口岸城市环境保护的现状及对策

导语：口岸城市环境保护的现状及对策一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：良好的发展环境是促进地方经济可持续发展的基础保障。良好的生态环境是边境口岸城市黑河特有的资源和优势，黑河要加快经济社会发展、繁荣边贸旅游明星城，必须通过加强环境保护工作，不断优化人居环境，建设宜居生态城市，走可持续发展之路。

关键词：环境保护；人居环境；对策

环境问题是很多国家都面临的问题，也是我国城市发展面临的问题，中国的环境问题与我国工业化发展相伴而生。如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题。环境资源具有稀缺性、不可复制性，必须加强对环境的保护。环境保护问题更是涉及民生的事业，环境资源如果被破坏，最终影响的还是城市居民的生活，坚决不能走“先发展后治理”的老路。加强环境保护和管理，可以使城市人居环境获得巨大改善，造福百姓，改善民生，提升城市居民的幸福指数，提升城市的品位，扩大城市的知名度，增添城市的魅力，促进宜居生态城市建设。

一、口岸城市黑河环境保护主要工作和存在问题

口岸城市黑河近年来学习借鉴其他城市环境保护和管理的先进经验，实施环境综合整治取得了良好的经济、社会和环境效益，持之以恒推进宜居生态城市建设。2014年以环保模范城创建为主线，稳步提升环保在城市发展中的地位。2015年3月黑河市被正式授予“国家卫生城市”荣誉称号，环保贡献功不可没。以污染物减排为重点，积极推进重点减排工程建设，召开全市环保重点项目暨减排工作推进会。以加强环境监督管理为手段，严格控制新增污染源。黑河市环保局起草了《黑河市大气污染防治实施方案》，制定印发了《黑河市2014年重点流域水污染防治规划推进工作方案》。以加强生态建设为重点，进一步强化自然保护区综合监管。继续开展全民环境宣传教育。完成了二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物12个月24小时连续自动监测和数据日报月报工作。发挥“12369”环保热线的作用，做好电话投诉、来信来访和网上投诉工作，坚持实行执行局长接待日制度、《环境信访越级重访责任追究制度》，及时召开信访例会，对全市环境信访案件处理情况进行通报。由市政府牵头开展环境信访积案的化解工作。口岸城市黑河环境明显改善，城市宜居度得以提升，吸引大量中外游客到黑河来旅游。虽然黑河环境保护工作取得成效，但也存在一些问题，具体体现在四个方面：一是目前我市环境执法队伍人员的整体素质不高，不能完全与严格履行环境执法职能的要求相适应；二是一些企业环保意识淡薄。目前我市一些企业环保法制观念不强，环境保护意识差，阻挠环境执法。有些企业拒缴纳排污费，逃避环保部门的处罚；三是环境保护的经费缺口大，远远不能满足当前加强环境保护工作的需要。随着环境监测业务的增多和监测点位的增加，环境监测经费不足已经严重制约了环保工作的开展；四是尽管黑河市政府出台了《黑河市市区环境噪声污染防治管理办法》，但是城区噪音扰民现象仍时有发生。

二、口岸城市黑河加强环境保护的对策建议

（一）树立系统意识、整体意识、服务意识和创新意识

1.树立系统意识。环境保护问题具有复杂性，环保问题的出现有一个渐进的过程，环保问题的出现，往往是生态环境出现了系统性的破坏与恶化，环保问题具有系统性，要树立系统意识。

2.树立整体意识。要把经济发展与保护环境作为一个整体，树立整体意识和大局意识。环境保护工作是涉及多领域、多部门、复杂的社会系统工程和长期的战略工程，需要各部门共同关注，多主体通力合作，要认识到位、领导到位、措施到位，才能卓有成效地推进城市环境保护工作。

3.树立服务意识。发展环境涵盖人文、法治、政务、舆论等多个层面，政府各部门是为民办事的窗口，优化发展环境首先要从政府部门做起，市环保局是作为主管全市环境保护工作的市政府工作部门，树立服务意识，就是要把服务地方经济发展、优化经济发展环境作为当前一切工作的中心和重点。

4.树立创新意识。加强环境保护，要不断总结黑河市环境保护与管理方面好的经验，更要不断探索、开拓创新，树立创新意识，要以创新的思维，形成独创性、超前性的工作思路，实现环保工作的新突破，开创环保工作新局面。

