农村农田水利改进措施

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1农田水利现状

1.1基本县情。渠县地处四川省东北部，全县幅员面积2018k㎡，辖60个乡镇、总人口144.80万，耕地面积97.89万亩，有效灌溉面积43.19万亩。1.2小型农田水利工程类型及规模全县现有水库小。（一）型22座，小（二）型71座，山坪塘5230口，石河堰137处，灌万亩以下引水渠堰115处，提灌站126处，蓄水池6596口。有效灌溉面积占耕地面积44.1%[1]。1.3近年农田水利基本建设成果。近年来，以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为重点，全县加强涉农、涉水项目整合，各部门都大力向水利倾斜，全县已完成水利基础设施建设包括：1）27座水库除险加固工程；2）完成中型灌区干支渠系续建配套11公里，节水改造37.86公里；3）完成中小型灌区末级渠系新建渠道585.77km，整治渠道296.13km；4）小型水源建设（新建蓄水池1333口，改造山坪塘1366口，改造泵站106处，整治石河堰134处）[2]。

2农田水利设施建设存在的问题

2.1农田水利设施建设管理结构不完善。水利设施管理关系模糊，相关政策没有重点关注和执行，没配备足够物力、人力等相关资源，由此导致管理主体不明确、管理效率低下等问题。如渠县小型水库管理，由于多次机构调整，导致水库管理所找不到“婆婆”，后来理顺管理权后，由于片区水务站和县级水库管理站职责不清晰，导致无人管、不敢管的现状。2.2农田水利设施建设群众集资投劳不足。现今,我国农田水利建设资金投入主要以财政资金为主，辅以群众集资投劳。但由于在渠县这样的丘陵地区，青壮年基本上都外出务工，家中主要是老人和儿童，集资投劳基本上都无法兑现，导致水利工程建设的规模、进度、质量难以达到管理要求。如上报规划建设渠道15公里，实际建设长度仅仅就是上级财政资金补助的部分大约12公里，而且由于是“一事一议”项目，各项目村为项目业主，村干部素质不一，导致项目建设问题频发。2.3基层管理人员缺乏。渠县全县设置16个片区水务站，工作人员60余人，但由于退休后无法正常补充后备力量，而且片区水务站技术力量基本上都被借调到水务局，导致水务站人员紧张，实际片区工作人员最多30余人，仅仅完成每年的工程建设项目管理就捉襟见肘，更谈不上对已成工程的巡视巡查。而且各村没有配备专职管理人员，基层干部或其它部门工作人员对水利工程建设、管理法律法规缺乏理解，导致农村建设过程中边建边毁、先毁又重建等情况不断发生[3]。

3改进办法

3.1明确工程权属，理顺工程管理关系。按照水利工程确权颁证的相关要求，明确工程权属，并争取财政资金投入，解决好以前多次机构调整所遗留的工资、土地等问题，理顺工程管理关系，让工程建设、管理有章可循。3.2改变工程建设“一事一议”制度。笔者认为，村级“一事一议”制度不适用于上级补助工程建设项目。对于农田水利基本建设项目采用国家、集体、群众投入相结合的投入机制要因地制宜，不搞一刀切，不搞假大空，对群众集资投劳困难的地区，不要强制要求集资投劳。项目建设采取打捆招标方式，实行监理制，减轻基层水利工作人员负担，明确各方工程建设管理职责，确保建成优质工程。3.3开设村级干部法制培训课程，提高基层工作人员水法规意识。每年村干部都有参加党校的培训，在培训中开设与农业和农村密切相关的水法规课程，增强基层工作人员的水法规意识，重点培训工程建设管理和水利工程管理的法律法规。3.4打开基层水利技术人员晋升空间。基层水利技术人员待遇低、培训机会欠缺，发展空间极小，严重影响了工作积极性。培训、职级晋升、乡镇补贴等要向基层倾斜，使之有盼头、有信心开展工作。

4结语

发展现代农业、加快农村脱贫攻坚进程的基础，是加强农田水利基本建设。推进乡村振兴、提高粮食综合生产能力是农田水利设施建设的首要任务。从实际出发，从管理、资金、运营、人员以及设施水平等多方面进行全面的优化，进一步抓好农村水利设施建设与管理，是我们水利人为国家伟大复兴所应做出的贡献。

参考文献

[1]冯永胜.农村小型农田水利设施建设存在不足及改进.[J].低碳世界,2016,(3):58-59.

[2]戴洪巧,高鹏.农村小型农田水利设施存在的不足及改进措施.[J].河南水利与南水北调,2017,(1):23-24.

[3]蔡战利.农村小型农田水利设施建设存在不足及改进[J].工程技术:文摘版,2016,(9):107.

作者:邓迎春 单位:四川渠县水务局