环境评价工作存在的挑战及建议探讨

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摘要：随着时间的推移，经济技术的快速发展，我国人民的生活水平和生活质量得到了显著的提升。现阶段，人们开始关注环境总体质量，开始具备环境保护的意识，所以在环保新形势下进行环境评价工作势在必行，而环境评价工作可以保证生态环境和我国经济的可持续发展。为此，为了保证环保新形势下环境评价工作的顺利开展，文章对我国环保新形势下环境评价工作中存在的问题以及建议进行论述。

关键词：环境评价工作；公众参与；制度；规范化；监督；大数据；人才

通过我国出台的环境评价制度颁布和实施后，我国环境污染事故的发生率得到了缓解，不仅如此，环境评价制度在一定程度上还可以控制因为产能过程以及项目建设对环境的影响。可是，现阶段我国环境评价制度不断地更新与完善，导致了我国环境评价工作出现了阻碍，怎样才能化解困难成为人们茶余饭后探讨的问题。

1我国环境评价制度发展

《中华人民共和国环境影响评价法》（简称环评法）是为了可实施发展战略，规避因为规划、建设项目实施后对环境造成的不良影响，帮助社会、经济和环境的协调发展。就目前为止，我国对环境评价工作进行了不断地更新与完善后，它的发展方向还是一成不变，还是“放（简政放权，降低准入门槛）“管”（创新监管，促进公平竞争）“服”（高效服务，营造便利环境）的状态，原先我国环境评价过程轻视监管，重视审批，轻事中事后、重事前，当下向重事中、事后的方向转变。

2环境评价的相关概念

在环境评价工作的过程中需要运用相关的法律法规，在我国环境保护工作中环境评价工作是整个环境保护工作的重点[3]。对国家和地区进行环境评价工作的形式可以对当下环境可能存在污染和损害进行分析和预防措施施行。

3环保新形势下我国环境评价工作面临的挑战

3.1环保新形势下环境评价不及时。现阶段，我国的环境评价工作基本上都是在建设项目竣工后才进行的，所以我们可以判定这一阶段的环境评价工作是不及时的。因此，为了降低因为建设项目对环境产生影响，就需要在各个建设项目开始之前就进行环境评价[2]。在现实生活中，进行环境评价的过程中主要是按照服务费的接收时间当作参考，最终造成环境评价工作的不真实性。3.2环境评价审核标准及评价技术存在问题。就目前我国环境评价工作的具体情况而言，现在我国环境评价工作形式与西方国家相比而言比较单一。在进行环境评价工作过程中环境保护管理部门对环境评价业务所定义的内容不明确，更没有明确环境评价业务的具体定义方式，因此，环境评价等一系列工作需要进行完善的过程中会遇到很多阻碍，如常规内容定义模糊等[4]。3.3对于环境评价工作重视度不高。就目前为止，我国已经出台的法律要求全部开发和利用必须依法遵守环境评价业务标准，如果没有按照法律法规要求进行环境评价就不可以实施项目。而部分单位虽然进行了环境评价业务，但在工作的过程中也没有尽心尽力，只是为了完成工作而进行环境评价工作，导致了环境评价受到了约束。3.4不正当竞争现象丛生。通过对我国当前环境评价工作的一段时间的观察后发现，在我国环境评价工作的过程中，部分环境评价机构为了获得更多的经济效益，会运用不正当竞争方式，此不正当竞争方式是成本竞争，也就是降低产品价格的形式，在环境评价工作中也需要关注成本问题。这一现象在环境评价工作中的影响非常严重，更甚者还会导致整个环境评价工作的水平的降低，阻碍我国环境评价工作的转型工作。透过现象看本质，环境评价工作发展为什么还是停滞不前，是因为中间存在的不正当行为太多，导致了我国环境评价工作的开展出现了阻碍。3.5存在未批先建现象。现在我国企业环保意识不强，加之环境评价工作还不完善等原因导致了环境评价工作相关制度得不到落实和实施。有的企业为了获得更多的利益，在生产、建设的过程中还会运用不利于生态环境发展的方式，不仅如此，有的企业还会通过不正当手段进行环境评价工作，所以，在生产和建筑中出现了未批先建的现象，这种现象的产生会对当地的生态环境造成严重的危害。3.6公众参与度形式化。环境评价工作不是只由环境评价工作人员进行环境评价，在有的环境评价工作中需要公众的参与，可是，在实际公众参与环境评价的工作中情况却不是很好。因此，这就导致了公众参与环境评价工作形式化，公众参与环境评价形式化分为以下四个方面，第一个方面是公众参与人员整体素质参差不齐，文化程度参差不齐，导致了公众参与的整体效果[1]。第二个方面是公众参与环境评价工作的形式单一，就目前而言公众参与的形式为调查问卷的形式，导致了公众参与质量不高。第三个方面是环境调查工作所涉及调查问卷的内容没有按照当前社会的发展要求进行编制。第四个方面是公众是否参与了环境评价问卷调查，真实度值得考究。

