农村经济型人才队伍建设实践探索

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摘要：随着当下我国“村村通”、“美丽乡村建设”、“脱贫攻坚”等工作的强势推进或完美收官，“乡村振兴”无疑会成为新时期又一意义重大、功泽千秋的发展命题。是一项实现中华民族伟大复兴的民心工程。经济振兴是实现全面乡村振兴的“硬道理”，农村经济型人才队伍建设则是最核心的保障因素。文章就当前农村经济型人才队伍建设的现实状况，短板劣势，瓶颈堵点，破解途径作了探索性思考。

关键词：新时期；农村经济型人才；队伍建设；实践探索

农村经济型人才是农村具有一定知识技能，能为农村经济发展提供服务，对当地经济发展有示范带头作用的专业型、带动型劳动者。可以说农村经济人才兴，则农村经济兴，农民生活富。

一、前农村经济型人才队伍建设的现实状况

我国是农业大国，广大农村地处山区，自然条件、基础设施相对较落后，近期，对农村经济型人才队伍现状进行调研发现，农村经济型人才受教育程度低，存在着诸如素质较低，数量较少，结构单一，管理较混乱等问题。综合如下几个方面。（一）农业生产回报慢影响农村经济型人才的干事热情。在市场经济大潮下，人们的投资选择较多，那些短平快的产业则成了大家乐意的着力方向。而农业生产因为效益不高，回报不快，则毫无疑问导致农村经济型人才对农业生产的犹豫不决、望而却步，更胜者敬而远之。虽然国家层面的一号文件从来都没有动摇过“三农”的主体地位，却远远跟不上农资价格的上涨迅猛。从事农业生产需要较高的成本，而面对纷繁复杂、瞬息万变市场时，农产品价格却一直稳定地徘徊在低迷频段。农村经济型人才主动选择从事农业生产的激情较弱，不少人出租、流转或抛荒自己的责任地、责任山，也不愿意从事农业生产；加之从事农业生产不确定因素较多，致使不少农村经济型人才改业转行，造成人才的严重流失。（二）“三个和尚没水喝”的政出多门让人无所适从。农村经济型人才是在农业生产活动中，经过长年累月、摸爬滚打成长起来的一批特殊人才，他们对农村经济发展起着举足轻重的作用，是不可多得的“关键少数人”。因诸多主客观原因，农村经济型人才的管理一直存在着重叠区、模糊区、金三角，更甚者无人区。权责难清，缺乏责任主体，无疑会陷入“三个和尚无水喝”窠臼。权责不清则管理不顺，无形又造成了党政管理部门对农村经济型人才培养、培训、管理、挖掘、保护、传承和激励等方面的责任缺失。（三）农村经济型人才青黄不接，传承难度不小。改革开放四十多年来，城镇化、工业化率的提高，让广大农村的青年人接触到了新的生活方式，感受到了新的生活气息，形成了新的生活理念。稍微有点拼劲，亦或有点特长的人都会义无反顾地离开农村，涌向繁华都市。留在农村从事农业生产的基本上是文化层次不高、年龄优势不足，生存能力不强的乡民，这些人受先、后天条件的束缚，想成为农村经济型人才，难度实在太大。而那些经过多年摸爬滚打、靠实践积累成长起来的农村经济型人才又大多不再年轻，想传承也难找到合适的接班人。农村经济型人才的技术技能主要是靠其本人在经年累月的实践摔打中打磨历练而得的，来之不易。正因为来之不易，从而倍加珍视。又加之“教会徒弟，饿死师傅”小农意识作怪，若在无强劲外来力量强势引导的情况下，很难让他们毫无保留的开门授徒。再加之农村经济型人才大多没有接受过系统而专门的技术教育，都是些实践型、经验型、积累型的农村人，往往对自己的傍身技能也是停留在操作层面，知其然难知其所以然，缺乏系统有效的总结、提炼。理论指导性不强，限制了他们的经验、技术有效进行交流和推广。如何让农村经济型人才这只队伍既能传承，又能壮大，且还能出优、出特、出新、出彩，并能全力服务农村本土，实现新时期农村社会经济跨越式发展的宏伟蓝图，是本次研究的方向和目的。

