粮食生产提质增效措施

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1粮食生产优势

11人均耕地面积多。虽然靖州县耕地总面积和粮食总产量不多，算不上粮食生产大县，但人均耕地8846m2（其中稻田80593m2），比全省平均的4527m2多4319m2。12基础设施日臻完善。近年来，通过土地平整、农业综合开发、高标准农田建设、小型农田水利建设、农村电网改造、通达通畅等项目的实施，农村水、电、路等基础设施有了很大改善。全县已建成高标准农田8250hm2，农业抗御自然灾害的能力正在逐年提高，农业综合生产能力特别是粮食生产能力得到了提升。在县城建有国家粮食储备库，为粮食收储创造了有利条件。13温光水热资源丰富。靖州县海拔278～1173m，属于中亚季风湿润气候带，年均降水量12666mm，年均气温131～169℃，无霜期278～291d，≥10℃年有效积温为4500～5200℃，≥0℃正积温为4976～6166℃，1月份最低气温为19～53℃，7月份最高气温为231～274℃，年均日照时数1337h。境内溪流密布，渠江贯穿县境南北，有一级支流42条，流域面积占全县总面积的983％。有中型水库一座、小I型水库（坝）16座、小II型水库33座、山塘4667口、溪坝5617处，现有水利设施的蓄、提、引能力达162亿立方。全县水资源总量33亿立方，人平河川径流7733m3，是全国人平2700m3的268倍，全省人平2983m3的259倍，为发展粮食生产提供了有利条件。14生态环境优美。靖州县是全国森林分类经营示范县、长江中上游水土保持工程县和全国生态功能重点区。生物多样，植被丰富，森林覆盖率高达749％，山清水秀，空气清新，污染源少，生态环境良好，是生产无公害农产品、绿色食品和有机食品的理想场地。15交通区位优势明显。靖州县位于湘黔桂三省区交界之地，辐射面广，是周边18个县市的商贸物流中心。境内交通便捷，焦柳铁路、G65、G209、S222和S319贯穿东南西北，全县基本上实现了村村通，交通十分方便，农产品及其加工品可快速运往全国各地。16龙头企业建设初具规模。组建了湖南四通食品科技开发有限责任公司。该公司系集种植、收储、加工和销售于一体的农业产业化省级龙头企业，注册资本1200万元，有职工48人，占地面积2hm2，其中厂房面积062hm2，仓库面积08hm2，储油罐5000m3，现拥有年产8万吨精制米和1万吨植物油全自动生产线各一条。产品主要有高山苗米、四通苗米、苗寨贡米、山核桃油、野生山茶油和纯菜籽油等，并于2014年通过ISO9001质量体系认证。公司2015年销售收入7650万元，实现利税485万元。

2存在的主要问题

21粮食生产效益较低。靖州县水稻生产以一季中稻为主，每公顷产量约7500kg，投入种子、农药、化肥等物化成本和劳务用工成本共约10500元，纯收入约为9900元，而种植西瓜、蔬菜等经济作物的纯收入多达22500元以上。因此，种粮效益相对偏低，农民收入有限，种粮积极性不高，不愿从事粮食生产。22综合提质增效技术普及率低。受山区地形、基础设施配套不完善、种粮效益相对较低等因素的制约，靖州县粮食生产优质良种、标准化栽培、病虫害统防统治、机械化耕作等综合提质、节本增效技术普及率偏低，粮食单产不高、品质难以提升、效益难以提高。23精深加工不足，附加值低。靖州县粮食加工虽初具规模，但整体来看，还存在龙头企业偏弱、加工量少、产品单一、产值利税不多、附加值偏低等问题。24体制机制有障碍，集约化水平低现行的家庭联产承包责任制是千家万户从事生产和经营，集约化和规模化生产经营水平低，严重制约粮食产业效益的提升。