4解决环境评价工作问题的有效建议

4.1做好环保影响评价结构管理工作。我国环境评价工作还有很多上升的空间，主要是因为中国进行环境评价工作的时间与西方国家相比比较晚和落后，所以，我国环境评价工作机构和工作人员需要借鉴国外环境评价工作的优点，将其整理、改革成可以适应我国发展的环境评价工作中去，从而提升我国环境评价工作的整体质量和综合效率。4.2对环境评价机构进行规范化管理。随着时间的推移，经济技术和社会的快速发展，现在不同环境问题开始影响环境评价工作的进行。环境评价工作方面的专业人才参考西方国家环境评价工作的成功案例，为我国环境评价工作的工作质量贡献了自己微薄之力。4.3严格控制审批权。影响环境评价的整体效果有很多，其中审批机构不能真实有效地对企业进行环境评价工作是影响环境评价工作的主要原因。不仅如此，环境评价工作人员相对比较稀缺，因此，该环境评价工作人员的资质和水平也不相同，这就导致了环境评价工作质量受到影响，因此，环境评价部门需要提升环境评价报告的审核工作，还需要在最快的时间进行整改工作。4.4通过大数据技术来提高环评水平。进行环境评价工作需要大量的资料支持，为了获取更多的资料，我们可以在环境评价工作的过程中运用大数据技术的支持。为了体现环境评价工作对循环发展、生态城建以及低碳发展中的重要性，需要扩大环境评价指标和环境评价内容，根据环境评价要素进行预测和评价，根据资源环境的环境容量、结构布局以及承载能力进行重视，不仅如此，还应该根据此类内容进行社会发展评价中，然后根据评价内容和要求制定不同的环境评价制度。4.5建立公众参与制度。2018年10月16日生态环境部《环境影响评价公众参与办法》配套文件，已于2019年1月1日起开始施行。新文件的颁布需要进行报纸宣传，让群众了解项目实施的具体情况，从而提升项目宣传的手段以及范围，从而提升我国群众的关注度。就目前为止，我国各级环境保护行政主管部门已经开始投入大量的宣传手段和方法，从而将国民采用制度的意见发挥到最大化。为了从根本上提升公众参与的根本意识，我们需要从综合要素、法律观念以及道德水平等方面进行提升。4.6环境评价工作灵活多变。环境评价工作需要根据不同地区不同的生态环境制定不同的环境评价制度。在制定环境评价工作项目内容的过程中，为了保证环境评价制度的真实有效，需要确保环境评价工作内容随机应变。环境评价部门在环境评价工作中将环境评价制度落到实处才可以从根本上提升环境评价的整体质量。4.7培养环保专业人才。环境评价机构缺乏专业人才，现阶段我们需要做的就是培养这方面的专业人才。为了吸引更多的青年才俊加入环境评价工作中，需要提升员工的薪资待遇以及福利标准。

5结束语

综上所述，我们在环境评价工作的过程中会遇到很多阻碍，所以，在我国快速发展的今天，我国环境评价制度需要不断地更新与完善，只有符合实际情况，环境评价工作才会更具时效性。因此，为了从根本上提升环境评价工作的工作效率和整体质量，保证我国环境评价工作的顺利进行，就需要运用大数据技术来搜集不同地区的可靠数据，提升环境评价审批部门与监管部门之间的互动，提升环境评价中公众参与度。

参考文献

[1]吴再君,郦刚,周勇.公众参与在环境评价工作中的重要性分析[J].环境与发展,2019,31(06):22+24.

[2]余晓兰.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].建筑工程技术与设计,2019(33):3544.

[3]郑凯.环保新形势下环境影响评价工作浅析[J].建筑工程技术与设计,2019(29):3511.

[4]李心强.环境影响评价工作中存在的问题及解决对策研究[J].建筑工程技术与设计,2020(1):2182.

[5]卞芬茹.环保工程环境评价问题及发展对策[J].绿色科技,2019(10):176-177.

作者:肖强 单位:煤科集团杭州环保研究院有限公司