农村供水运行管理探讨

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摘要：文章针对山区农村集中供水运行管理，结合工程实例，在简要阐述目前山区农村集中供水运行管理重要性的基础上，分析了山区农村集中供水管理的现状和存在的问题，并提出了相应的管理措施，最后通过深入分析，得出提高山区农村集中供水管理对提高农村居民生活水平有重要意义的结论，希望对相关单位有一定帮助。

关键词：山区农村；集中供水；运行管理；问题与措施

近年来，我国农村居民生活水平不断提高，对集中供水运行管理提出了更高的要求。大量实例表明，山区农村集中供水运行管理，对居民生活质量的提高的重要意义，同时也是解决农村饮用水问题和农作物灌溉问题的主要途径。但我国对此方面的研究还有待进一步深入。文章基于实际案例，对山区农村集中供水运行管理做了如下探讨。

1案例分析

某农村山区，经济水平相对比较落后，年降水量＜200mm，居民饮用水主要来自于地下水资源，农作物灌溉的水资源主要为一座蓄水量为2.40万m3的小型水利工程，该地区拥有小型河流50多条，径流量都比较小，如何实现水资源的集中供给是该地区水资源管理需要着重解决的问题。

2山区农村集中供水运行管理的重要性

山区农村水资源匮乏是目前我国很多农村普遍存在的问题，很大程度上影响了当地居民的生活质量，通过集中供水运行管理能有效实现山区农村水资源的最大化利用，从而有效满足山区农村居民生活用水和农作物灌溉生长的具体需求。通过不完统计，我国是一个干旱缺水非常严重的国家，我国淡水总资源为28000亿m3约占全球淡水总资源的6%，人均水资源量为2300m3不足全球平均水平的25%，地下水储量约为2037.67亿m3/a。从这几组数据中可以看出，我国淡水资源非常有限。特别是山区农村地区，由于其特有的地理环境，导致山区农村每一升水资源都要重复利用，才能有效满足居民的日常生活。在这样基础上探究和分析我国山区农村集中供水运行管理就显得尤为重要。

3山区农村集中供水运行管理的现状和存在的问题

近年来，随着国家“三农”政策不断发展，该山区农村先后获得了国家1.40亿元的投资资金，有效解决了该区域集中供水的问题，极大的改善了山区农村生产生活的基础条件和生态环境。集中供水运行管理的规模从小到大，大体上可分为三个阶段：第一阶段为初始阶段，从1950-2008年，主要以建立人饮水站为主，有效解决了山区农村人畜饮水困难的问题，比如：“人饮水困难工程”、“甘露工程”等都属于此阶段建立的工程，投资金额为几千、几万为主，截至2008年共建立人饮水站400多处，总体投资金额为4500万左右，有效解决了当地人畜饮水困难的问题。第二阶段为发展阶段，从2009-2013年，在保证第一阶段发展项目不变的基础上，进一步落实安全饮水工程项目，无论是资金规模，还是饮水质量都得到了大力提升，共修建完成130处安全饮水工程，总投资金额高达7200万余元，有效解决了该山区农村6.80万多人饮水安全的问题。第三阶段为持续保持阶段，从2014-2017年，持续增加安全饮水工程投入，完成农村饮水安全工程建筑65处，总投资建设资金为8640万余元，有效解决了所在地学校、蔬菜、瓜果、粮食、农林场灌溉的用水困难问题。从上述三个阶段中可以清楚看出，该山区农村集中供水运行管理具有投入资金大、受益人口多、规模效益明显等优势，受到当地居民的一致好评。但就具体发展情况而言，还普遍存在重建设、轻管理、管而不严等问题，同时也缺乏行之有效的解决措施，比如：第一阶段建设的集中供水系统，随着时间的推移发生了弃之不用，或者荒废无人搭理现象，不但影响了当地居民的饮水质量和数量，而且造成了大量资金和财务的浪费，在很大程度上限制了农村生活水平的提高。

