城镇发展环境保护规划研究

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摘要：当前，环境问题频繁出现，严重影响社会经济的发展和人们的生活健康。城市、乡镇的发展离不开科学、合理的规划，环境保护规划对于城镇发展至关重要，不仅需要保证经济的发展，还需靠考虑自然环境的保护和控制。本文主要论述了当前城镇发展过程中出现的环境问题，然后分析论述了环境保护规划在其中所产生的作用以及未来发展中需要不断完善的内容，希望为今后城镇环境保护提供可参考的意见。

关键词：环境保护；规划；城镇发展

环境保护规划是为了保障经济、社会和环境三者和谐发展，而做出了一系列的计划和安排。我国社会发展迅速，工业化和城镇化的进程不断加快，自然环境是人类生存和发展的必要基础，为了确保社会的可持续发展，人们必须正视环境问题。当今社会的发展不仅是经济的发展，更是自然环境优劣的比拼，社会发展的目标是为人们提供更好的生活环境，只是改善物质生活，而没有舒适、健康的自然环境，不等于社会的发展。当前，如何有效利用能源，同时避免环境污染，是研究的重中之重。城镇发展建设需要遵循科学的环境保护规划。人们要制定科学的规划方案，同时结合生态环境保护的理念，明确城镇发展方向，其间需要合理对工业、农业等产业进行选址，按照区域功能进行地区划分，使资源充分利用，并考虑污染源的产生、排放、治理和污染事件可波及的范围等问题。只有对某一城镇或者区域进行合理的环境保护规划，才能有效控制环境污染，同时不断改善自然环境，使其朝更好的方向发展，以实现环境和社会协调发展。

1城镇发展过程中的环境保护问题

1.1污水排放分析。经济发展必然会带动工业发展和人口增加，城镇污水产生量也将不断上升，两者相互矛盾，给城镇发展带来严峻的考验。目前，水污染问题主要有两大成因。一是工业企业数量和工业制成品产量不断增加，而水污染治理技术投入相对不足，企业产生的污水没有得到充分处理而随意排入自然水体中，造成环境污染。二是居民缺乏环境保护意识，随意倾倒污水，管理部门疏于管理，污水直接排放水体，造成地表和地下水体污染，影响自然环境。1.2废气排放分析。相对其他自然环境，大气环境具有一定的特殊性，其治理难度大。随着生活水平的不断提高，大量汽车进入人们的生活，汽车数量逐年攀升，导致汽车尾气排放量不断增加，大气环境质量严重下降，同时伴随其他环境问题[1]。为了减少环保资金的投入，部分工业企业没有有效使用和维护废气处理设备，导致排放的废气含有大量污染物，引发大气环境污染，而企业排放的污染物危害较大，对人体健康有严重的威胁。此外，居民使用的家用电器也会产生一定的废气，对大气环境有一定污染。1.3垃圾处理分析。目前，垃圾处理问题主要表现为两点。一是居民不能自觉处理生活垃圾，导致垃圾大量堆放，我国推行垃圾分类的进度比较缓慢，使得垃圾问题未能得到有效的解决，部分可回收资源不能有效利用。二是工业企业对原料利用不充分，垃圾不能及时有效地处理，管理工作不到位，使得本能够利用的资源成为垃圾，不仅增加了垃圾产生量，也浪费了资源，污染了环境。1.4噪声污染分析。噪声是城镇规划发展过程中一项重要的内容，其对人们的生活质量、生活环境有着直接的影响。一是高强度噪声会导致人们的听觉神经受损，影响人体正常的代谢和激素的分泌，威胁人们的身心健康。常规的有建筑工地噪声、设备噪声等[2]。二是企业在生产过程中产生噪声，但没有按照相关要求采取降噪措施，或者安装的设备形同虚设，导致周边群众受到不同程度的影响。因此，噪声问题的处理体现了环境保护规划的科学性和合理性，是规划的重要内容。

2环境保护规划现状

2.1规划缺少法律后盾。环境保护是我国的基本国策，我国制定了多部相关法律法规，以更好地保护环境。但是，环境保护规划等缺乏相关依据，当前，环保法律整体的执行力度不够，给予环境保护规划的支持匮乏，使得环保规划不能充分发挥作用。法律法规是落实环保举措的重要前提，也是必要的保障，但是和经济的快速发展相比，环境保护规划执行的阻力较大，国家必须予以重视，加强法律法规的制定和落实，有效保障规划的执行。2.2规划效果监管乏力。随着人们对环境问题的重视，和环境保护相关的问题受到更多的关注，环境保护规划是对一个城市或者一个镇区环境问题的综合考虑，对改善人们的环境有着重要的指导作用。但环境保护规划是否能够有效执行，执行的效果如何，缺乏有效的监管。在制度上，监管者不明确，监管措施和人员缺乏，使得规划难以得到真正的实施。2.3规划体系不统一。当前，我国社会经济保持平稳发展，但是依然面临严重的环境污染[3]。很多环境保护规划不能和经济发展保持统一，环境污染事件频频发生。生态环境部门的责权不清晰、不顺畅，而规划涉及的部门较多，因此，环境保护规划体系对接不畅，导致其不能有效地落实。2.4规划落实缺乏资金。环境保护规划是针对某一地区的环境污染问题而制定的专项规划，不仅要治理污染物，还要针对现有问题进行专门整改和技术提升。环境保护规划涉及的专业和领域较广，因此想要切实有效地落实环保规划，国家需要提供大量的资金支持。目前，政府的资金投入力度不够，导致一些环保政策无法落实。另外，环境保护工作需要长期进行，每年都需要投入，而且达到一定效果需要一定的时间，这样势必会影响环境保护规划的资金投入。

