农村公共气象服务现状及对策分析

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【摘要】本文介绍广西农村公共气象服务的现状，根据广西特有的地形地貌及农村公共气象服务存在的问题，有针对性的提出相应的对策和建议，以提高广西农村地区气象防灾减灾能力，为农业生产保驾护航。

【关键词】农村公共气象；服务；对策；建议

引言

广西地处中国华南地区，云贵高原东南边缘，地势西北高东南低，南濒北部湾、面向东南亚，西南与越南毗邻，山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，四周多被山地、高原环绕，中部和南部多丘陵平地，呈盆地状，有“广西盆地”之称。由于广西地处中、南亚热带季风气候区，在太阳辐射、大气环流和地理环境的共同作用下，形成了气候温暖、热量丰富，降水丰沛、干湿分明，日照适中、冬少夏多，灾害频繁、旱涝突出的气候特点。频繁的灾害天气给人民的生活生产安全带来严重威胁，加之山区地域人口分布不均，经济条件差，农村的自然灾害防御能力差，因此，抓好农村地区的公共气象服务体系建设，提高气象服务精细化水平，满足现代农业生产需求，对农村的生产生活和灾害防御具有重要意义。

1广西农村公共气象服务现状

近年来，广西地区公共气象服务信息通过利用网络、广播、报纸、大喇叭等扩展了不少渠道。定期的月报、旬报、重大灾害性天气预警预报等形式为人民生产生活提供信息。在遇重大灾害性天气过程时，能够及时将天气预报提供给市委、市政府及有关部门，做好灾害防御工作，最大程度减少灾害天气可能带来的损失。现阶段，公共气象服务虽然获得一定成果，但在服务农村农业过程中还存在不少问题。

（1）服务农村的公共气象信息适用性不强，服务性差。当前阶段，农业现代化对气象服务要求越来越高，气象对于农业生产、产量提出更高要求。而气象为农服务产品和方式还无法真正适应现代农业发展的实际需求。体系上建设不完善导致气象信息传播范围和及时性跟不上新时期农村发展要求。农村气象信息与农业生产无法配套导致计算机在分析数据时性能不完善，无法针对实时变化的气象数据给出快速准确的预报结论，如遇重大气象灾害预警信息需要时，不能第一时间发送至农民手中，造成服务信息无法完全适用，间接造成农业生产损失。

（2）获取公共气象服务信息条件单一，体系建设不完善。虽然公共气象服务信息获取方式已从服务短信发展到网络、电视及电话，但是受地形和经济文化水平的限制，在大多数农村中网络通信设施并不完善，传输率得不到保障，加上多数农村居民不愿花费资金拨打气象服务热线，或是登陆使用实时气象服务订阅号了解天气变化，仍是单纯依靠气象短信获取天气信息，而往往气象短信内容较为简短，农村居民获取信息量有限，气象信息传播时效慢。农村公共气象服务性差，直接导致所提供的信息价值远低于实际运用价值。

（3）农村公共气象服务缺乏专业人才，整体素质不高。农村公共气象服务人员大多来自县级台站或是农村干部兼任，这样一支服务队伍整体素质与现代公共气象服务的需求仍然存在一定差距。气象信息员在向农村居民普及气象常识时，由于自身缺乏专业知识储备，传播知识过程中无法将完善的科技常识传授到农村居民当中，宣传教育流于形式，暴露出在农村气象公共服务中的漏洞和不足。

（4）政府资金投入量有限，双重财务体制尚未完全落实。农村公共气象服务信息具有专业性、针对性和地域性等特征，成为政府机关和相关职能部门决策的重要依据之一。但是就目前整个广西而言，政府在投入该项事业经费支出力度不大，专项资金较少。近年来，依靠气象科技服务收入赚取的经费也无法弥补气象经费不足的事实，仅靠气象部门难以支撑农村公共信息服务所需开支，导致信息传播渠道受限，网络系统不完善，并未形成良好的反馈机制。

2对策分析

针对广西特有的地形地貌及农村公共气象服务存在的问题，应采取相应的对策和建议。拓宽气象服务产品发送渠道，实现“气象信息进农家”。

（1）为保证气象信息传播能够真正传到每一位需要的农村居民手中，应继续加强农村大喇叭建设进程，提高乡村大喇叭播放质量，既不给农民造成生产生活困扰，同时能够及时有效传播气象服务信息。

