舍饲养殖业发展现状及对策

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摘要：发展舍饲养殖是走现代畜牧业发展的必经之路，也是肃南县在实施退牧还草工程和落实草原生态保护补助奖励政策后，探索和实践出的一条符合肃南县情的畜牧业转型发展之路。本文阐述了肃南县发展舍饲养殖业的现状，分析了当前采取的措施和存在的问题，提出了今后发展舍饲养殖业的具体对策和建议。

关键词：肃南县；舍饲养殖；现状；对策

肃南县地处河西走廊中部、祁连山北麓，是一个以天然草原放牧为主的纯牧业县，也是甘肃省的七大牧业县之一。为解决在实施退牧还草工程和落实草原生态保护补助奖励政策后牧民后续产业发展难的问题，县委、县政府高度重视，以转变发展方式为重点，以保护草原生态为核心，以增加农牧民收入为目标，通过政策引导、项目扶持、设施配套、科技培训等措施，全力推进畜牧业舍饲养殖，为农牧业增效和农牧民增收开启了新的发展途径。

1肃南县发展舍饲养殖业现状

1．1发展现状。据统计，肃南县目前累计修建暖棚12535座123．67m2，建设标准化规模养殖小区85个；舍饲养殖各类牲畜12．24万头（只），其中细毛羊5．3万只、河西绒山羊1．21万只、藏系绵羊4．79万只、小尾寒羊0．15万只、牦牛0．79万头。建成饲草料加工点407个，配备饲草料加工配套设备1217台，建成青贮氨化窖（池）224个，年青贮氨化饲草料2856t。种植各类饲草料6257．8hm2，产草58431t。储备饲草料143554t。建成农牧民专业合作社263个，入社农牧户1240户2015人，年人均纯收入1．65万元。1．2采取的措施。1．2．1政策扶持引导。长期以来，县委、县政府高度重视牲畜冬春季的补饲补料工作，积极动员农牧民群众做好饲草料储备，先后制定出台了《关于加快建设百万只甘肃高山细毛羊扩繁基地的意见》、《关于建设绿色畜牧名县的意见》、《关于进一步加快绿色畜牧业业发展的意见》和《关于进一步加快绿色畜牧业发展的意见实施细则》等一系列指导促进畜牧业发展的政策性文件，不断加大政策资金扶持力度。1．2．2项目带动发展。规模养殖小区92％的暖棚配备了32m2以上的饲草料棚，基础设施建设水平的不断提高，为发展舍饲养殖创造了较好的条件，使95％的小畜和50％的大畜实现了暖棚化养殖。为有效解决天然草原禁休牧后的产业发展问题，县上从肃南草地畜牧业可持续发展的实际出发，采取统一规划、合理布局，相对集中、便于管理的积极措施，建立健全投入保障和激励机制，助推了规模养殖小区建设。1．2．3培育典型示范。县委、县政府把培育典型示范户作为舍饲养殖发展的抓手，采取重点扶持、技术指导、宣传推动等方式，培育典型示范户150多户，形成了乡（镇）有示范区、村有示范户的格局。注重发挥政策、资金和项目的扶持发展效应，加大典型示范户的培育力度。1．2．4强化科技培训。坚持把为民服务、服务市场、实用技术培训作为重要环节来抓，采取现场观摩、现场示范、现场技术指导，以良种培育、饲草料加工、冷季暖棚配套养殖、程序化虫病驱治等实用技术为重点，广泛开展技术培训和指导工作，提高养殖户人员养殖技能，以素质能力提升推进舍饲养殖健康高效发展。1．2．5延伸产业链条。各乡（镇）充分利用地理区位优势，立足纯天然、无污染等自然优势，因地制宜、因时制宜，既着力发展舍饲、半舍饲养殖，又深挖传统畜牧业的潜力。

