农村经济管理突出问题及对策

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摘要:新常态下，我国农业和农村经济得到了持续快速发展，但农村经济管理工作依旧面临严峻形势。加强对农村经济的管理，仍是解决我国农村发展的重中之重。本文重点分析了我国当前农村经济管理存在的突出问题，并针对这些问题提出相应的对策，以期能够促进农村经济的健康发展。

关键词:农村；经济管理；问题；对策

“三农”问题一直以来是全社会普遍关注的热点话题，近年来在相关政策的鼓励和引导下，我国农村经济实现了新常态下的快速发展，新型农村经济体系不断涌现，农业结构调整不断完善，农民收入水平不断增加。但同时，我国的农村经济管理工作特别是农村集体资金、资产和资源的“三资”管理仍存在诸多突出问题，与新时期农村经济的快速发展不相适应，如不尽快解决，将严重影响经济新常态下我国“三农”发展的步伐。本文结合农村工作实际，对农村经济管理存在的突出问题及解决对策进行分析研究，以期促进农村经济的发展、转型和升级，实现我国农村经济社会又好又快发展。

一、新常态下农村经济管理工作的现状及问题

(一)思想观念滞后，综合素质不高

首先，对农村经济管理工作的重要性认识不足。其次，农村工作的地方领导认识不到位。最后，农业从业者和专业管理人员素质不高。目前农村经济管理专业人员的综合素质不高已成为制约我国农村经济管理规范化发展的重要因素。

(二)体制落后，缺乏科学有效的经济管理机制

新常态下农村经济结构逐渐由传统单一的经济发展模式转变为以农业、畜牧业及加工业为主的多元化发展模式，这样所形成的综合性经济管理形式增大了财务管理的复杂程度。同时，农村经济外接点逐渐增多，财务交流不断加强，资源流动更加频繁，这些都增大了农村经济管理中对财务管理的需求以及对财务管理水平提升的要求。但目前各地仍广泛存在资源台账不健全、财务管理不到位、账目公开不规范、集体资金和资产收益管理不清晰以及基层民主监督乏力等一系列问题。这一方面容易造成村民对村干部的不信任，另一方面也容易滋生腐败。

(三)农村经济管理相关的政策法规不完善

农村经济管理工作涉及到农村土地利益、财务监督审核和农业结构调整等方方面面，可以说直接关系到行政执法的各个环节，在具体管理过程中往往任务繁重、情况复杂。而目前涉及到农村经济管理工作的政策法规尚不健全，还存在法律“真空地带”，农村经济管理体系也不够完善，导致农村经济管理部门在行使职权时不能依法行政，有些工作如发生土地流转合同纠纷、集体财务公开审计等问题时，由于缺乏足够的依据和措施而无法贯彻落实，导致管理效率不高，同时也对后续相关工作产生了严重影响。

二、新常态下强化农村经济管理工作的对策

(一)更新观念，提高对农村经济管理的认识

更新观念，加强思想认识是当前农村经济发展的基础所在。各地党委政府和农村经济管理工作者必须加强农村经济管理的领导，认真贯彻落实党和国家的农村方针政策，严格执行相关政策法规，让各项制度得以长期稳定的落实。同时，采取有效措施保障农民的合法权益，全面调动农民的生产积极性，增加农民收入，促进农村经济高质量发展。另外，还要加强自身知识技能的学习，提高对农村经济管理的认识，调动相关工作人员的积极性，共同促进农村经济管理职能的发挥。

