供电管理论文：农村供电管理的路径诠释

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本文作者：张霄博张明先工作单位：吉林省地方水电有限公司安图分公司

农村供电企业管理现状和存在的问题

1.人才结构失衡，缺乏高层次、高学历、复合型经营管理人才和专业技术人才农村供电企业的资产及人员大多数是从乡镇电管站演变而来的，尤其是在农村供电所，员工主力基本是原电管站人员，粗放型管理的偏多，平均学历较低。以安图县农村供电所为例，目前，本科毕业生仅占员工总数的5.76%，大专毕业生占员工总数的18.52%，初、高中毕业生占员工总数的76.72%。人才结构的严重失衡在一定程度上制约了农村供电企业的长足发展。2.电网架构薄弱，稳定性受自然环境影响较大，电网的弊端影响了农村供电企业的经济效益近几年，农村供电企业虽然先后实施了农网改造、农网补充、农网完善等民生工程建设，但电网结构整体薄弱、供电半径局部偏大、自动化程度较差等问题依然存在，且农村电网大多处于山区，受地理气候条件影响较大，遇有雷雨或季风天气，经常会发生大面积停电事故。另外，由于农村电网具有负荷分布不均衡、城镇居民直供用电大客户相对较少、农村用电户数较多等弊端，因而造成了线路损耗高、设备利用率低、资本金投入高、回报率低等现象，大大影响了农村供电企业的经济效益。3.利润空间萎缩，造成了农村供电企业的发展后劲不足农村供电企业受地域经济因素影响，增供扩销受到极大限制，售电量增幅拓展空间不大。同时，农村供电企业所具有的社会公益性特征决定了它不能单纯地像其他行业一样以追求利润最大化为目的，这就束缚了农村供电企业“自我积累，滚动发展”的能力。由于农村供电企业点多、面广、战线长，用电群体大多分布在山区农村，地处偏远，客户分散，负荷率低，有些比较偏远的自然屯甚至只有二三十户居民，用电量很小，根本无效益可言，却同样要投入巨额运营维护费用。4.农村供电企业的优质服务成本逐年加大目前，吉林省基层农村供电所设置基本与乡镇政府的设置相对应，受本位主义和地方保护政策影响，农村供电所虽然属于农村供电企业的派出机构，但基于农村供电所具有的社会性和公益性特征，仍然会时常受到地方政府的行政干预，甚至有的乡镇要求农村供电所为其招商引资项目无偿提供用电设备及安装服务。另外，随着政府对供电企业监管力度的逐步加大，服务纠纷投诉数量有逐年增加的趋势。应对这类投诉不但增加了农村供电企业的服务成本，同时也损害了企业的社会形象。

农村供电企业管理创新的基本思路

管理创新是农村供电企业持续健康发展的必由之路，是电力改革新形势下加快农村供电企业发展的根本要求，是不断提高农村供电企业市场竞争力的必然选择。农村供电企业管理创新的基本思路是围绕“新农村、新电力、新服务”的发展战略，建立起更加主动承担社会责任、生产率高、安全生产水平高、供电可靠率高、供电成本低、群众满意、政府放心的服务型电网企业。1.坚持以人为本的科学管理理念以人为本与科学管理是辩证统一的关系。以人为本是为了增强人的主动性、能动性和创造性，促进人与企业的全面和谐发展。科学管理是以人为本的基础和前提。离开了科学管理，以人为本就无从谈起，也就根本做不到以人为本。以人为本的科学管理理念是农村供电企业管理创新的最佳选择。要坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的思想，不断挖掘人的潜力，使之形成一个能适应外部环境变化的人才集团，塑造全体员工认可的共同理想、信念、愿景目标和核心价值观，认真做好针对每一个员工的人生职业规划，把员工个人成长的目标与企业发展规划有机结合起来，让全体员工认识到自己所从事工作的价值和意义，努力营造有利于人才成长、培养人才、重用人才的人文环境。2.建立科学有效的激励约束机制激励约束机制是企业管理的重要组成部分。有效的激励制度是吸引、留住、激励高素质人才的必要条件，是企业科学管理、健康运行的保障。要建立有效的激励机制，让农村电工在平凡的工作岗位中感受到企业的关爱和认可，激发他们的工作激情，为企业创造出更多的效益。“两改一同价”之后，农村供电实现了“四到户”的管理模式，使得最基层的员工身上的担子更加繁重。一个基层员工不仅要负责300～400户农村客户的供电服务，同时还要担负供电区域内的线路设备巡视、工程施工、故障抢修、设备维护、夜间值班等任务，工作量大、收入低，严重影响了农村电工队伍的工作积极性。因此，要实现农村供电的管理创新，建立和完善有效的激励机制，实行全员全面绩效管理制度，建立以定量考核为主的员工绩效评价系统，制订规范合理、科学灵活并能够适合不同层次、不同性质工作岗位的员工考核指标体系，明确农村供电企业员工的岗位职责，实现岗位、职责、报酬三者的统一。3.建立科学的管理制度和规范的业务流程制度的创新和流程的改造是管理创新的重要内容。农村供电企业的管理创新要以制度创新为重点，以流程改造为对象，以提升企业运行效率和经济效益为目标，对现有的企业制度和流程进行根本的再思考和彻底的再设计，进一步理顺农村供电企业的管理体制，开展全方位的制度建设，加强农村供电规范化管理和示范窗口建设，制订配套的实施办法和考核细则，形成完整的农村供电管理标准体系。积极推行农村供电企业内部专业分工改革和管理，不断优化业务流程，为农村供电的科学发展夯实管理基础，从而实现农村供电经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大转变。