4提高山区农村集中供水运行管理水平的措施

4.1政府出面强制推行农村集中供水运行管理方法在制定《农村集中供水运行管理方法》时要充分结合当地供水管理实际工作，确保管理办法制定的科学性和可操作性。从法律法规、水源保护、水质管理、水费管理等多个方面入手，明确农村集中供水运行管理的基本要求和具体工作要求。同时也要明确以国家投资金额为主，民众投资为辅的集中供水工农村，促使山区农村集中供水工程的所有权为国家所有。由当地水利行政部门负责行使管理权，如果条件允许，在管理办法中还要建立以村或者组为主进行管理的管理体制。大量实例表明，最大限度上提高山区农村集中供水运行管理水平，就必须站在宏观的角度进行观察和分析，逐步实现山区农村集中供水管理站的统一管理，在提高管理水平的同时，满足当地人畜饮水和生活用水的具体需求。4.2建立专门的管理机构为有效实现农村集中供水运行管理有人抓、有人管的问题，就必须建立专业专门的管理机构。就该山区农村集中供水管理而言，在2014年6月开始正式建立了专门的集中供水运行管理机构，大大提高管理水平。通过网上招聘的方式，聘用了水资源管理专业院校毕业的高素质人才6名作为主要管理人员，同时为保证相关工作能顺利开展，聘请了专业协管人员21名，专职负责网管维修、抄表建档、水费收入核算等专职工作，有效保证了相关工作能顺利开展，大大提高了该地区集中供水运行管理水平。4.3逐步统一农村供水水价和维修收费标准在2014年8月，当地县水利局和物价局下发了农村供水指导价格通知，明确规定了跨镇、集中供水、生活用水的供水水价。将价格定在了2.00~2.50元/m3，其中包含了0.30元的维修基金，民众的生活用水水价控制在1.50~2.00元/m3。同时，为确保山区农村集中供水运行管理相关工作能顺利开展，当地水利局供水管理站，还下发相关通知，详细规定该区域集中供水运行主支管网、用水设施、水龙头、水阀等装置设备进行统一维护的价格，从而有效解决水费乱收的问题，以提高居民的参与度和满意度。4.4建立科学合理的维护专项基金和制度要在当地政府下发的《山区农村集中供水运行管理办法》中明确规定，饮水工程、用水工程、农田灌溉工程的专项维修费用。根据具体需求的不同，把供水工程养护资金详细分为县级财政补贴和水费中提留两个部分，并按照具体比例和实际情况，建立健全完善的管理制度，实现供水工程维护资金的专款、专项、专用。集中供水运行管理是一项系统、复杂的管理工作，需要政府的资金支持，才能在减轻山区农村居民负担的同时，逐步建立长治久安的集中供水运行保障机制，为山区农村集中供水运行管理相关工作的顺利开展营造良好的环境。4.5建立县、镇、村共同参与的一体化管理新模式随着我国社会经济持续不断的发展，山区农村集中供水运行管理模式愈发先进，通过多年的努力探究，逐渐摸索出了一条符合该地区集中供水运行管理的新模式。县级供水站的主要工作是负责全县农村集中供水的宏观指导，包括：相关信息的、供水工程相关政策的咨询以及水质安全监督检查。镇级供水站则主要负责该区域集中供水工作的协调、现场工作指导、突发问题处理等工作。村级供水站主要负责合理落实供水工程管道维护、设备设施维护、水费抄核收等工作。三者相互协调配合，分工明确大大提高了山区农村集中供水运行管理效率和质量，通过各司其职、层层落实的管理体系，有效保证集中供水运行管理相关工作的顺利开展。

5结语

综上所述，本文结合工程实例，深入分析了山区农村集中供水运行管理，得出以下几点结论：农村供水工程线路长、用户多且居住较为分散，因此，合理设计和精心施工是保证山区农村集中供水管理的关键，主支管网维护工程量比较大，很难进行全方位的维护检修，经常发生停水现象，所以在后期维护工作中，必须严格重视这一问题。实现县、镇、村管理的一体化，对集中供水管理工作有重要意义，也是提高集中供水运行管理水平的主要途径。要通过宣传、教育等活动，培养群众的节水意识，节约水资源是缓解我国目前水资源匮乏的关键，促使民众逐步树立主动交水费的良好意识，促使山区农村集中供水工程能持续稳定的发展。

参考文献：

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作者:郑静静 单位:济源市布袋沟供水站