(二)加强管理，完善农村经济管理体制

搞好农村经济管理工作，关键是要加强农村集体的“三资”管理。管理好“三资”，可有利于巩固壮大集体经济,有利于改善党群、干群关系,有利于促进农村经济健康发展。在农村“三资”管理过程中，必须严格按照会计核算程序进行管理，记账凭证、汇总记账凭证、科目汇总表、日记总账、分录日记账和日记总账核算程序、分录日记账核算程序等都应该列入农村经济财务管理的日常工作中。1、强化规范操作。在当前的农村经济管理中，应该严格执行财经法规的相关要求，规范各项管理操作。以规范合理的操作流程去处理农村大小事务，不断加大稽查和打击违法违纪行为的力度，保护农村集体资产，优化农村“三资”管理。2、深化程序处理。在落实农村“三资”管理的过程中，必须及时处理在实际操作过程中出现的各种问题，并将其规范化、程序化。这就要去我们必须坚持强制规范为主，深化完善为辅的原则，使相关执法人员真正做到有效落实。3、健全农村基层民主理财机制。增强农村民主理财意识，真正落实民主理财，逐渐实现“全民理财”的目标对农村“三资”财务管理及其重要。为此，首先要强化村集体成员的“主人翁”意识，通过制定完整完善的基层民主制度来强化村民的民主意识，提高村集体成员自觉参与集体财务管理事务的积极性，尝试让村民自己决定与其自身利益紧密相关的村级事务。其次要严格实行农村财务公开制度，明确详细的财务公开时间、地点、方式和内容，便于群众监督。最后，还须加强村民民主理财小组的重要作用，定期组织理财小组成员学习和培训，确保理财小组正确发挥作用。4、健全农村财务审计监督机制。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度,实行农村“三资”民主监督管理机制。二是强化上级检查，如乡镇组织定期审计和专项审计，同时还可鼓励村与村之间进行互相监督和检查。三是当村级经济水平发展到一定程度时，可考虑引入专业性的社会中介机构如会计师事务所，来实施村级财务管理的审计，作为上级监管和民众监督的有效补充。

(三)加强人才引进和培训，努力提高农村经济管理人员的综合素质

农村地区人才流失严重，难以吸引外来人才，其人力资源不能满足经济及社会发展需求。因此，吸收、纳入专业性、有想法的新型管理人员，增大管理人员中高素质、高学历人员的比例，为农村经济管理增添新鲜“血液”至关重要。首先，各级政府在招聘大学生“村官”时，可设置适当数量的农村经济、财务管理岗位，将大学生村官引导向农村经济、财务管理工作职位服务，为我国村级经济、财务管理工作注入新鲜的“血液”。其次，采取一定的补贴措施或奖励措施鼓励外流的年轻劳动力回到家乡参与农村建设，以缓解部分农村劳动力不足的情况。再次，加大对农村经济、财务管理人员的培训，完善其专业知识和知识结构，定期开展法制宣传、党风廉政建设、职业道德与思想道德教育以及电算化技能培训工作，创建政治修养好、业务水平高、责任心和事业心强的专业队伍。最后，建立专业的人才流动管理机制和任职责任制，推行从业人员的合同聘任制和淘汰用人机制，加大管理人员的流动速度，引入先进的管理理念，促进农村经济的高速和谐发展。

(四)完善农村经济管理相关政策法规和制度，确保职能行使

配套的政策法规是农村经济管理工作的前提和基础，具体的、全方位的政策法规和制度不仅能保证管理工作落到实处，而且还能充分保障农民的合法权益和降低农民负担。首先要充分考虑农村经济发展的现状，以《农村土地承包法》等法律法规为纲，不断完善农村土地纠纷和农村集体经济财务审计方面的法律法规和配套政策。其次要健全各项财务管理制度，严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”，全面推行村级会计委托制建设。最后要制定并完善农村经济管理者的日常工作和行为规范，确保管理者履行职责，正确发挥其经济管理作用。

三、结语

农村经济管理是农村经济快速发展，农民收入不断提高，农业结构逐步优化的重要手段。近年来农村经济得到了快速发展，农村经济管理工作也面临着新形势、新任务和新问题。今后我们要从规范农村土地流转、加强财务审计管理、健全相关政策法规和提高农村经济管理者素质等方面入手，不断使农村经济管理工作更加科学合理，更加有力促进农村经济建设工作。

作者:卢红 单位:临沂市兰山区柳青街道办事处

参考文献

[1]姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017(01):152

[2]陈雷.完善农村经济管理工作，保障农村经济健康发展[J].吉林农业，2015(24):63