农村公共文化服务供给体系研究

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摘要：随着乡村振兴战略的提出，政府越来越重视农村公共文化服务供给体系的发展。本项目团队通过问卷调查的方式，通过走访山东省部分行政村进行调研，探析山东省农村公共文化服务供给体系存在的问题，找出制约山东省农村公共文化服务供给体系发展的制约因素，进而提出改进建议，为保障农民的基本文化权益，助推乡村振兴战略的实施献上绵薄之力。

关键词：山东省；农村公共文化服务；供给体系

一、研究背景

随着社会主义现代化的推进和乡村振兴战略的实施，国家越来越重视农村公共文化服务供体系的发展。农民对精神文化的需求极大提高，但是由于城乡二元化结构等因素导致公共文化资源集中于城市，城市比农村形成了更为完备的农村公共文化服务供给体系。党的以来实施了一系列旨在缩小城乡之间公共文化服务方面的差距的政策和措施，为了繁荣新时期的社会主义文化事业和产业，必须加快公共文化服务体系的现代化，坚持创新性的转变与发展。

二、山东省农村公共文化服务供给体系建设的成就

随着社会主义现代化建设和乡村振兴战略的实施，以及我国《公共文化服务保障法》的制定，省政府按照中共中央的规定和指示，加强农村公共文化服务供给体系的建设，加大公共文化服务供给体系覆盖面，提升5403个省定扶贫工作重点村农村文化站覆盖率。据山东省文化厅2017年公布数据显示，全省农村文化站达标率为80%以上。据山东省新闻广电总局2018年公布数据显示，全省行政村共建成7.2农家书屋为了落实《公共文化服务保障法》的实施，山东省在各市、各县区已经建立图书馆、博物馆、美术馆、体育馆等公共文化服务机构，村镇已基本建立起农家书屋、乡村文化站、文化大院等公共文化服务机构，山东省已基本完成行政村基层综合性文化服务中心的建设任务。根据2018年山东省统计局公布的文化、文物事业基本情况显示，山东省公共文化服务机构总体数量增加，部分机构数量并未发生太大变化。公共文化服务机构的工作人员总体趋势为增加。山东省公共图书馆、文化馆、文化站的数量自2013年以来并未发生太大变化，由于农家书屋、文化馆、文化站在各县区和乡镇已经实现基本覆盖，所以在数量并未发生太大的变动，为了提升公共图书馆、文化馆、文化站的服务质量和管理水平，不少地区增加了公共文化服务机构工作人员。随着《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的落实和实施，山东省各地市、县区博物馆和剧院的数量逐年增加，山东省各地区博物馆数量由2013的194个增加到2017年的485个，公共文化机构在各地市、县区、乡镇数量的增加，标志着山东省农村公共文化服务机构的覆盖范围扩大，山东省农村公共文化服务供给体系进一步完善。

三、完善山东省农村公共文化服务供给体系的建议

(一)加强农村公共文化基础设施建设。重点加大对公共文化基础设施建设的专项资金投入，对农村文化站和文化活动中心进行全面升级和改造。为满足村民对公共文化设施的需求，基层政府应加强监督管理，保证农村公共文化设施免费开放，农村公共图书馆和公共文化活动中心按时开放；基层政府还应加强规范管理，不断提高服务质量，增加对农村健身器材和文化广场的投资，扩大公共文化设施的覆盖范围。(二)加强公共文化信息平台。可通过数字平台途径为村民提供便利，建立村委会的官方网站和微信公众号，以宣传和推广资源和信息，可通过招募优秀大学生志愿者了解公共文化服务现状，运营公众号并开展组织相关活动。完善公共文化领域的数字设备，为村民参与公共文化服务提供全方位服务，在完成基本设施的基础上，发展电子设备，例如阅读触摸屏，微型网上书店，3D音效电影播放室等。(三)加强宣传提升村民参与度。政府在注重建设公共文化服务基础设施和开展公共文化活动数量的同时，还应关注公共文化设施的利用率和公共文化活动的村民参与度。应加强对农村公共文化服务设施和农村公共文化活动的宣传和推广，扩大公共文化活动和公共文化基础设施的知晓度，提高公共文化服务基础设施的利用率。另外，在提升政府自身公共文化服务水平同时，还应充分调动村民参与公共文化活动的热情，促进村民与基层政府工作人员积极互动，增强村民的社会责任感和农村文化认同感，有利于激发村民参与各种公共文化活动的积极性。(四)建立健全农村公共文化建设绩效评价体系。基层政府应建立健全公共文化服务绩效评价体系，将公共文化建设指标纳入政府工作评估指标中，并将公共文化建设成果纳入地方经济发展综合评价体系、以及各级领导绩效评价体系。通过农村公共文化建设绩效评价体系推动和规范文化活动的开展和公共文化基础设施的建设，这对保障公共文化服务均等化、满足村民的实际基本文化需求具有重要意义。

参考文献：

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作者:李泓成 王文露 单位:山东青年政治学院