二、加强农村经济型人才队伍建设的实践性思考

农村经济发展的主体在农民，农村经济型人才是农村经济发展的领头雁，是农村经济发展中的“关键少数人”。对农村经济型人才进行科学有序地管理，会使农村经济发展收到事半功倍的效果。毋庸置疑，要想让农村经济型人才这只队伍得到迅速壮大，并能在农村经济发展中真正发挥他们的主观能动性，服务于当地经济发展，就必须在挖掘、管理、培训、激励等方面做足功课，下足功夫。（一）政策先行，科学激励。一是对农村经济型人才要登记造册，做到心中有数。知之详才能明其意，懂其要才能用其长，也才能更好地补其短。二是当前有相当多的农村经济型人才都年事已高，身体状况不允许他们再从事相对繁重的农业生产工作，那么当地党委、政要制定出一系列相关政策，对那些年龄达到一定标准的“土专家、田秀才”和种养方面的行家里手应适当给予特殊照顾或晚年生活保障，比如：发放一定数额的特殊养老金、零条件提供养老、医疗保险等方面适当给于倾斜，充分调动他们的积极性，让他们能心情愉悦地发挥余热。三是积极推动农村待业青年学习农业生产知识的热潮，通过“走出去，请进来”的方式让农村待业青年既能在家门口接受到正规的职业技术教育培训，又能让他们走出山门，去先发展地区，亦或发达地区开眼界，长见识。尽快打破农村经济型人才队伍难以为继的困境。四是提高村级干部待遇保障，通过较好的经济待遇把农村经济型人才吸附在最基层的党组织周围。目前阶段较大部分农村存在着小学水平的村干部，霸蛮地干着大学生才能搞定的各种表格、记录、移动电子设备的数据录入等高度专业化、知识化、信息化的工作，其效率和效果无需赘言。若在偏远乡镇，偏远乡村相应提高村支两委干部的待遇，帮助他们解决小孩入学、病人就医、老人养老等后顾之忧，则可很大程度上吸引农村经济型人才的“回心转意”，也是壮大和夯实基层党组织建设的保障和需要。农村经济型人才在村级组织中既能大力推动经济发展，又能给农村当地的年青人很好的榜样示范作用。（二）与时俱进，夯实帮扶。随着社会的日益进步，广大人民群众的生活、消费、学习和审美等方面观念都有了跨越式的改变，对美好生活的向往和追求热情空前高涨。任何一个产业要健康、可持续发展，与时俱进，把握时代脉搏都是不可绕开的必修课。农村的经济型人才是推动农村经济发展的主力军，要做的文章不少。一是大力建设农村科普示范园。农科示范园是现代农业的产物，能很好地体现现代农业的方向和品质。大力建设农科示范园既可以带动当地经济的大发展，更能很好地历练农村经济型人才。让他们能在这个理想之园中摸爬滚打、切磋技术、学习科技、掌握本领；二是科学激励，发挥主观能动性。给农村经济型人才充分的发展舞台，进行有效激励。从资金、设施、设备、项目引进等方面给予相应扶持，给他们牵线搭桥、解忧排难，充分发挥他的主观能动性，使他们也能够有温度地带领一方百姓致富；三是培养扶持推广大户农业生产成果。选定有代表性的大户作为专业示范户，政策、经费上给予适当倾斜，技术上给予适当支持，再通过大户来带动、引领、辐射全面发展当地群众经济；四是树立标杆，奖勤罚懒。作为政府层面应该积极鼓励创业，建立起正面导向，刹住当前阶段以贫困户为荣的不良思潮，在社会中树立积极向上的正能量。公开、公正、公平，建立详细的创业台帐，对比前后发展，不以收获多少自豪，要以税收为尺度，贡献为标准正确导向衡量。树立行业标杆。重奖那些自主创新创业、带动贫困乡亲创业的带头人，激励社会各行各业中创业活力强的农村经济型人才；五是搭建金融平台，充分发挥好信用担保协会作用。经济基础决定上层建筑。资金永远是发展的第一助力。必须要建立本乡本镇的信用担保协会，从农村经济型人才中建立起一个乡镇层面的有生命活力的信用体系。