浅谈农村财务管理问题与解决措施

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摘要：财务管理是经济发展中的重要组成，而财务管理的问题对于经济的发展有着举足轻重的影响。就我国当前农村经济的发展以及财务管理现状而言，由于现行的民主监督制度以及财务公开原则的不完善，使得这些财务管理措施无法充分发挥其积极作用。再加上一部分农村会计专业水平不足，缺乏一定的知识和经验积累，对于会计制度和财务程序的不熟悉而导致了农村财务管理的存在问题越发明显。我国虽已针对以上问题进行了针对性的改进和提升，但还是有一些问题无法得到实际解决。基于此，将针对农村财务管理的财务管理问题进行重点分析及讨论。

关键词：农村；财务管理；问题；措施

1农村财务管理的现状

近年农村财务管理问题的出现已成为影响干群关系和农村社会和谐稳定的重要因素之一，但也出现了一些新的问题，严重影响了村级财务管理。实践中，农村财务管理不规范，无序状况没有得到根本改善，管理体制不畅，工作难以落实，农村集体经济发展不平衡，差距较大，许多农村地区收支不平衡，支出大于收入，非生产性支出过多。因此，有必要研究整改措施，有效解决农村金融管理中的新问题，维护农村社会稳定，保障社会健康快速发展。

2现阶段农村财务管理存在的几点问题

现阶段，我国对于农村经济的发展越发重视。伴随着农村经济情况的好转，农村财务管理的一些不足也被逐渐放大，成为亟待解决的经济发展问题，影响着农村社会的稳定和谐和农村经济的发展提升。为了更好地促进农村经济的健康发展，有针对性的提出应对措施和解决方案。2.1农村账目不规范。据统计，我国农村经济支出的项目较多、较细，再加上缺乏强有力会计业务支持，在处理账目明细的过程中没有根据财务制度按部就班的进行，使得具体明细和总账出入较大，更造成了农村财务账务的混乱。此外，部分基层农村对于会计工作的重视程度较低，很多财务人员身兼数职。在进行账目处理和分析的过程中常出现多记、少记、漏记甚至是随意掉账的情况，给农村财务管理的账目核算工作带来了极大的阻碍，账目混乱、错误的情况较为突出。2.2农村会计人员专业水平较低。部分基层农村在获取和传递财务信息的过程中缺乏现代化手段，使得农村会计人员很难实时了解到现行的会计制度和财务程序信息，农村财务管理人员的专业水平和管理手段无法得到有效提升。他们在进行账目处理的过程中仍然停留在现金金额的核算和记录阶段，传统的单式流水记账已经无法适应当前农村经济和财务管理的发展现状。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。部分村会计年龄老化，文化程度不高，业务水平差，办事效率低，再加上很多农村财务管理人员在上岗之前没有经过专业培训，在财务管理方面也没有成熟的经验，缺乏一定的理论知识和账目处理的经验，无法规范农村财务账目，达到理想的会计规范。2.3集体资金管理陷入混乱。根据对某镇、村财务管理情况的调查，村级债务为115万元，平均每人12.3万元，其中两年以上所欠税费的65%基本上是坏账，11%是拖欠，部分债务是2000年以前借的，有较大比例是村干部及其亲属借的。2.4报销不使用正规票据，手续不规范。按照有关规定，村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范进行会签后，才能准予报销。从审计查处的几个村的账务看除了在城里吃饭的部分单据是正规票据外，其余的均为白条或自制现金支出单，造成报账员到支付中心报账不能通过审核，无法入账。

3农村财务管理中存在问题的原因

3.1农村干部对于财会工作的重视程度较低。我国农村经济正处于高发展的过程中，很多工作有待落实，这样的现状使得我国基层农村干部对于农村财会工作很难提升自身重视，更谈不上有效提升自身工作效率。村干部理财意识淡薄。将民主决策、民主理财、财务公开都抛之于脑后，而不是从人民利益出发。而一些干部抓住了财务管理的漏洞进行一些违法乱纪的工作，如挪用公款等，降低了农村群众对于财务管理工作的信任程度。除此之外，国家有关机关管辖范围的限制，使得很多农村干部对于其财务管理工作的重视程度逐渐降低，从而使得在很多农村地区财务管理的电算化、信息化很难得到普及。3.2财务监督管理不到位。村级财务监督不到位，村级会计监督职能不充分发挥，村级财务管理小组不履行监督职能，导致村级财务监督缺乏监督。乡镇农村经济站的会计核算中心经常使用村级金融机构的资金，这些金融机构“只管账，不理财”。村级财务基本没有经过审计，而村级审计监督已成为村级财务监督的“薄弱环节”，在监督管理中没有发挥应有的作用。管理模式和管理水平远远落后于形势的发展，不能解决新形势下出现的矛盾和问题。

