农村学前教育公共服务质量提升研究

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［摘要］近年来，城乡经济差距的不断增大，使我国将关注焦点集中在发展乡村经济上，通过提高我国乡村经济发展水平，对于全面实现小康社会，缩短城乡经济差距具有重要意义。乡村振兴战略的不断推进，使我国将更多的精力放到人才培养之中，这也使农村学前教育成为乡村振兴战略能否得以顺利实现的关键。鉴于此，本文针对“乡村振兴战略”背景下农村学前教育公共服务质量现状，提出具体的提升策略，以期能够全面提升农村地区的学前教育水平，促进乡村振兴战略的全面实施。

［关键词］乡村振兴;学前教育;公共服务;服务质量

随着我国经济的纵深化发展，使我国对农村地区的经济发展愈发重视，这也使我国开始全面推进“乡村振兴战略”，以此提高农村经济发展水平，缩短城乡之间的经济差距。在“乡村振兴战略”背景下，人才的培养需要从娃娃抓起，因此在农村地区大力开展学前教育，提高公共服务质量，对于未来“乡村振兴战略”的全面实现具有重要意义。不过，由于城乡差异较大，农村地区在教学资源上的不足及其配置上的不合理，使农村学前教育开展难度非常大。如何提升农村学前教育公共服务质量，已经成为“乡村振兴战略”得以全面落实的关键所在。为此，以下便对乡村振兴战略背景下农村学前教育公共服务质量的内涵、现状进行了阐述，并提出相应的提升策略。

一、“乡村振兴战略”背景下农村学前教育公共服务质量的内涵

在“乡村振兴战略”背景下，为了实现农村地区经济的全面振兴，农村学前教育公共服务体系的建设已经成为该战略得以有效实施的重点内容。我国国务院在学前教育发展的若干意见中明确指出，学前教育在发展过程中必须始终保持普惠性与公益性特点，确保城乡适龄儿童都能够享受到高质量的学前教育，并且要在城乡地区大力开展学前教育，对学前教育公共服务体系进行合理布局，这也是农村学前教育公共服务质量的内涵所在。

二、“乡村振兴战略”背景下农村学前教育公共服务质量现状

一直以来，我国城乡经济差距较大，乡村教育资源严重不足，教育资源在乡村中的配置也不够合理，从而造成农村地区的学前教育发展长期处于滞后状态，而且对于农村家长来说，也往往缺乏对学前教育的正确认知，这些问题都严重影响了学前教育在乡村地区的发展。通过对我国在乡村振兴战略背景下农村学前教育公共服务质量的现状进行分析，主要存在以下不足之处:其一，我国农村地区没有充分利用学前教育资源。近年来，我国城镇化建设不断加快，这也使农村地区人口大量流入城市中，从而造成农村不同区域的人口数量发生很大变化，由于学前教育资源在农村地区并没有根据不同地区的人口数量来进行相应调整，从而导致学前教育资源无法得到充分的利用;其二，农村地区的教师团队在综合素质上普遍较低，其教育理念无法得到及时的更新，在专业知识上也过于陈旧，再加上幼儿教师较为匮乏，使农村地区普遍存在找人顶岗的现象，这也导致其很难胜任学前教育岗位，学前教育公共服务质量也就可想而知;其三，在乡村学前教育中，主要是以民办幼儿园为主，而民办幼儿园的运营方式主要为市场盈利为主，其往往承担着很大的盈亏风险。而政府部门对民办幼儿园却并没有进行有效的监督，更没有相应的政策来加以扶持，在民办幼儿园运营期间也没有进行足够的监督与引导，这也造成民办幼儿园在农村地区的发展需要面临重重困难。