（2）转变为农服务手段，适度增加流动播报车，在重大灾害来临前做好信息传播。

（3）对于灾害频发的地点，安装先进并且性能较好的预警设施，提前灾害信息。

（4）研发适用性较强的APP软件。随着农民对手机应用的熟知，研发针对农民生产生活相关的气象服务APP软件，通过农民自主选择兴趣模块后台每日进行更新推送，为农村用户提供个性化服务，满足生活生产需求。

（5）联合通信部门合作，办理气象短信优惠包，做好信号发送接收装置调试，真正建立农村信息传播的绿色通道，最大限度降低气象灾害对农业生产、农民生命财产安全的影响。

3加强农村气象知识普及工作

气象部门应积极开展气象科普宣传力度，提高农村居民抵御气象灾害的能力，同时提升农村居民的整体素质。通过广播、微信、大喇叭、地方电视台等渠道宣传气象科普知识，培养懂技术、懂气象、会科学的新型职业农民。积极编制适合广西各地区的农村气象灾害应急预案，提高农村居民对自然灾害的敏感性，以促进农业生产，农民增收。

4推动农村公共气象服务信息平台建设

联合政府建立完善的预报服务系统，推动农村公共气象服务信息平台建设。针对广西农村的地域特点，在气象灾害来临时，往往山区成为气象受灾，防御最薄弱的地方。农村公共气象信息要以服务“三农”为重点，同时，它又为政府决策提供相关依据，应与政府携手建立具有准确度高，运用遥感技术确定小范围信息汇集的观测信息系统，建立专属的农村公共气象服务信息平台，通过政策资金的支持提升科技生产服务水平。运用完善的气象信息网络预报系统做好对雷电、冰雹、暴雨、干旱等方面的预警预报服务工作，利用平台及时有效的提供灾害及应对信息，保障农村公共气象服务真正服务到农村、农业当中，满足农业发展需求。

5以人才为支撑，多方合作建立气象信息员队伍

由于广西地区山地丘陵面积较多，农村气象公共服务面积覆盖范围面窄，应以政府牵头，多部门合作完成为农服务系统相关建设。对农作物、林业、畜牧、水产、山洪等地质灾害信息进行收集，这就需要当地乡镇干部和信息员为获取信息提供及时准确的情报。由相关部门和气象局合作，将行业统一的同时划分不同行业职责，建立完善的功能服务站点。派遣专家对当地信息员进行气象知识培训，定期组织信息员参加应急灾害演练，进一步提升相关知识和能力素养，通过以点带面的形式传播农业、气象防灾减灾等知识。定期对培训内容进行考核，构建完善的考核奖励机制，激发信息员参与服务信息工作积极性。同时县级气象部门要加强对高科技人才的引入，创造良好的工作环境和加大科研经费投入，吸引高精尖人才队伍的注入。

6以政府为主体落实双重财务体制，保障气象科技服务作用

曾经气象科技服务和防雷服务为保障气象经费做出不小贡献，但随着国家行政审批和简政放权改革制度的加快，气象部门服务性收费大幅度减少，这就造成了气象事业发展经费面临巨大困难和挑战。公共气象服务作为政府公共服务的一项重要职能，为农村的发展和建设起到积极作用。而现在阶段气象经费减少势必影响气象设施的更新换代和气象现代化进程，广西农村地区公共气象服务的相关基础设施较为薄弱，唯有地方政府重视并且给予一定的经费保障，在气象体系建设过程中发挥主体作用，才能保证农村公共气象服务水平的整体提升，确保群众受益。

7结束语

农村公共气象服务作为我国传统农业向现代农业发展的重要一步，与农民生产生活密切相关，建立完善的农村公共气象服务体系有利于现代农业的发展，降低气象灾害对农业造成的损失。广西地区气象部门，特别是县级气象部门，要抓好农林渔业方面的公共气象服务，提高气象预报精细化水平，才能真正在“两个体系”建设中有所作为。虽然目前广西地区农村气象公共服务水平尚处于落后阶段，但作为气象部门可通过人才引进、经费支持、创新气象服务方式等发展气象事业。

参考文献

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[3]吴秀娟.农村公共气象信息服务体系建设[J].北京农业，2016（02）：11.

作者:陈映谷 莫钧 滕景文 单位:来宾市气象局