而地方财政粮补不足，最终影响到粮食企业的正常经营和销售。另外粮食仓储的安全性问题也是一个严峻的问题，部分粮食企业不具备良好的存储条件，不但设备陈旧，条件简陋而且工作人员缺乏安全管理意识和有效的安全防护，导致粮库火灾、粮食霉变、粮食丢失、鼠害等问题滋生，并逐步加剧，给企业及国家带来极大的经济损失[4]。1.4粮食企业的附加经济模式影响主业发展。部分企业为进一步增加实际收益，提高职工的经济收入，在充分借助国家减税让利的政策优惠条件外，还考虑到借助企业的固有场地，经营渠道、设施设备优势等便利条件，进一步提高整体收益。然而很多粮食企业在附加经济的拓展上不注意把握主次关系，出现因盲目追求经济效益而造成主营业务松懈，部分职工干部甚至为追求利润的最大化而肆意损害集体财产，给企业带来更大的管理问题。1.5企业思想根源性缺陷，影响实际发展。部分粮食企业在长期的计划经济影响下，大多时候仍然以计划经济的管理方式开展工作和制定政策，有些职工保持一贯的消极工作情绪、思想惰化、工作态度不端正未有企业责任心和大局观，而某些企业领导固守成规，工作懈怠，部分职工对改革工作抱有不满情绪，对改革工作抵触大，同时不愿意加强自身学习和进步，没有足够的思想认识，不注重对于市场动态的把握，导致不能适应市场形式，使得企业没有发展的动力。为此，企业应该及时做出政策性的改进，促进企业良性发展。1.6管理模式存在缺陷。当前大多粮食企业，粮食仓储设施设备的建设投入很少，某些粮食储存企业不但条件恶劣、设备老旧，而且安全管理松散存在较大的安全隐患，严重危及粮食存储的质量和安全。另外由于存储规模较小，经营水平较低，抵御市场风险的能力不足，因此部分粮食企业亏损严重。当前很多粮企盈利增收仅局限于储粮业务和国家粮油采购等方面，没有体系化的产业经营链，缺乏对粮食价值的深度开发，也没有建立标准化的产销渠道，使得企业增收困难[5]。另外，某些粮食企业人员流动性较大，经营管理性人才较为缺乏，现有职工团队整体素质不高且老化严重，使得粮食企业的发展严重缺乏内动力。

