土地流转对农业经济提升的作用

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1土地流转成为河北沽源开展脱贫攻坚的重要抓手

自实施土地流转以来，沽源县集中利用流转土地开展扶贫攻坚，取得了阶段性成果，实施了大其梁食用菌种植园、张沽线设施架豆带等扶贫产业项目，增建了扶贫设施大棚3000余座，帮助全县2万多贫困人口成功脱贫。沽源县将带动能力强、覆盖范围广、发展基础好的蔬菜、马铃薯和特色养殖作为其主导产业，农民增收效果显著。土地流转前后相比，农民收入提高4倍之多。沽源县通过流转土地，发展园区农业、现代农业，引进了鑫华农业、双益马铃薯、金莲川牧业等投资超5000万元的产业化龙头企业28家，设立农民专业合作社600多家，优先扶持贫困户进入工厂工作，直接带动贫困户脱贫，户均增收5500元，使2万多人通过从事精细蔬菜种植和特色养殖实现脱贫致富。西辛营乡的食用菌栽培扶贫开发项目、二道渠乡的错季草莓扶贫开发项目、闪电河乡的精细蔬菜扶贫开发项目、九连城镇的食用菌特色种植业项目已初具规模，扶贫效果好、脱贫效果佳。土地流转已经成功转型为能帮助当地贫困人口增收减贫、脱贫攻坚的重要抓手。

2土地流转成为河北沽源迈向规模经营的关键一步

根据沽源县农工委提供的2008～2015年全县土地流转数据，沽源县土地流转规模不断增大，流转速度渐趋平稳，全县近一半耕地已经流转。据调查，全县流转的土地以水浇地为主，超过90%的水浇地实现了经营权流转。沽源县在流转土地上新建农业园区，实施长梁现代农业示范园、闪电河现代农业综合开发示范区2期等建设工程，万亩（1hm2=15亩）以上现代农业园区建设达到8个。全县新增圈舍面积1.05万m2，规模化养殖场达到230家。沽源县在闪电河、平定堡2个乡镇发展了5万亩高标准示范农田，重点构建了万亩现代马铃薯、万亩精品蔬菜、500亩循环农业、500亩观光农业、2000亩有机蔬菜和现代加工物流园6大核心产业示范园区。2016年，全县蔬菜种植面积达25.41万亩，蔬菜总产值突破15亿元大关。蔬菜出口创汇278万美元，同比增长29.3%。农副产品加工企业发展到47家，蔬菜、马铃薯加工能力达到35万t。截止2016年5月底，沽源全县各类农业产业化企业已超过300家，其中省、市级农业产业化龙头企业30余家，农副产品加工企业发展到40余家，加工企业年加工能力130万t，实现产值近1亿元，带动就业4000人，经营范围覆盖全县70%的农副产品。随着土地流转进一步深入，规模经营已成为主要的发展方向。

3土地流转成为河北沽源提升农技水平的重要推力

土地流转提升农技水平在农业园区体现最明显。“十二五”期间，沽源县高标准打造了坝上畜禽合作社生猪养殖基地、大其梁食用菌科技园等65个农业园区，高薪聘请了技术顾问，全程提供技术指导。除此之外，沽源县还牵头与国家半干旱农业工程技术研究中心开展技术合作，实施了马铃薯规模种植水肥一体化控制技术推广活动，推动马铃薯繁育技术始终保持在全国领先水平。此外，土地流转之后，微滴灌技术、水肥一体化设施设备、诱捕器、测土施肥、人工智能等现代化的生物防治技术、生产技术被广泛应用于当地农业生产中，直接推动了农技水平的提升。

作者:白玉祥 史学良 梅迪 单位:河北经贸大学公共管理学院

参考文献：

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[3]孟勤国.中国农村土地流转问题研究[M]北京:法律出版社,2009:100.

[4]邓晓宇.供给侧改革下农村土地使用权流转的问题及对策[J].陕西行政学院学报，2016年11月第4期.