农村供电企业管理创新途径

1.建立完善的管理创新机制农村供电企业管理创新要适应农村供电发展的需要，把管理创新活动纳入到企业工作的重要议事日程，从农村供电企业的实际出发，组织、研究、制订管理创新的方向、目标、任务和规划，积极与政府部门沟通，争取国家稳定持续的投入和政策支持，形成全社会重视农村供电、支持农村供电、发展农村供电的新机制。坚持以市场为导向，积极推动农村电价体制改革，增强农村电网发展的后劲，形成农村电网自我完善、自我发展的良性机制。加大农村电网建设与改造工程资金投入，筹集专项资金，加快农村电网的改造升级。切实加强农村供电企业经营管理，增供扩销，开源节流，不断增强筹资能力，集中资金建设农村电网。2.开展供电管理与服务创新农村供电企业的发展必须依靠优质的服务才能赢得市场，才能增强与其他可代替能源竞争的优势。在这一条件下，农村供电企业要根据电力产品的特点，积极探讨电力营销管理创新的方法和策略，树立以客户为中心的经营指导思想，深入、细致研究需求侧管理，既考虑客户目前需求，又考虑客户长远利益和社会整体利益，对大客户实行个性化、差异化的服务，利用阶梯电价政策等经济手段指导客户科学用电、节约用电，更多地主动承担社会责任，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。在技术层面上，加快农村电网的升级改造，加强智能电网建设，提高输电效果和供电质量；采用计算机网络管理，优化电力调度，合理分配电量流向，提高电网负荷率，降低电网损耗；积极推行电量信息远程采集，提高营销管理的科技含量。3.实现电网规划与建设创新根据建设社会主义新农村的需要，抓好农村电网建设中、长期规划，认真测算农业和农村社会经济发展的用电需求，科学规划农村电网发展，完善农网规划，把农村电网发展规划纳入到各级地方政府新农村建设的整体规划之中，努力实现电网规划与地方经济社会发展规划对接，使农村电网发展规划与地方经济发展规划统筹协调，同步推进，和谐发展；研究建立适应农村电网可持续发展的投融资机制，合理安排农村电网建设改造资金，建设规划科学、结构合理、设备先进、网络坚强、供电可靠、经济环保的农村电网；争取地方政府的政策支持和倾斜，提高农村电网建设审批效率，统一区域内的土地征用补偿标准，争取从法律层面保护电网建设在土地征用、林地补偿、水土保持等方面的合法权益，为农村电网建设开辟“绿色”通道。4.安全生产管理创新农村供电的安全生产管理应以电网安全、职工安全、企业稳定、社会和谐为目标，把爱心理念、平安理念融入农村供电工作的全过程，不断加大安全生产管理费用投入，逐步完善安全生产管理工作的监督与保证体系，加大电力设施保护力度，建立良好的供用电环境，进一步提升安全生产“可控、在控、能控”水平。在此基础上，农村供电企业还应以农村电网改造升级为契机，充分利用高科技手段，建立涵盖调度、变电、生产技术、安全监督等各个环节的一系列科学管理体系，构建数字化智能电网。5.企业文化建设创新农村供电企业应根据自身的性质、特点、定位和使命，结合农村供电的实际，在治企方略、经营思想和管理理念等方面进行管理创新的文化定位、文化表述和文化阐释，打造既有自己特点又具有时代特征、符合企业发展需要的企业创新文化，改变过去单纯地以为开展几项文体活动、统一着装、挂胸牌或者是喊几句口号、写两条标语就是企业文化的偏见。要让每一位员工都树立“人无我有，人有我优，人优我转”的理念，从制订企业中、长期发展战略、市场定位、年度营销计划、人力资源规划到具体实施的每一个环节中都要有创新意识，形成工作精神、工作理念、工作姿态、意志风格“与众不同”的员工行为规范，充分体现农村供电企业的管理创新文化。管理创新的目的就是实现企业经济效益和职工利益的最大化。农村供电企业的管理创新任重而道远，需要群策群力，集思广益，深入研究，不断探索，积极寻找符合自身发展需要的方式方法，努力在创新中增强企业的造血功能，促进农村供电事业又好又快地发展。