农村经济统计的优化策略

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一、农村经济统计的现状

1.基层统计网络薄弱

传统的农村经济统计采取一家一户、自下而上的方式进行统计调查，但在市场经济不断深入的形势下，经济层次趋向复杂，经营模式也从单一的家庭经营变为多层次经营，以往的单一样本户调查已经无法满足当前农村经济统计体系的要求，需要建立一套完善的多层次统计网络体系进行精确调查。但是有限的财力支持尚不能满足统计网络体系建设的要求，加之自1996年之后，对农村经济统计年报实施一次性统计调查，这在思想层面上弱化了基层统计网络的功能。

2.统计指标不适应农村经济发展形势

现行的农村经济收益分配统计指标主要有村组集体经营、乡办企业、农民家庭经营以及其他经营等四种经营方式，其中村组集体经营包括村办企业，农民家庭经营包括私营企业、个体户等，其他经营是指除了以上三者之外的所有经营形式，如农民合伙经营等。由于经济体制不断改革，以往的指标体系已经跟不上现阶段经济的发展，乡办企业已改革为私营企业，而且目前私营企业的经济地位日益突出，却仍被包含在农民家庭经营方式中，无法突出重点，也无法准确统计。

3.基层统计人员素质不高

农村经济统计工作人员要具备一定的专业知识，且非常熟悉统计制度和统计报表，这样才能制成准确的统计资料。而当前农村经济统计工作人员大部分是由村会计兼职的，甚至有些地区的农村经济统计队伍还是20世纪80年代从农村会计中招聘的，这其中有些人员错误地认为会计工作才是他们的本质工作，统计工作只是第二职业。因此，他们对统计工作一知半解，却又不深入学习钻研，尤其是随着计算机网络的发展，这批人员更无所适从，这直接影响了统计工作的质量。

4.管理体制不适应统计要求

随着农村经济的进一步发展，农村经济利益主体也日益趋向多元化，经济结构更加多样化。由于受各利益关系的影响，当前的经济统计制度还存在很大问题，统计指标体系不能适应农村经济的发展。例如，农村经济成份有合伙经营、股份制、股份合作制等新内容，这使得农村经济统计工作遇到前所未有的挑战。因此，必须积极改革统计制度和方法，才能适应新形势的需要。

二、农村经济统计的优化策略

1.建立一套新的统计指标体系

社会经济在不同阶段有不同的发展模式，为了适应现阶段经济发展的需要，应该进一步修改农村经济收益分配情况统计表的指标体系，深入改革经营方式，可以分为企业(包括乡村企业和私营企业)、农民家庭经营、集体统一经营和其他经营方式四个层次。将村办企业从集体统一经营中剔除，私营企业从农民家庭经营中剔除，分别归为集体企业和私营企业，并单独填报。乡村企业、私营企业所需统计数据可以从乡镇企业报表中选入，农民家庭经营采用典型调查和抽样调查的统计方式，其他经营方式可以保持原有统计方式。经过调整既能与乡办企业指标相衔接，又能减少典型调查的工作量和抽样调查的误差，提高农村经济统计工作的质量。

2.加强基层统计网络建设

统计网络有利于提高数据的准确性，各级政府要加强基层统计网络建设，但是统计网络建设是一项复杂、艰巨的项目，需要巨大的人力、物力、财力支持。这就要求主管部门严格依据统计指标体系的要求和经济发展形势制定方案，运用科学的方法重新布点原来的村级调查户，确定抽样调查和典型调查户，重新建立已消失的调查户，对其实施分级管理。另外，由于农村经济统计的数据来源于多个部门，所以网络建设还要保证各部门间的交流和配合，使统计数据的来源更加通畅。

3.强化业务培训

各级政府要加强对农业经济统计工作人员培训的支持和鼓励，提高统计工作人员的思想道德品质和业务能力，派出人员要积极参加上级组织的技能培训，上级优秀培训人员也可以到基层为统计工作人员传达最新农村经济政策、科学的统计方法和计算机操作技能等，让统计工作人员掌握各种统计软件和填制报表方法，以提高其工作效率和统计数据的准确性。在实际工作中，还要根据各经济组织和农户的需要，及时汇总、统计经济发展过程中的新情况。

4.理顺统计人员管理体制

关于农村经济统计工作人员管理体制，要从工作职能本身和统计工作的性质出发，建立“以条为主、条块结合”的管理体制。这种体制有利于改变基层统计工作人员有名无实的情况，维持统计工作人员的稳定性，还能调动农村经济统计工作人员的工作积极性和责任感，改变统计工作缺乏落实的现状。同时，这也在很大程度上促进了统计法的落实及实施。另外，政府部门还要对统计上报工作加强监管，对伪造数据或私自篡改者要给予严厉处罚，并追究其责任，通过“以严制严”的管理确保统计数据的可靠性。

三、结语

总之，各级政府要充分认识到农村经济统计工作的重要性，目前受各种因素影响，增加了提高该项工作质量的难度，因此，我们必须采取有效措施建立完善的农村统计工作体系制度，认真贯彻落实国家各项相关要求，不断提升农村经济统计工作的科学性和准确性，以便更好地为农村经济发展服务。

作者:丁常胜 单位:阜南县龙王乡农经与统计站