农村供水管理对策分析

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摘要：城乡一体化的进程不断发展加快了农业现代化的发展，这就导致人们对于水资源的需求量越来越大，水资源也不断呈现一种短缺的状态，目前的形势使得我们要进行多方面的选择优化，选择一种适宜的管理模式来进行供水，以便于满足农村供水的需要。就目前农村工作管理中存在的问题进行逐一的探讨，进而从问题中分析出解决的方案。

关键词：农村供水；集中供水；运营管理

就目前的发展形势来看，农村的供水系统在不断发生改变，但是依然有问题存在，全国大部分农村的供水系统依然跟不上实际的需求，供水保障问题依然存在，与城市相比存在很大差距。尤其一些偏远地区，供水系统就更加不完善，大多数农村人们只能采用古老的方式，直接在水井中取水解决用水问题。所以，随着美丽乡村建设的发展，解决农村供水问题，把农村的供水基础设施落到实处，提高农村供水服务水平，这不仅关系着农村的经济发展，同时也关系着民生发展。为探索出一条最佳的农村供水管理模式，需要从实际出发，对供水存在的问题及集中供水供需平衡进行分析，然后就农村集中供水管理模式和运营管理方式进行比较探究，这是目前解决农村供水管理问题的最佳方法和途径。

1农村供水管理

1.1供水管理的重要性。如果农村供水的保障率和管理服务水平提高了，从经济发展的角度来看，不仅仅是农村居民的饮水安全得到保障，农村经济也可以得到较大提高，尤其是对发展现代农业成效更加显著。并且如果供水系统做得科学合理，在某种程度上还可以节省大量的劳动力，节省下来的劳动力可以进入其他行业，进一步促进农民增收、农业增效。其中最直接影响就是使农村居民用水更加安全方便。因此，加强和完善农村供水系统，提高供水质量、供水保证率和供水管理服务水平，是国家改善民生的一项重要工作，也是建设美丽乡村提高农村居民幸福感的重要举措。另外，从环境保护的角度来看，城乡供水系统多依托于河、湖、水库作为水源地，对于水利工程以及供水系统的重视，可以利用河湖水库储存夏季的集中降水，提高水利用系数，并且缓解洪涝灾害以及干旱情况。所以，这是个一举多得的事情。1.2目前农村供水现状。随着国民经济的发展，国家对改善广大农村人居环境和饮水安全问题投入了大量的财力物力。伴随着农村饮水安全工程的逐步开展，农村饮水安全区域不断增多。目前我国已经解决了大量的农村供水不安全人口，以分散和集中两种供水方式并行。同时在各个地区也设置了供水管理站，将地表水、地下水等水资源整合起来管理。总体看，全国农村的用水问题已经得到初步解决，但是依然存在一些地区，特别是西部部分山区农村饮水安全问题没有彻底解决，目前正在逐步改善之中。

2存在的问题以及分析

2.1前期建设投入不足，后期维护管理不到位。长期以来，虽然国家在解决群众饮水困难这一方面有所投资，但是，受国家经济发展限制，前期投资的力度不大，导致部分地区供水工程质量偏低，许多农村供水系统老化损毁严重，致使供水成本居高不下，群众用水积极性不高，不能有效形成供水→收费→维护→供水的良性循环。2008年以后，政府加大了农村饮水安全工程投入，大部分地区农村供水状况得到极大改善。但是，部分地区村级管网及设施没有得到彻底改造，给群众正常的生活生产带来极大的不便。另外，前期建设资金投入不足，导致供水系统建设不完善，部分地区存在供水保证率低，供水计量缺乏有效技术措施支撑，收费计量不准确，水价不统一等问题。2.2水费收缴难度大。与传统的用水模式相比，现在发展的安全供水成本必然高出很多，同时，由于部分设施老化破损，用水成本高、计量设施精度低、收付费标准不统一等问题，加之对饮水安全认识不足，饮用安全水积极性不高，导致企业运营难、管理维护难、服务跟不上、水费收缴难度大。产生个别用户拖欠水费甚至拒交水费现象，使资金本就不宽裕的供水企业更加捉襟见肘，进而使供水企业陷入运营难、维护难、水费收取难、群众用水难的恶性循环。2.3饮水安全认识不足。改变饮水安全认识需要一个过程，受传统用水习惯影响，对饮水安全重要性认识不足。在广大农村仍存在相当一部分人，特别是部分老年人，认为祖祖辈辈都是吃井水，也没有发生什么重大问题。殊不知，没有经过处理的井水可能存在许多有害成分正在慢慢的腐蚀着人们的身体健康。所以，转变观念，提高饮水安全意识，是当前亟需解决的关键问题之一。2.4监管不到位，检测不全面。传统的城市供水管理和水质检测主要由自来水公司负责，进行自我管理、自我检测。随着社会的发展进步，改革开放的深入，我国的城乡供水单位已经转化为具有公益性的供水企业。相应的管理模式也要随之变革，政府监管、社会监督不可或缺。受传统思维习惯影响，监管、监督部分存在不到位、不全面的现象，城乡供水保障、水质保障管理存在一定缺失。多数供水企业以水厂为依托，建立水质化验室。由于资金投入不足，部分企业只进行常规42项或部分水质指标检测，考虑供水成本，很少进行全水质指标检测。

