农村饮水安全工程建设与运行经验

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摘要：随着人们物质生活水平的提高，人们对健康的生活越来越重视。在甘肃省民勤县委、县政府的领导下，自2002年以来实施了多项水资源方面的项目（饮水解困、氟病改水、饮水安全等），截至目前，民勤县人民的用水问题得到了妥善的解决。另外，定期对农村饮用水源地进行水质检测，同时民勤县卫计局对全县农村饮用水进行抽检，确保饮用水水质安全。上述措施有效改变了民勤县人民的生活条件，为民勤县人民生活达到小康水平奠定了一定的基础。本文主要介绍民勤县农村饮水安全工程建设与运行管理经验，以供其他地区参考。

关键词：农村饮水安全；工程建设；运行管理

一、民勤县基本情况

甘肃省民勤县在河西走廊东端北部、石羊河流域下游，位于北纬38°，属于温带大陆性干旱气候区，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，大陆性沙漠气候特征明显，降水量稀少，光热充足，昼夜温差大，年均降水量为127.7mm，年均蒸发量2623.0mm，昼夜温差15.5℃，平均气温8.3℃，日照时间为3073.5h，无霜期160d。2017年，民勤县有农村饮水人口为23.96万人。但是，民勤县农村人口饮水存在的问题有3种：一是水质氟化物严重超标，主要集中在红崖山水库以南的蔡旗、重兴2个镇，地下水水质氟化物含量为400～600mg/L，是生活饮用水卫生标准限值250mg/L的一两倍；二是饮用水水质属苦咸水，主要集中在红崖山水库以北的大部分乡镇，主要集中在湖区，如东镇、西渠、收成和红沙梁等乡镇，地下水水质溶解性总固体含量2500～4000mg/L，严重超生活饮用水卫生标准限值1000mg/L；三是农户用水不方便，在农村没有自来水的时候，农村用水户主要靠人力挑水或水桶拉水，主要的水资源是农业灌溉水，由于距离远，给用水农户带来诸多不便。

二、民勤县农村饮水安全工程建设取得的成就

民勤县地下水勘探资料显示，民勤县浅水层的水质属苦咸水，水质较差，不适合人和牲畜饮用。但是，在底下180～300m有可以饮用的优质淡水。溶解性总固体的含量小于1000mg/L，达到了饮用水标准，人和牲畜可以直接饮用。民勤县农村饮水主要是300m深井的自来水，主要通过地下管道铺设到农户的家，采取修建调蓄水池蓄水，配套自控及变频设施，经消毒加压后，通过地下通道供应给农户。和城市的自来水是有差别的，城市自来水什么时候打开水龙头都可以出水，农村这种供水方式是定期供应的，农户可以储存在保温井或者水缸里。自2002年以来，在民勤县委、县政府的大力支持下，截至目前，基本上解决了农户用水难、吃水难的问题。据统计，截至2016年初，民勤县共建300m的深井38眼，供水站及二级泵站共48处，饮水管覆盖全县农户，极大地改善了民勤县农村人口的生活质量。

三、主要经验与做法

（一）找准水源，建好工程，做好水源保护。作为每年省市县为民办实事之一，民勤县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全工程作为建设宜居城乡、保护生态和建设社会主义新农村的重要内容来抓，专门成立了农村饮水安全项目领导小组，设立建设管理办公室，出台了《民勤县农村饮水安全工程建设管理暂行办法》，明确了饮水安全项目的管理体制、运行机制、管理机构、管理责任等。加强组织领导，落实工作责任，千方百计解决配套资金，想方设法勘测找准水源地，积极配合设计单位及省地质工程勘察院，对项目区进行详细的水文地质勘测，根据物探分析成果确定钻井位置，保证水源水量满足、水质达标。另外，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和《甘肃省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等法律法规的要求，市政府同意划分一级保护区，完善了饮用水源保护标志设置警示牌，建立健全监测制度[1]。（二）健全管理制度，明确管理职责。工程建设前民勤县政府主持召开全县农村饮水安全项目工程建设实施动员会议，专门进行安排部署，民勤县政府与乡镇政府、水务局签订责任书，明确民勤县人饮办、乡镇及村委会的各自职责，做到互相配合、上下协调、各负其责，确保了工程的顺利实施。（三）注重运行管理，全力服务群众。2003年，民勤县成立了农村饮水解困管理总站，负责全县人饮工程的运行管理。始终坚持“水质达标、水量满足、水价公开、运行安全、服务到位、用户满足”的服务承诺制度，对人饮工程的运行管理、养护维修、水质监测、水费征收等工作实行规范化管理。并于2012年建立了“民勤县饮水安全项目水质监测中心”，对感官性和一般化学指标、毒理学、微生物学及与消毒有关的40项指标进行全面检测。按《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749—2006）的要求，定期对农村饮用水源地进行水质检测，同时民勤县卫计局对全县农村饮用水进行抽检，确保饮用水水质安全。并成立专门的工程抢险维修队，配备工程抢修车辆，做到一般事故当天解决，特大事故保证在2d内解决，保证了工程运行安全。开通服务热线，公开供水工作人员的电话号码，在为受益区群众服务方面，做到了走实“最后一公里”，服务群众零距离。同时落实了县级维修养护基金制度，为农村居民做好供水服务工作[2]。（四）建立全县农村饮水安全管理信息系统。近年来，在甘肃省委、省政府的正确领导和大力支持下，在武威市委、市政府的精心指导下，民勤县各级各部门密切配合、凝心聚力、攻坚克难、聚焦脱贫且多措并举，全力实施农村饮水安全工程建设。截至2016年底，民勤县建成并运行的单项集中供水工程263处（含自建），解决了全县18个镇、251个行政村（其中建档立卡的贫困村38个）、1767个自然村（社）、58566户、23.9629万农村群众的饮水安全问题，至此，民勤县农村安全饮水供水网络体系已基本建成。民勤县水务局配合甘肃省水利厅建成了全省农村饮水管理信息系统，同时也建成了民勤县农村饮水安全管理信息系统和水质监测系统，系统中工程信息、人口信息、供水方式并与省扶贫办精准扶贫大数据平台数据进行共享，实现了农村饮水安全“横向到工程，纵向到农户”的精准信息化管理。为认真贯彻落实甘肃省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的战略部署，切实落实县级人民政府农村饮水安全责任主体，强化农村饮水安全工程运行管理，保障广大农村群众饮水安全，将民勤县农村饮水安全工程供水信息及责任体系向社会予以公示，方便群众反映、咨询和解决饮水方面的问题[3]。同时，广泛接受社会各界的监督和建言献策，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访等形式向民勤县政府或民勤县水务局反映问题或提出意见建议，将对所反映的问题进行认真调查核实，予以回复，对提出的意见建议进行认真研究，并结合实际予以答复或解决。

参考文献：

[1]翟浩辉.坚持以人为本，切实解决农村饮水困难和饮水安全[J].中国农村水利水电，2003（12）：14.

[2]田国兴，李红育.民勤县农村饮水安全现状及对策[J].农业科技与信息，2006（8）：35-37.

[3]许建斌.泽州县农村饮水安全现状分析及对策研究[J].山西水利，2004（6）：17.

作者:柴晓梅 单位:民勤县水务局