农村教学点改革创新思考

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教学点多，这是我省农村义务教育的一大特点。为优化教育资源配置，提高办学效益和教学质量，促进义务教育均衡发展，我省实施农村寄宿制学校建设工程，合理调整学校布局，农村教学点有所减少。但由于我省境内山高坡陡，河流纵横，地形复杂，交通不便，广大农村人口居住分散，为确保边远山区的孩子都能依法入学，接受义务教育，一些农村教学点不能撤并，还须长期保存。

教学点虽不能全部撤并，但教学点的存在又对农村教育带来一定影响。首先是地处边远、条件艰苦，教师派不进，留不住，在教学点任教的多为当地“民转公”教师或代课人员，往往年龄偏大，知识老化，教学水平不高。其次是学生不多，公用经费总量小，教学点资金紧缺，教学设备简陋，办学条件差。第三是教师少，有些是一人一校，教学点课程难以开齐，教学存在较大的随意性，教学质量偏低。第四是山水阻隔，交通不便，教学点多为农村教育管理的盲区，是推进义务教育均衡发展的难点。

办好每一所学校，教好每一位学生是义务教育均衡发展的目标要求。办好让人民满意的教育，必须加强教学点管理，克服当前教学点存在的困难和问题。加强教学点管理，办好农村义务教育就必须进一步改革农村教育管理体制。在坚持“以县为主”，加强县级统筹的同时，要切实落实乡级人民政府管理教育的工作职责，发挥乡镇中心学校的指导功能和辐射、带动作用，实行教学点挂靠村完小，作为村完小的延伸教学班，人、财、物由村完小统一管理。乡级人民政府要加强对本乡镇教育工作的领导，认真履行教育工作的职责。乡镇中心学校要加强对辖区各学校的教育教学管理与指导，成为本乡镇师资培训中心、教研教改中心、信息传递中心、图书资料中心。对乡镇中心学校的评估，要抽查辖区内村完小，看其是否发挥“中心”的指导和辐射、带动作用；对村完小的评估，应当包含其延伸班级，即所挂靠的教学点。

实行教学点挂靠村完小，成为村完小的延伸教学班，是办好农村教学点的重要举措。具在方法为：一是教学点任课教师由村完小统一安置，同培养培训、同考核、同奖惩，从而有效解决教师派不进、留不住问题，有利于师资水平的提高；二是教学点课程设置、教学计划、教研教改、质量监测等由村完小统筹安排，这有利于加强教学管理，提高教育质量；三是教学点办公经费由村完小统一核算，教学设备、设施统一由村完小配备，这能有效克服资金不足，办学条件差的困难，有利于实现资源共享，促进教育公平。为全面提高农村义务教育整体办学水平，促进义务教育均衡发展，使广大农村孩子受到公平而有质量的义务教育，我们应当加快改革、创新，加农村教学点管理，努力办好农村教育。

作者：廖锦工作单位：黔东南州人民政府教育督导室