2提升粮食企业管理水平的对策

2.1进一步优化粮企结构。面对当前严峻的市场形式，就要求各粮食企业必须加强组织结构的优化力度、进一步加强体制性改革，创造更加适应市场发展需求的实际条件。具体需要做到以下几点。（1）着重强化企业内部结构。首先需要加强粮食购销企业以及附后营企业的资金核算和管理，作出科学的评价。可以通过企业兼并重组、强强联合等形式全面调整企业粮食经济结构，并充分发挥企业现有的知识、技术、设备优势扩大经营和发展，促进粮食企业向多元化和综合性方向发展，提升粮食企业经济实力。（2）进一步扩大粮食企业组织规模。要树立“做大、做强”的发展观念，加强粮食企业的产业联合和技术投入，引进先进的粮油储存设备、深化粮食加工、加快完善粮食流通企业基础建设，优先发展效益大，技术强、见效快的项目，加快提升粮食企业的市场竞争力。同时需要根据各地的具体情况，制定因地制宜地发展政策，促进当地粮食企业的稳步发展。2.2加强完善企业管理制度。（1）加强产权制度的完善。依据现代企业产权管理制度的要求，进一步优化粮食企业的人员结构、业务分配、人员激励、财务管理等一系列制度，改善我国粮食企业的运营机制，防止各种市场风险，促进粮食企业的健康有序发展。（2）加快企业用工和分配制度的建立和完善。要加强目标管理，实施粮食企业的综合监测和考评机制，以优化粮食企业的人员结构，完善体制建设，促进企业高效稳定发展，以便于增加员工的企业认同感，激发员工的工作积极性，促进企业的高速高效发展[6]。2.3充分借助政府宏观调控，规避问题促进发展。首先，基于“双轨制经营”中出现的具体问题，需要相关主管部门加强宏观调控的力度和准确度。政府要依据地区的实际粮食产量以及市场经营状况制定出合理的粮食议购价规划，要有明确、可执行的政策，同时要简化审批手续，加快物流运输保障，避免议价经营的无序性，降低实际经济损失。其次，议价规划中还要考虑到不合理政策对于实际经营带来的阻碍影响，需要在保证市场秩序稳定的基础上逐步精简或改善这些政策，促使粮食议价得以保证合理性及科学性。最后，还需要加大议价经营的资金保障，建立健全议价粮食经营的存储场地，做好长期性经营准备，促使议价经营实现独立性核算，促进平议粮油的健康发展。2.4进一步加快促进“钱粮统一”。各地需要保障完成国家粮食储备的基本定购任务，确保“钱随粮动”，最大化地增加农民实际收入，调动农民的粮食生产的主动性。同时，需要充分考虑好产销地区的经济平衡问题，实现计划销售及批量调拨，要保证调入与调出双方的利益均衡，降低钱粮脱节带来的巨大财政资金压力。平价粮食或节日供应方面，要保证“粮随钱走”，严禁未批审而增加调拨和供应。2.5粮食合理储存，费用合理分摊。必须充分发挥各级地方机构增加代国储粮的作用，提升其存粮意识，政府要加大代管企业的仓储补贴标准，安排充足的补贴专项资金，尽量减少地方资金压力。同时，需要对于分摊费用进行合理核算和比例调整，要让费用摊付均衡合理，以此促进粮食仓储问题的及时解决，促进粮食企业的代存粮的功能最大化发挥。2.6大力推行定额管理和批零差管理。需要运用科学的核算办法将企业管理各环节所产生的相关费用进行标准化制定，确定一个固定基数，作为各项费用评定的标准，并以此统一性标准来更好的约束企业各项费用的支出，借以规范企业财务风险，减少实际成本。同时运用批零差经营管理办法，将企业的政策性亏损转化成盈利的方式来计算，依据粮食企业的实际经营量来确定一个比例，并以此作为衡量企业费用开支和留利的标准，以衡定企业的经营成果。提升企业经营活力，促进企业转变经营观念，自觉减低费用，从而增加经济效益。2.7进一步争取政策性支持。粮食企业的发展必须有一个良好的政策性环境。为此，相关职能部门必须进一加强对粮食企业的政策性支持，要出台合理的政策加强粮食企业的税费减免力度，既要加强粮食流通领域基础建设的财政支持、技术投入、政策调整，又要持续性地加强税费减免力度。粮食企业在改革过程中必须明确产权、依法进行资产核算，采取多种措施争取国家的减免政策支持。同时还要建立直补订单收购的长期机制。目前我国对种粮农民采取粮食直补和定购回收的方式，这充分调动了农民种粮的积极性，增农民实际经济收入，也保障了企业及国家的粮食来源，增加了粮企的粮食经营量。另外要群策群力，发挥粮食企业的大众智慧，拓宽企业附营渠道实现多方经济增长，企业可以结合生产经营实际，增加直营销售门店，销售多种粮农产品以及相关设备设施等器具，增加经济收入；深挖传统经济潜能，深挖精挖原材料价值空间，实现资源的最大化利用；进一步解放经营承包鼓励内部承包分担，也鼓励外部合作互赢，进一步降低企业成本压力，分摊市场风险，以充分地调动职工积极性，这对于吸收外部资金实现财力集聚也有一定的作用。

3结论

粮食企业在当今瞬息万变、竞争异常激烈的市场环境下，不能墨守陈规、踏步不前。为更好地顺应时展的潮流，满足现实性的生存需求，粮食企业要进一步强化体制建设和革新，创新发展思维；增加基本建设的资金技术投入，加强人才培养和储备；革新粮食生产经营的运作模式，完善企业发展的多元体系建设；加强高新技术研发和使用增强行业联合和交流，提升粮食企业的综合实力[7]。总之，增强企业市场竞争的实力，既能够保证自身良性发展，又利国利民。

作者:侯茗予 张亮 单位:湖南龙倾集团有限责任公司