当地乡镇党委、政府要做好管理、引领、指导和牵线搭桥等服务和保障性工作，以点带面逐步扩大金融业务对产业发展的支撑和促进作用。（三）示范引领，以点带面。榜样示范一直是各行业追求持续和高效发展的重要抓手。农业领域的发展也是如此，农业生产领域示范户、示范点的建设意义重大深远。“树典型、抓示范”是一项长期的工作，必须常抓不懈。只有这样，榜样的引导、引领、示范和辐射作用才能经久不衰、日久弥强，以点带面地推动农村经济的长足发展。既保证农户利益，也盘活集体经济，又将企业风险也降到最小化，真正做到企业、集体、农户三方盈利，实现共富目标。（四）抱团给力，互惠共赢。农村经济型人才的培训工作是一项综合性很强的系统工程。既需要相关管理部门通力合作，破解“三个和尚没水喝”的政出多门乱象，又要加大与农业生产相关的高等院校以及农业科研单位的合作，邀请专家教授来现场授课，面对面，手把手地培训农村经济型人才，指导农村经济快速发展。在培育农村经济型人才，助力乡村经济振兴方面有以下几点值得总结。队伍管理重创新。首先，要建立农村经济型人才资源库，对辖区内经济能手（含在外发展人员）分类纳入农村经济型人才资源库进行管理。其次，用好“传家宝”。对从事农业生产的“土专家、田秀才”和种养方面的行家里手作为发展农村经济的“传家宝”。将他们作为农村特殊经济人才，对他们给予适当照顾和政策倾斜，旨在解决农村经济型人才队伍青黄不接的问题。利用人社部门农业青年技能培训的东风，集中培训农村青壮年，全力提高农村待业青年的农业生产技能和社会竞争力。最后，实施后备干部储备工程。把关爱农村经济能人作为一项重要工作来抓，实行领导分片管理。从农村经济型人才资源库中选取优秀的人员作为村支两委的后备人员重点培养。让他们能热火朝天地带领广大群众走上致富之路。多管齐下助东风。一是大力支持农村经济型人才创办规模企业。为农村经济能人搭建合作平台，通过工商联年会、外务务工人员座谈会等形式，鼓励优秀农村经济型人才强强联手，做大做强。二是鼓励农村经济型人才创新传统农业发展模式。现阶段借助扶贫开发大力发展“传统农业+互联网”的电商新模式。创办传统农业种植合作社，大力引导农民发展“互联网+协会(合作社）+基地+农户”的特色农业产业化发展模式。三是以优促进，发挥奖励指挥棒。将人大代表、党代表、各级先进等荣誉、奖项名额向优秀的农村经济型人才倾斜，同时运用各种形式向外界推介，形成本地农村经济发展新名片。将村集体经济发展与农村经济型人才指标纳入村居考核的重要内容，发挥好考核指挥棒作用，推动和激励农村经济型人才干事创业。人才积分助发展。对入选人才库的农村经济型人才全面实施积分制，按照社会贡献大，经济产出等制度赋予积分，在权限内从项目资助、资金帮扶上给予优先考虑或政采项目优先中标等优惠措施，进一步激发干事创业的活力。（五）推新出特，稳中求变。现代社会高度信息化，互连网把地球变成了一个村庄。物资流通很便捷，信息交流很顺畅。农村经济型人才要保持鲜活的生命力，助推当地经济可持续、健康发展，树立“脚踏实地、仰望星空”的辨证意识。任何一位致力于发展农业生产的农村经济型人才，必须具备两种意识。一是“低头拉车、精益求精”的工匠意识。二是“研判时局、抬头看路”的市场意识。这样才能打造出一个适宜农村经济型人才成长和创业的良好氛围。

参考文献：

[1]王得强.加强基层人才队伍建设助推农村经济社会发展[J].山东人力资源和社会保障,2015(06):38-39.

[2]吴秋红.浅谈新形势下农村经济管理人才队伍建设问题与培养途径[J].中国乡镇企业会计,2017(01):181-182.

作者:宋贻江 单位:中共沅陵县委党校