3提质增效措施

2017年中央1号文件明确指出：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。靖州县粮食生产要实现提质增效，当前及今后一段时期应狠抓以下措施的落实。31进一步加强农村基础设施建设。靖州县是革命老区县、少数民族县、边远山区县和省级贫困县，经济欠发达，农村特别是一些边远乡村基础设施建设相对滞后，存在“断头渠”“断头路”问题，有些水利工程因年久失修已报废不能使用，有些水库、山塘和灌渠渗漏严重，部分耕地不能旱涝保收，不便机械化耕作。因此，靖州县各级政府要高度重视农村基础设施建设，结合扶贫攻坚，加大对农村特别是边远乡村基础设施建设的投入，激励社会资本参与农村基础设施建设。整合资金，高标准规划设计，高质量施工，认真组织实施好土地治理、高标准农田建设、农业综合开发、小型农田水利建设和现代农业等农村基础设施建设项目，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，力争到2020年全县高标准农田面积达到15000hm2以上，全面改善农村生产生活条件，提升农业综合生产能力特别是粮食生产能力，提高农业抗御自然灾害的能力，为发展现代农业强根基、奠基础。32提高集约化、规模化经营水平。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（中办发［2016］67号）文件精神，并制定与之相配套的法律、法规和政策，鼓励复垦抛荒闲置土地，把农村土地所有权、承包权和经营权三权分置落到实处，加快土地向企业、合作社、家庭农场、种粮大户等农村新型经营主体流转，提高集约化、规模化经营水平，提高粮食生产抗御自然和市场双重风险能力，提高粮食产业效益。33培育、扶持、壮大龙头企业。要拓宽融资渠道，通过招商引资、银行信贷、民间集资、项目扶持等方式，培育、扶持、壮大龙头企业，帮助企业理顺内部管理机制，建立企业现代管理体制。企业要加大科研经费投入，不断研发新产品，延长产业链条，扩大经营范围，以适应不同层次、不同人群的消费需求，逐步提升市场占有率。要主动积极参与土地流转，建立企业自己的原料生产基地，与农户和商家签订产销合同，确保企业原料供应和粮食市场平稳。要充分利用本地生态环境优美等资源优势，开展有机食品和绿色食品的产地认定和产品认证，创新“互联网＋”销售新模式，让产品进入高端市场，不断提高产品附加值和企业效益。34实施粮食生产提质增效工程。靖州县约60％的耕地的温光条件是种一季有余两季不足，要实现粮食生产提质增效，应实施以下工程：一是发展再生稻。根据2016年在渠阳镇二凉亭村68hm2‘Y两优9918’的示范结果，每公顷平均产量头季为10530kg，再生季4200kg，合计可达14730kg，比周围一季中稻增产5730kg，增加产值23271元，增加纯收入6105元，增产增收效果显著。二是发展籼粳杂交稻。2016年在甘棠镇乐群村示范的籼粳杂交稻‘甬优1540’，面积3773hm2，每公顷产量达12999kg，产值39000元，纯收入18450元，比普通一季杂交中稻增产约3750kg，纯收入多7950元，米质优，提质增产增收效果明显。三是推广水稻—油菜、水稻—蔬菜、水稻—荸荠、西瓜—晚稻等两熟耕作制和稻鱼、稻虾、稻鸭等生态种养模式，推广经济林前期间作套种旱杂粮，把粮食生产与经作、油料、蔬菜、水果、养殖结合起来，充分利用土地、温、光、水、热等农业生产资源，提高土地利用率和产出率，增加市场有效供给和农民收入。如湖北省潜江市大面积推广的稻虾共生模式，每公顷产稻谷7500kg以上、小龙虾3000kg左右，合计产值可达96000元、纯收入75000元，比一季中稻增收60000余元。四是推广优质良种、集中育秧、标准化栽培、设施栽培、病虫害统防统治、机械化耕作等综合提质增效技术，真正做到“藏粮于地、藏粮于技”，降低耕作成本，提高种粮比较效益。35搞好供给侧结构性改革。靖州县粮食生产以水稻为主，粮食总产中稻谷占比在80％以上，而消费者喜爱的优质稻占比不到60％；市场上货少价高的一些旱杂粮供不应求。因此，实施粮食生产品种结构调整，搞好供给侧结构改革，是实现粮食生产提质增效的重要举措。一是要大力种植优质稻，力争到“十三五”末，全县优质稻占到水稻种植面积的95％以上；二是发展特色旱杂粮，增加红薯（紫薯等）、马铃薯、玉米（甜玉米、糯玉米为主）、黄豆、绿豆等的种植面积，提高旱杂粮在粮食总产量中的比例，增加旱杂粮的市场供应量；三是加工企业要拓宽经营渠道，开展旱杂粮加工，增加加工的花色和品种。36加强社会化服务体系建设。要进一步完善县、乡两级农技推广服务体系，加强硬件和队伍建设，提高服务能力和水平。要因地制宜，讲求实效，开展新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作，提高粮食产业的科技含量、产量、质量和效益，依靠科技进步提质增效。要鼓励企业、合作社等农村新型经营主体开展社会化服务，拓宽服务领域，开展集中育秧、机耕、机插、机收、病虫害统防统治等产前、产中、产后系列化服务，依靠服务提质增效。37推进一二三产业融合发展。打造粮食产业与稻作文化、少数民族文化、休闲农业、乡村旅游等有机结合的新业态，推进农业一产向二三产业自然延伸，将“大数据”和“互联网＋”等新一代信息技术向粮食生产、经营、服务领域渗透，发展农村电子商务、农商直供、产地直销、农超对接、会员配送、个性化定制等新型经营模式，推广“产城融合、产业内部融合、延伸产业链条”等融合模式，实行“企业＋基地＋农户”、“合作社＋基地＋农户”、“旅游景点＋基地＋农户”、“互联网＋”等融合方式，不断创新利益连接机制，推进农村三产融合发展，使农民从融合发展中得到更多实惠。

作者:黄定祥 杨红桃 石利婷 单位:靖州县农业局

参考文献：

［1］赵晓飞，李崇光农产品流通渠道变革：演进规律、动力机制与发展趋势［J］管理世界，2012（3）：81－95

［2］陈文胜中国农业发展迫切需要实现新的历史性跨越［EB／OL］http：／／wwwzgxcfxcom／jinritoutiao／201702／95641html［2017－02－07］

［3］梅付春河南省粮食生产核心区传统农业结构调整模式存在的问题及对策［J］现代农业科技，2012（21）：288－289

［4］田祖庆推进农业供给侧结构性改革的方法与措施探讨———以安乡县粮食生产为例［J］作物研究，2016，30（6）：633－635