农村公路建设管理难点和优化措施

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[摘要]本文通过查阅相关资料，对农村公路建设管理中的难点进行总结，包括施工单位责任意识还不够强、缺少专业养护人员、缺少资金保障、缺少养护标准和管理办法等，提出了农村公路管理工作优化措施，需要构建完善的质量监督机制、进行标准化的施工、完善公路的养护标准和管理法规、注重加大公路养护资金的投入、加强农村公路养护队伍的建设、健全公路养护管理机制、结合工程实际情况进行施工技术进行管理、做好施工现场安全管理、建立健全施工技术管理制度等，有效提高农村公路建设管理的质量，促进农村公路建设工作可持续发展。

[关键词]农村公路；管理；难点

农村公路的建设发展是农村经济高速发展的主要基础设施，承担着城市与农村之间的桥梁沟通作用，有利于将农产品推广到城市，实现推动农村牧业和群众服务的发展，但是，我国农村公路的养护发展处于明显的滞后水平，现有的公路养护机制中存在诸多问题，所以，相关部门要结合农村公路的实际情况，建立健全养护管理机制。本文针对农村公路的养护问题进行分析，并采取有效的措施来规避这些问题的发生，提高农村公路的使用年限。

1农村公路建设管理中的难点

1.1施工单位责任意识还不够强。在目前的农村公路建设当中，施工单位还没有重视农村公路工程的建设质量，且其责任意识比较淡薄，往往为了追求自己的利益，而出现偷工减料的问题，而且还有一部分施工单位选用的施工材料不符合国家标准，无法保证公路工程的施工质量，导致出现严重的安全事故。1.2缺少专业养护人员。由于农村的地域面积辽阔，经济区域分散，大部分的农村公路都是由附近村屯的农民进行养护，并且在整个养护工作中，缺少专业化的养护设备和高水平的养护人员，导致农村公路的实际养护水平较低，从而使农村公路的路面质量水平下降。同时，相关路政管理部门中配备的管理人员不足，实际管理力度较差，无法及时发现公路故障问题和路政违章情况，针对相关超载的违法行为惩处力度不足，这也使农村公路使用年限的快速降低。1.3缺少资金保障。现阶段，国家针对农村公路的养护管理工作给予了相应补助，但是，实际的资金投入力度不足，部分地区针对农村公路养护工作仍旧存在自筹资金困难的现象，甚至，部分政府部门没有将农村公路养护资金纳入资金预算中，导致真正能够用在农村公路养护方面的资金较少，从而无法有效地开展养护管理工作，使农村公路的路面质量降低、抗灾能力较差，这就会增加公路使用的危险因素，继而危及人们的出行安全。1.4缺少养护标准和管理办法。由于农村公路与其他公路之间存在明显差异，所以，在高等级的公路中，采用的养护标准和管理办法是无法完全都应用在农村公路中，并且，不同农村公路的路面结构组成存在较大的差异，相关部门无法制定统一的养护标准和管理办法。同时，由于我国的相关管理条例中针对公路养护缺少详细规范，导致农村公路周边存在严重的违规占地和违法建筑的现象，并且，相关部门在进行执法的过程中，无法做到有法可依，导致公路管理工作无法开展。