4解决农村财务管理问题的有效途径

解决上述问题，要贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持教育、监督、制度、惩处并重，努力实现财务管理工作的规范化。4.1加大农村干部对于财务管理工作的重视。为了进一步解决农村财务管理工作中的存在问题，我们应该从农村干部对财务管理工作的重视方面入手，加大农村领导对农村财会工作的重视，强化农村经济的监督力度，让人民群众参与到农村财务的监督中来，是农村财务管理工作流程更加透明。这样一来，不仅有利于规范农村财务的管理工作，还能够在一定程度上加大人民群众对于农村财务管理工作的信任度，从而使其更加配合会计人员的财务管理工作。以下是我国前几年的农村经济的收入情况，足以看出农村经济在我国经济中的占比，更能够体现农村财务管理工作的重要性。在稳定粮食生产的前提下，根据资源优势和市场潜力，不断调整农业结构，形成了粮油、蔬菜、水果、茶叶、烟草、桑椹、药草等9大种植基地。新一轮“百万农户富裕工程”启动，新开发优质蔬菜1.53万hm2，果茶1.73万hm2，中药材0.18万hm2。投资1.96亿元，支持农村17万户，人均收入增长350元。莒南县蔬菜产业发展现状保持在1.33万hm2左右，其中设施栽培面积1万多hm2，露地栽培面积超3333.33hm2。4.2深化农村财务管理的网络化。、电算化伴随着我国网络科技的不断发展，给我们的工作和生活带来了极大的便利。农村财务管理工作的发展也必须适应这一社会形势，转变传统的管理方法，接纳网络环境下的现代化手段，深化财务网络化、电算化在农村经济中的普及。因此，农村财务管理人员更要强化自身的创新意识[1]，全面建立系统的财务管理机制，使得农村财务管理工作朝着为民理财的方向发展。4.3强化农村会计核算、财务公开管理。为了更好的解决农村财务管理的存在问题，我们应当不断强化农村会计核算、财务公开管理的力度，全面落实民主理财的管理原则和管理理念。民主理财的首要原则就是建设财务公开的有序化、规范化，进一步迎合新农村的发展和建设。进一步保障群众的民主权利、扩大基层民主。以上措施是强化农村财务管理和组织能力，加大群众参与力度的有效途径。除此之外，我们还需要进一步完善农村现金管理制度、村级建设项目招投标制度、村级非生产性开支管理制度、村干部工资报酬管理制度、村级会计制度以及村级年度财务预决算体系，争取农村财务管理工作的落实能够进一步实现有法可依、有章可循[2]。加强对农村财务管理的监管和审计力度，及时发现财务管理和财会工作中的存在问题，提出更有效的措施。4.4合理确认集体经济组织成员身份标准化工作流程。各县（市、区）应当制定农村集体经济组织成员确认的指导规范或者意见，并明确提出规范的工作程序，指导本行政区域内的所有村（组）在民主协商的基础上制定确认成员的具体程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员的登记备案机制。加强检查，核对财务状况，照片保留。并对市镇街道查阅账簿、审计记录、文件等资料进行核实和比较。4.5重点培训农村实用人才。培养“骨干型”新型职业农民。主要开展粮食、果树、蔬菜、食用菌栽培、畜禽养殖、新品种规范化生产、推广应用、病虫害防治等关键生产技术培训，培养综合素质高、生产经营能力强的新型专业农民，适应现代农业发展的要求。同时，加大村级财务管理专业人才培养力度，邀请专业人员对所有村委书记、村会计员、会计民主财务管理小组成员和街道财经服务中心成员进行业务培训，进一步规范村财务管理流程，提高经营业绩。加强对村级财务人员的纪律警示教育，不时组织财务纪律工作，组织全体人员在警示教育基地开展警示教育活动，遵守规章制度，做好村集体和村民记账工作。4.6健全完善财务管理监督制约机制。现在，村级现金管理、民主财务管理等财务制度已经建立和完善，关键是要好好实施，好好执行。村级收支全部纳入镇管站管理，坚决杜绝收入非核算、民办“小金库”现象。目前，财政民主管理的进程主要是在农村进行的。民主财务管理小组成员由村干部任命，民主财务管理小组组长的“民主财务管理专用章”和私人章由村干部保管，村级民主财务管理实际上是村干部集中记账到镇财政集中支付中心账户后的少数村干部，村干部指定的民主财务管理小组人员不能参加民主财务活动。我们应该严格加强村务公开每月财政收支、大额资金使用、干部报酬、水电、娱乐等群众关心的热点问题上市公布，接受群众监督。针对村级金融业务情况，对检查中发现的问题要严肃查处。

5结语

综上所述，我国是一个农业大国，农村经济是我国的主要经济体系。也就是说，农村经济的发展影响着我国经济的整体布局和发展。因此，我们更要重视农村经济发展以及财务管理中的存在问题，这就要求各级政府及职能部门有关领导加强重视，加强农村财务管理和监督各项规章制度的建立健全，并使之不断完善。加强财务监管职能部门的审计监督力度，尽可能降低农村经济犯罪，提升农业经济的整体管理水平，这样才能够确保农村经济的稳定发展。

参考文献

[1]曹艳艳.农村财务管理信息化的发展途径分析[J].农业经济，2018，000（011）：56-58.

[2]孙曼云.现阶段农村财务“双代管”问题及对策分析[J].中国市场，2017（14）：245-246.

作者:刘桂花 单位:莒南县农业农村局