3对策分析

3.1开源节流，提高供水保障。随着社会发展进步，农村饮水安全问题越来越受到党和政府的高度重视，农村饮水安全工作不仅仅是民众生活质量的保证，也是我国建设美丽乡村的重要组成部分。鉴于饮水安全事业的公益性和重要性，广开财源，积极解决供水系统供水、管理、维护资金，确保供水工程正常运行，降低供水成本，提高供水保障率尤为重要。一是，进一步加大财政资金投入。各级政府财政资金以帮扶或优惠贷款的形式结合地方自筹资金帮助贫困地区搞好供水工程建设。二是，积极引入企业资金。针对资金不足的问题，积极引入效益好、信誉优、有积极参与意向的企业以投资入股利益共享的方式进入城乡供水市场。三是，引导用水群众以投资入股方式参与供水系统建设、管理，做到责任共担、参与监督管理、利益共享，实现供水管理、维护从源头到末端全覆盖，不断降低供水成本、提高供水保障率。3.2推进农村供水管理体制改革，提高水费收缴率。建立健全农村供水管理体制机制，是确保水费收取关键。改革是发展的动力，所以要因地制宜积极推进农村供水系统管理体制改革，多措并举，不断加强供水管理。制度是保障，同时还要完善农村饮水安全设施的产权制度，明确安全供水设施的所有权、管理权和使用权。进一步提高供水服务水平，提高计量精度，加强供需沟通，化解供需矛盾，使广大群众吃的放心、用的安心、缴费明白。3.3加大宣传力度，提高饮水安全意识。针对部分群众饮水安全认识不足问题，必须加大宣传力度，使广大群众充分认识饮水安全的重要性，引导广大群众改变习惯，不断提高饮水安全意识，逐步培养起注重饮水安全的好习惯，让广大人民群众充分共享改革开放的成果、社会发展进步的红利。3.4加大政府监管力度，提高水质监测能力。对应供水企业性质的改变，有关政府部门职能也要相应变革。在深化体制改革的新形势下，转变政府职能势在必行。对供水企业变管控为监管，使企业获得更大自主权，适应市场经济体制获得更好发展。现行体制下，为确保供水安全，提高供水保障，进一步加大政府监管力度，强化政府服务职能尤为重要。重点监管供水保障、水质和供水服务，督促企业全面向好发展。解决水质检测问题，首先是加大资金投入，建设标准化水质检测化验室；二是加大人员培训力度，提高检测能力；三是建立健全工作制度，落实工作责任，强化检测，确保饮水安全。

4结语

总的来说，人民对美好生活的向往意愿越来越强烈，标准越来越高，农村饮水安全作为美丽乡村建设的重要组成部分，国家投入了大量的财力物力，足以体现这项对国家的重要性，因为这是和人民的生活息息相关的工程。所以，加强农村供水管理对于国家、人民来说都具有十分重要的意义。

参考文献

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作者:宋先锋 单位:德州市农村供水服务保障中心