三、“乡村振兴战略”背景下农村学前教育公共服务质量的提升策略

在“乡村振兴战略”背景下，农村学前教育公共服务体系的完善并不是一蹴而就的，这需要经历一个较长的过程，在此过程中需要进行大量的努力，这些努力主要集中在农村幼儿园建设、制度保障和家庭素养三个方面。(一)农村幼儿园建设方面的提升策略。在农村幼儿园建设方面，要想提高农村学前教育公共服务质量，就必须要从以下内容进行入手:其一是对农村幼儿园进行合理的规划与布局;其二是对农村幼儿园进行规范化管理，采取多样化服务，使农村幼儿园具备更强的学前教育公共服务能力;其三是对学前教育信息在农村地区进行大力推广与宣传，使服务效应进一步扩大;其四是对农村学前教育机构的公共服务质量进行合理的定位。首先在农村幼儿园合理规划与布局上，我国城乡学前教育发展非常不平衡，许多农村地区在建设幼儿园时并没有以科学的角度来进行合理布局与规划，从而造成许多适龄儿童无法入园，农村儿童面临着不均等的入园机会。因此，在对农村幼儿园进行规划与布局时，必须要结合农村地区中不同地域的人口分布规律来进行，建设规模应适度，保障幼儿园的建设质量，使适龄儿童能够按照就近入园的原则来进行学前教育。农村幼儿园的建设宗旨应以便捷民众为主，树立公共服务意识，使农村地区不同地域的适龄儿童能够获得均等的入园机会。其次在农村幼儿园规范化管理方面，应采取精细化管理模式，保持服务热情，提升幼儿园的建设质量。在对幼儿园进行管理时，应以农村地区民众的实际生活为出发点，提高保教灵活性，丰富公共服务多样性。同时，还要对入园时间、服务形式以及保教内容等进行灵活的调整，采取多种教育服务模式，使幼儿园的服务对象及保教方式能够得到有效扩展，采取更加规范、多样的服务模式来增强自身吸引力，使农村民众能够更加关注农村学前教育，并积极主动的参与进去。再次，在公共服务宣传和咨询上，学前教育机构需要充分发挥其在区域中的辐射作用，大力宣传公共服务，以此加深农村民众对学前教育的认知，丰富农村民众的学前教育知识。在进行公共服务宣传过程中，可利用宣传、会谈、讲座及展示等多种方式来进行学前教育信息宣传，使学前教育能够深入民心，并为农村民众提供对应的学前教育信息咨询服务，以此满足不同民众对学前教育的多元化需求，从而使学前教育机构具有良好的口碑和形象，进而实现对学前教育中服务效应的有效深化。最后，在农村学前教育机构的公共服务质量定位上，农村幼儿园建设质量不需要以城市标准进行过高的要求，应结合农村地区的经济发展水平、适龄儿童的家庭经济条件以及当地的师资水平进行考虑，将便捷民众作为农村幼儿园建园的出发点，对农村适龄儿童的自身发展及需求予以重点关注。同时，还要以学前教育向小学教育进行过渡为出发点，对学前教育内容进行合理的设计，以此提升农村学前教育的公共服务质量。(二)制度保障方面的提升策略。在制度保障方面，提升农村学前教育公共服务质量需要从以下内容进行完善:其一是对财政分担机制进行建立，该机制以政府为主导来进行落实;其二是对现有的政府监管机制进行完善，以此保障农村学前教育能够有一个良好的公共服务质量。在财政分担机制建立上，以往的农村学前教育在政府统筹上较为缺乏，学前教育经费往往通过个体或集体来进行解决，要想使学前教育公共服务质量得以提升，很显然依靠个体和集体的力量是远远不够的，因此需要政府作为统筹主体，对农村地区的学前教育资源进行集中统筹，合理配置学前教育资源，使农村地区能够聚拢更多的教育资源。此外，政府还要设立专项学前教育资金，通过该资金的有效利用来扩大办园规模，政策鼓励和扶持民办幼儿园建立，实现学前教育机构的规范化发展。在政府监管机制完善上，应将质量作为农村学前教育公共服务的核心，因此需要确保监管机制的公平、公正、公开，确保学前教育公共服务能够长期、高效地发挥作用。对于政府来说，应设立专门的管理部门来进行监管，对农村学前教育机构进行不定期的检查，同时定期评估农村学前教育机构的公共服务质量，通过税收、资金等优惠政策的扶持来鼓励学前教育机构提升公共服务质量，建立严格的奖惩机制，对管理不规范的学前教育机构进行处罚和整改，指导学前教育机构进行稳定、有序发展，以此为学前教育公共服务质量的提升提供可靠的制度保障，使农村地区的适龄儿童能够享受到良好的学前教育服务。(三)家庭素养方面的提升策略。在乡村振兴战略下，农村学前教育公共服务质量的提升不仅在于幼儿园建立和制度保障上，同样还在于适龄儿童所处的家庭环境上，只有确保农村儿童有一个良好的家庭素养，才能使学前教育充分发挥其公共服务作用。因此，在学前教育公共服务上，必须要针对家庭素养方面采取相应的措施，以此加深农村家长对学前教育的认知程度，提高农村农长的自身素质，使其能够在学前教育中发挥积极作用。农村学前教育公共服务应以农村广大民众为对象，积极向农村家长灌输学前教育的作用、优势，与农村家长建立紧密的联系，使其能够对自身的权利及义务有所了解，从而主动参与到提升农村学前教育公共服务质量的建设工作中，以此更好推动学前教育公共服务在农村地区的发展。

总而言之，在乡村振兴战略下，农村学前教育公共服务在其中发挥着至关重要的作用，其直接关系到乡村振兴战略的成败。因此，我国在不断推进乡村振兴战略过程中，必须要将农村学前教育公共服务作为发展重点，做好农村幼儿园的建设工作，为农村学前教育提供充足的制度保障，在农村地区大力宣传学前教育，使更多的农村民众能够了解学前教育，并主动参与其中，只有这样才能从根本上提升农村学前教育公共服务质量，进而为我国乡村经济的全面振兴做出重要贡献。

参考文献:

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［2］贺红芳，刘天子．农村学前教育供给侧改革的理论内涵和实践路径［J］．教育与经济，2018(5):90－96．

［3］徐灵芝，游涛，付忠莲．江西原中央苏区农村学前教育现状调查与发展策略［J］．南昌教育学院学报，2016，31(5):100－106．

作者:张世萍 单位:遵义师范学院教师教育学院