2农村公路管理工作优化措施

2.1构建完善的质量监督机制。首先交通主管部门必须以国家法律法规为基础，构建出科学、完善的公路质量监督机制，并明确质量事故中各个单位的责任，将违法成本提高，同时质监部门还应该定期对基层质监单位进行相应的培训工作，把质监人员的工作水平不断提高，最后质监单位还应该根据相关的质量监督规定，制定出与公路工程相关的质量监督计划[2]，采取有效的监督方式，重点监督公路工程当中采购原材料、施工工序的使用等各个方面，将工程质量有效提高。2.2进行标准化的施工。施工单位在公路工程具体施工过程中，应该拥有工程质量主体意识，加强对施工过程中的质量管理工作力度。首先应该对进场的材料进行充分的检测和检验工作，按照相关的规范要求，聘请一些专业的检测公司检测施工现场中的原材料、成品材料等，让施工材料的质量得到保证，一旦发现材料不合格，则要立即清理出场；其次要加大控制施工工艺的力度，施工单位在实际施工过程中应该严格按照相关的标准和规范开展施工，将施工工艺水平不断提高；最后施工单位应该定期对施工人员进行培训，不断提高施工人员的工作技能，也让公路工程的质量得到保证。2.3完善公路的养护标准和管理法规。在农村公路工程的养护工作中，相关管理部门要根据公路的实际情况，来编制具有实用意义的农村公路养护标准和管理法规，促进农村公路养护管理工作的规范化发展，有效的改进公路养护管理水平，以及提高公路的养护管理效果。由于农村公路与其他公路不同，所以，在养护管理工作中，不能够照搬其他公路的养护管理方式，需要结合自身的实际情况开展养护管理工作。2.4注重加大公路养护资金的投入。针对农村公路养护工作中投入的相关资金，要以政府资金投入为主，辅助多渠道的筹集资金，保证资金在使用过程中的专款专用。而且，政府部门在制定资金预算计划的过程中，要注重将公路养护资金纳入其中，并与交通管理部门合作开展公路养护管理工作，建立完善的监督运行管理机制，保证养护资金能够落实到位。2.5加强农村公路养护队伍的建设。现阶段，为了提高农村公路养护管理工作的实际水平，交通部门要组建高素质、强技能的专业公路养护队伍，并定期组织这些技术人员进行教育培训，保证这些公路养护技术人员能够随时的应对各种突发的事故灾害等。同时，交通部门要提供专业的养护设备和采购资金，积极在推广先进技术和先进工艺，有效地延长农村公路的使用年限。2.6健全公路养护管理机制。加强农村公路养护管理，不仅要健全农村公路管理机制，建立科学合理、奖惩分明的管理机制，还要投入大量的资金设备支撑。由于交通管理部门是公路养护管理工作的主要责任部门，健全的养护管理制度和严格的监督评判标准，以及明确公路养护工作人员的工作范围和工作职权，能够有效地提高农村公路养护工程的质量水平。2.7结合工程实际情况进行施工技术管理。就农村公路工程的实际情况而言，各项工程在施工技术管理方面都存在着一定的差异性，这意味着施工管理人员如果想要彻底管理好施工现场的各种情况，就必须结合农村工程项目的实际情况来进行施工现场的技术管理，并要让这种管理方式与整个工程中的施工设计图纸、施工质量管理以及安全管理紧密结合，做到安全有效地施工、保质保量。2.8做好施工现场安全管理。农村公路工程施工中，项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其农村公路工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效地预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。2.9建立健全施工技术管理制度。施工企业为加强农村公路施工现场技术管理必须进一步完善施工管理方面的相关制度，加强农村公路企业技术资料系统性的管理与维护的同时更好地保证了工程项目完工后的合理使用，并且还能为后续的工程维护、改造等工作提供完整、真实的技术支持与依据。此外，加强农村公路施工技术管理的同时还要严格要求施工技术人员遵循规定的技术准则来执行工作，施工单位更要落实执行好这一行动技术准则。在农村公路工程施工中要想全面提升施工质量，在整个施工质量管理与控制过程中应该按照国家相关规范和制度，提高公路施工细节化管理，保证其质量。首先就要建立一套符合工程施工的规范制度，将整个施工过程进行系统化的管理，摒弃以往的人情管理模式。其次在进行施工质量管理过程中可以采取多元化的管理手段，例如结合施工进度创新施工方案，合理调控人才机制的运用。最后在具体的施工中要建立有效的责任分配制度，每个人都应当为自己的施工行为承担相应的责任，如果存在违法行为一定要严厉惩治。

3结语

综上所述，农村公路养护工作是推动农村经济发展的根本保障，所以，为了提高农村公路的使用年限和质量水平，相关部门要注重加强养护管理力度，建立健全的养护管理机制和质量监督机制，积极引进先进设备和先进工艺，组建高素质、强技能的专业化队伍，提高农村公路的养护管理水平。

【参考文献】

[1]张先泽.农村公路建设资金管理的存在问题及建议[J].科技风，2014(04).

[2]吴萍.农村公路建设资金管理的探讨[J].青海交通科技，2007(04).

[3]牛国碧.论加强农村公路建设资金审计[J].山西财经大学学报(高等教育版)，2008(S2).

作者:王少鹏 单位:肃南县县乡公路管理站