3环境保护规划的实施途径和建议

3.1环境保护规划的实施途径。3.1.1树立环境保护理念。环境保护需要全社会的参与，不单单是政府和企业，更需要每个群众的支持。当前，人们要树立环境保护理念，落实环境保护规划，有效保护环境。环境保护涉及的领域较为广泛，工作量庞大，因此人们需要制定合理的管理方式，确保环境保护规划的准确落实。环境保护工作的目的是改善人们的生活环境，提高生活质量，有关部门要以人为本，加强环境保护力度，对涉污企业或个人进行严厉处罚。因此，环保执法和监督管理人员要提高环境保护意识，认识到自身工作的重要性，为环保保护规划执行奠定良好的基础。3.1.2合理建设基础设施。基础设施是城镇环境的重要体现，基础设施的好坏也关系着城市发展。环境保护规划需要和城市基础设施建设相结合。在制定环境污染和管理措施时，要调查当地排污情况、环境质量等。在制定环境保护规划时，要重点考虑居民生活的便利性，提高基础设施的使用率。此外，基础设施资金投入较大，政府需要合理投入资金，不断完善基础设施[4]。3.1.3完善污染监测系统。环境污染有时候是一种突发事件。企业在生产过程中会排放污染物，突发事件难以预测，企业要定期检查和维修生产设备和污染处理设施。污染监测系统在监测污染物排放和处理、突发环境污染应对方面有着重要的作用。但是，目前，污染监测系统并不完善，有的形同虚设。完善污染监测系统，不仅能够预防污染事故的发生和扩散，而且有利于企业管理，避免产生事故。污染监测系统是环境保护规划的重要内容，是重要的硬件基础，对环境保护规划的整体执行有重要作用。3.1.4优化产业结构规划。企业是污染源的重要排放单位，对环境污染有着不可推卸的责任。城镇规划需要对产业结构进行合理优化，提高生产作业效率，降低污染物产生量。在优化企业结构的过程中，要综合考虑当地经济条件、产品市场情况、企业发展等综合因素，确保污染最低，经济效益良好[5]。3.2完善环境保护规划的建议。3.2.1完善法律体系。当前，我国经济快速发展，人们的物质生活水平不断提高。环境保护和经济发展存在一定矛盾，想要真正实现青山绿水，国家要加大法律法规的支持和保障力度。提高环境保护相关法律的效力和权威，优化该类项目的审批程序，将环境保护规划和城镇交通、土地利用、区域发展等相关规划紧密联系，使得环境保护规划具有实施的法律基础，改善自然环境。3.2.2健全执行方式。环境保护工作涉及各行各业，和人们的生活息息相关，所以环境保护不仅是生态环境部门的工作，也和社会大众密切相关，环境污染治理需要凝聚社会各界的力量。环境问题得到不解决，环境质量无法提高，和环境保护规划执行力度不够有着重要的联系。健全的环境保护执行方式对当前环境问题的解决有着重要的作用。当前，环境保护应将指导性和强制性相结合，建立激励和约束等机制，提高人们落实环境保护规划的积极性和自觉性。3.2.3提升环保意识。环境保护需要社会各界的参与，需要广大群众的支持和监督。因此，要不断加大环境保护规划的宣传，提高大众的环境保护意识，使其充分认识到环境保护规划与自身的相关性，积极参与环境保护，形成公民、政府相互监督、相互支持的局面。

4结语

城镇经济快速发展会产生诸多环境问题，城镇既要发展经济，又要保护环境。环境保护是我国的基本国策，是可持续发展的重要基础，而环境保护规划是开展环境保护工作的重要依据。不同地区的情况不同，要制定不同的环境保护规划，把环境保护与经济发展有机结合，充分发挥环境保护规划的重要作用，使得社会经济能够取得更好的发展。

参考文献

1张红星.探究城市规划建设中的环境保护[J].环境与发展，2018，30（6）：243-244.

2李丽.我国环境保护规划的分析和展望[J].花卉，2017，（10）：146-147.

3王松.城市规划建设中的环境保护工作探讨[J].科学技术创新，2018，（36）：136-137.

4卯时昌.浅析城市规划施工中的生态环境保护措施[J].低碳世界，2018，（12）：195-196.

5张红星.探究城市规划建设中的环境保护[J].环境与发展，2018，（6）：229-230.

作者:王焕雷 单位:大连理工加华环境科技有限公司