（二）落实城市环境保护规划，奠定良好的环境基础

可持续发展是宜居生态城市长期的建设目标，要牢固确立民生环保的理念，把为城市居民营造良好的生态环境和人居环境作为环境保护工作的首要任务。从维护群众环境权益、改善环境质量出发，制定《黑河市环境保护“十三五”规划》为全面建设和谐社会奠定良好的环境基础。要以改善环境质量为中心任务，使之成为黑河城市可持续发展的环境保护蓝图。

（三）加强环境管理

1.以提高资源利用效率、环境保护为核心做好工业园区建设的环境影响评价工作。

2.加强环境监测工作。继续对国家重点生态功能区县域名单所列的黑河市6个县（市、区），包括爱辉区、嫩江县、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市，以上六个县（市、区）的水环境质量监测、空气质量监测、重点污染源监测工作。

3.加大排污收费工作力度。严格执行二氧化硫排污费新征收标准，加大二氧化硫排污费征收力度。全面开展依据在线监控数据征收排污费，充分发挥在线监控平台作用。按照国家、省环保厅规定实现排污收费全程信息化管理。加大排污费征收稽查力度，对全市虚报、漏报、少报排污量，拒缴排污费，少收不收排污费、第一季度征收排污费是零等行为进行稽查。重点对热电企业拖欠排污费现象开展专项稽查。

4.加强在线监控管理。对重点企业自动监控设备进行24小时终端监控。每季度开展一次国控企业自动监测数据有效性审核和对污染源在线监控设施运行的考核管理。对污染源在线监控设施开展一次专项检查，有效推进污染减排设施安装和运行。抓好污染源在线监控企业端运行管理，提高数据准确率、联网有效率。严格监督第三方运营商提高服务质量、及时解决运营问题。

5.加强城市环境噪声监测和治理，对建筑工地、娱乐场所等噪音扰民问题加大源头治理力度，努力减少城市噪声，建设宁静城市。

6.突出抓好城郊结合部的环境整治，及时解决群众反映强烈的社区环境问题，化解矛盾，建设清洁社区。

7.加大环境执法力度。对重大环境违法行为的行政处罚坚持实行集体审议制度。加大对环境违法行为查处力度，严厉打击环境违法行为。

8.加强城市环境安全应急管理。组织全市环保应对环境污染突发事件的演练。积极争取应急处置装备，培训监察人员对环境突发事件的应急处理能力，严格执行环境污染事故报告制度。按市应急委考核标准做好各项工作。完成企业突发环境事件应急预案评估和备案工作。开展环境风险类别评估，实行环境应急分级、动态和全过程管理。加强各县市区应急队伍建设，应急预案编制修订和应急物资储备。严格督促重点企业应急预案编制、机构建设和应急物资储备，建立企业应急管理台账。

（四）加强环境宣传教育，提高城市居民的环境保护意识

要通过加强生态环境的宣传教育和开展生态县（市)、环境优美乡村、环境友好型学校、社区、医院等创建活动，形成全社会共同推进建设宜居生态城市的良好局面。围绕“六•五”世界环境日等重要环境日，开展环保系列宣传活动。继续推进“三城联创”（创建国家卫生城、国家园林城、环保模范城）活动，通过各种形式和各个层次的教育，提高城市居民的环保意识、加强环保监督。在城市居民中倡导绿色消费和低碳生活，通过城市居民环保行动展现城市生态文明建设的成果。

（五）开展与毗邻城市环境资源保护方面的合作

环境保护问题具有区域性，必须加强区域间合作。黑河作为边境口岸城市，要积极与毗邻国家的对岸城市（俄罗斯远东地区阿穆尔州的布拉戈维申斯克市）开展生态环境保护领域的合作。两岸城市（黑河市与布市）开展生态环保领域的多方面合作，既能有效地保持两国城市良好的生态环境，又能促进两岸人民友好往来和经贸发展。口岸城市黑河要通过加强环境保护，优化人居环境，提升城市环境质量，实现城市经济与人居环境的协调发展，营造更好的经济发展环境，促进市域经济发展。

作者:邸欣然 单位:中共黑河市委党校