农村饮水工程建设和运行管理研究

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摘要：本文对农村饮水工程建设和运行管理进行了全方位的分析，首先简要概述了加强农村饮水工程建设和运行管理的必要性，其次阐释了农村饮水工程的类型与农村饮水安全工程建设和运行管理的思路，接着详细深入剖析了当前我国农村饮水工程建设和运行管理中存在的问题，最后笔者在进行了客观全面反思总结的基础上提出了几点行之有效的解决对策，旨在从根本上促进我国社会经济的协调稳定可持续快速发展进步。希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴，如有不足之处，还望批评指正。

关键词：农村饮水；工程建设；运行管理；探究

1加强农村饮水安全工程建设和运行管理的必要性

要想从根本上使广大人畜饮水的安全得到保障，农村供水的水质必需要符合国家现行《生活饮用水水质标准》中的细则规范，但是随着当前我国各个区域内工业等多元化产业的发展，各个工厂将废水肆意排入河流中，直接使得广大农村内的水资源得到了不同程度的污染恶化。另外，不达标的水质中含有大量的细菌、氰化物、氟化物、铁、砷与铝等重金属离子，水质超过卫生标准时将对人体产生危害，而当水的化学性状例如总硬度、PH值、挥发酚等各项指标超过限量而产生异味，更甚至在水烧开后产生沉淀而不适合作为生活用水。因此必须要全面深化加强农村饮水工程建设来切实保障住户的用水安全。

2农村饮水安全的类型

总的来说，农村饮水安全工程大致分为以下三种：①偏远地区供水工程，它致力于满足偏远地区农民生活的基本安全饮水需要，典型特征是各种公益流程简单、数量繁杂且规模小；②分片集中供水工程，而因地制宜推行适度规模集中式供水是我国解决农村饮水安全最重要的方式，这种类型的供水工程大多是由各乡镇政府与联村建设的，其优点在于在一定时期内属于准公益性行为，进而满足临近农村居民的需求；③城镇水厂管网延伸到农村，它的供水规模非常大，整体管理水平也较好，可以在充分满足城镇各部门机关用水的基础上辐射到周边偏远区域，属于典型的市场化行为。

3农村饮水安全工程建设和运行管理的思路

①加强监督以确保工程质量，施工单位应进行施工组织设计、建立质量管理体系并编制施工方案，还要严格按照设计图纸和技术要求进行施工，明确施工质量负责人和施工安全负责人；②扶持引导且多渠道筹资，可以按照中央、地方和受益群众共同负担的方式解决好群众的饮水安全问题，设立农村饮水安全工程资金专户并做到专款专用；③实现水资源保护与水质净化相结合，可以依托自来水公司扩网、深水井供水和集蓄供水的方式解决饮水问题，还要设置必要的水净化设施；④统筹兼顾与科学规划，应该致力于以保障农村饮水安全为目标，完善农村供水社会化服务体系的同时加强农村供水基础设施建设。

4当前我国农村饮水安全工程建设和运行管理中存在的问题

4.1饮水工程建设的配套设施与资金不足。首先，在许多地域的农村饮水安全工程项目中，大部分资金来源于国家、省级的补助，剩余由本地区配套或农户自行筹备，但是往往县乡两极资金紧张而导致配套设施的资金难以到位，直接将压力转移到了农户身上；其次，许多区域内的农村饮水安全工程规模较小且分布非常不均匀，直接导致用电量过大，这使得电费占到供水总成本的三成，不利于经济的快速发展进步；再者，饮水工程建设与管理缺乏有效衔接也是一大隐患，往往导致项目在完工后控制设置有所欠缺，更不便于后期饮水工程维护与检修。4.2缺乏专业管理人员与管理机构。①许多从事农村饮水工程建设与运行管理的人员自身并不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，经常对待工作玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起内在的主观能动性与积极创造性；②许多农村饮水安全工程在建成后缺乏投资主体而难以在工商部门注册，不仅导致物价部门难以核定水价，还难以领取票据收费且不能办理税务登记；③缺乏行之有效的负责管理机构，还会受到地质地形条件复杂、农村人口居住分散、支付意愿不强等因素制约，直接导致水价不到位、供水成本高等问题，从而加大了对农村供水专业化管理的难度。总之，希望相关的专业负责人应对上述问题引起广泛的关注与重视。

5提升农村饮安全工程建设和运行管理的有效对策

5.1科学合理地确定水价。在农村饮水安全工程管理中，许多供水工程的水价不仅要涵盖最基础的大维修费、年维修费与动力费，还应该全面确保工程折旧费和运行管理费严格按照标准化足额核定，还要定期向用水户公布水价的动态变化，同时加强水费征收与管理力度还可以为工程的更新改造和良性运行提供资金保障。此外，还要大力推行用户参与管理的管理模式以确保工程良性运行，可以推动村级管理人员由乡镇、村委会业务部门进行筛选且供水管理站聘用，良好的规避“无人建无人管”与“有人建无人管”的不合理现象。5.2加强水质检测建设。农村应该优先选择树枝状的管网布置方式，不仅要充分利用地形建高位水池，还要确保管网中多设置调节建筑物，还要选用常用规格尺寸的管件与管道，避免在建造岩槽、水池、水窖与配水管网等配水工程中出现管网棱乱不堪的现象，从根本上持续加强水源、出水长和管网末梢水的水质检验。同时水源的供给方式需要具有针对性的按照各地水源、地形等情况决定，例如以地面水为水源时可以修建管道饮水，要确保在保证农村人畜饮水可靠的基础上保证水的正常供给不受制约，并且饮水工程中的管网内要保持25m左右的压力水头。5.3建立健全各级组织领导。首先，应该进一步强化水行政主管部门在运行管理中的主导地位，不断建立公平公正、公开的职位晋升规章制度，还要引入激励机制，将单村供水工程和分散式供水工程的管理权下放到农户手中，坚决避免出现任何形式的水费收取和支出混乱；其次，严格把控项目资金管理，可以通过专户资金的设立实施专款专用，良好防范施工地点变更或违规等异常情况，还要通过工程进度分期的方式由财政直接支付；再者，还必须编制科学合理的农村饮水安全规划及方案，凭借对布局的合理划分来节约工程的建设与运行成本，更要牢固树立“大水厂、大规划、大管网、大水源”的建设方针。5.4加大对农村饮水安全工程的宣传力度。一方面，要想使百姓吃上干净的放心水且使农村饮水安全工程长久的发挥效益，建议各个区域的有关部门积极采取多元化形式来走到农村中大力宣传安全饮水的重要意义，教育农民牢固树立水是商品的意识，详细依据《水工程管理条例》等法律法规进行宣传教育，从而推动农村饮水工程建设朝着制度化、规范化和科学化的方向发展。另一方面，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，可以借助标语、电视、广播等智能化媒体宣传工具营造节约用水的良好氛围，有效解决人为破管浇地、管道漏水视而不见等不良现象。

6结束语

综上所述，本文对农村饮水安全工程建设和运行管理进行探究分析具有重要的现实性意义，近年来，随着我国经济实力的迅猛发展与科学技术水平的显著提升，以及城市化与工业化进程的快速向前推进，虽然取得了丰厚的经济利润，但却是以牺牲生态环境资源为代价的，突出表现在农村的饮用水受到严重的污染，直接威胁到广大农村居民住户的生命财产健康安全，因此必须要不断的改革创新与优化升级农村饮水工程建设和运行管理模式，从而促进我国社会经济的又好又快发展进步。

参考文献

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作者:李春玲 单位:贵港市港北区农村饮水安全管理站