2发展舍饲养殖存在的问题

2．1宣传引导工作不到位。舍饲养殖是草原生态保护补奖政策落实后发展畜牧业后续产业的主要形式，也是现代畜牧业发展的必有形式。由于政策宣传工作不到位，许多农牧民对舍饲养殖发展定位认识不明确，对舍饲养殖的具体要求、技术技能、经营管理、市场把握都存在差距，对发展舍饲养殖从产、供、销各环节都存在依赖思想，棚舍建设起点高，但经营能力水平低的问题比较突出，部分农牧民在思想转变上远远没有达到舍饲养殖的基本要求。2．2棚舍建设带有盲动性。在项目资金的扶持下，农牧民对发展舍饲养殖积极性较高，投入了大量的资金，建成了一批高标准的棚舍及配套设施。但棚舍建设前期工作缺乏科学论证和全局性合理规划，盲目投资和扩大规模，造成部分农牧户对棚舍及配套设施建设投资过大，后期购买牲畜和饲草料资金严重缺乏，目前普遍存在有棚无畜，设施闲置的问题。2．3舍饲养殖经营成本较高。由于受地理气候等自然条件的影响，建立高效、高产人工草地制约因素较多，有效解决舍饲养殖饲草料问题已成为集中养殖小区规模化发展的最大制约因素。饲草料基地建设与快速发展的舍饲养殖严重不相适应，饲草料供需矛盾突出，需求缺口大，基本上靠外地购入，部分靠外地租草借牧，饲草料价格和租草费逐年上涨，不仅增加了养殖成本，而且给牲畜疫病防治带来安全隐患，严重影响了集中舍饲养殖健康稳步发展。2．4养殖小区管理不规范。养殖小区虽然建立健全了动物免疫、消毒、病死畜禽无害化处理、动物疫情报告、动物检疫申报、进出人员管理等相关配套制度，但执行制度不严格，监督管理不到位。部分养殖户疫病防控意识淡薄，随意购进畜种，不能严格执行检疫申报和落地隔离观察等制度，严重影响畜牧业生产的安全。喂养方式粗放，饲草不进行加工，精料品种单一，营养搭配不合理，造成饲草料浪费大，饲养成本高。饲养管理不精，大畜小畜、公畜母畜同舍混养，影响舍饲养殖质量和效益。部分养殖小区无专人管理，牲畜随意出入，安全隐患突出。2．5产业化整体功能较低。全县舍饲养殖既有集中联片的，也有一家一户分散经营的，形式多样、点多面广，造成集中舍饲养殖对畜种选择、经营管理、饲草料科学调配、牧草青贮氨化、饲喂标准等技术层面的指导服务工作不到位，仍未摆脱低层次经营、低水平运行、低效益发展的困境。畜产品生产、精深加工的产业链还没有完全形成，生产缺乏龙头企业的带动，一家一户的小生产与社会化大市场矛盾日益突出，仅有的皇家牧场、草原惠成两家加工企业对我县畜牧产业的牵引力和辐射带动作用不强，公司加农牧户发展的运行模式滞后，畜产品仍以原料出售，利润流失大，农牧民增收少。2．6合作组织示范带动能力弱。全县注册登记农牧民专业合作社263个，其中运行规范、示范带动能力强的只有15个，大部分合作社存在内部管理不规范、利益联结不紧密、组织化程度不高、信息化渠道不畅、示范带动能力不强、抗风险能力脆弱等问题，有的是为了争取项目补助资金，只有牌子，没有生产经营场所，有名无实。2．7支农信贷资金短缺。由于信贷政策宣传工作滞后，适合民族地区农牧业产业化发展的金融产品少，服务半径大，担保机构不健全，担保基金和贴息资金不能按时到位，农牧民群众发展生产的资金紧缺，贷款难、担保难的问题比较普遍。

3今后推动肃南县发展舍饲养殖业的对策和建议

3．1加大宣传引导。发展舍饲养殖是保护生态环境，转变畜牧业经营方式的重要途径，势在必行。建议要加大宣传，提高农牧民群众对舍饲养殖重要性的认识。采取典型示范、算帐对比的方法，引导农牧民群众克服“等、靠、要”的思想，转变重建轻用、图清闲、图享受的陈旧观念，改变粗放、浪费的经营方式，提高棚舍及其配套设施的利用率。因地制宜引进高产品种和开展甘肃高山细毛羊的多胎品系选育工作，同做好本地优良畜种的保护。在集中养殖小区示范推广绵羊诱导发情、同步发情新技术，实现“二年三产”或“一母双羔”，切实提高母羊的繁殖率。3．2扩大饲草来源。把饲草料种植、加工、储备作为解决舍饲养殖发展的关键环节，建议多渠道扩大草料来源，落实发展“粮草”。一是对有种植条件的养殖村和养殖小区，采取政府引导和投资扶持的办法，积极发展饲草料种植基地，为舍饲养殖奠定物质基础。二是调整种植结构，充分利用闲置土地、圈滩地扩大饲草料种植规模，切实解决好舍饲养殖的基本“粮草”问题。三是培育饲草料加工大户或饲草料专业合作社，建立牲畜“粮站”。四是按照依法自愿有偿的原则，引导农牧民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转草场承包经营，打破地域限制，积极探索“山上繁育、集中舍饲、联户经营、错季销售”畜牧业经营模式。五是多渠道探索饲草加工途径，推广切割、粉碎、“二贮一化”饲草料加工技术。六是根据家畜生长发育需要，在饲草料中加以辅料，合理调配，科学饲喂。饲喂中要分析研究圈养后对牲畜生长发育产生的影响，力争做到用全价配合饲料喂牲畜，从根本上改变传统的饲养方式和经营方式。3．3加大监管力度。完善动物免疫、消毒、病死畜无害化处理、动物疫情报告、动物检疫申报、进出人员管理、隔离观察、免疫标识管理等制度，用制度规范养殖行为。3．4加强疫病防控。坚持“预防为主、因病设防”的方针，因地制宜建立养殖小区动物疫病防控规程。全面落实动物进、出入隔离观察、定期消毒、病死畜无害化处理制度。强化养殖小区内动物疫病监测，在做好常规动物疫病免疫接种工作的同时，有的放矢地做好可能发生的疾病或已发生的突发病的预防治疗工作。3．5推广标准化生产技术。逐步实施养殖小区“六统一分”模式，即：统一圈舍、统一品种、统一防疫、统一饲料、统一销售、统一饲养标准、分户饲养管理。一是充分发挥专业经济合作社潜力，实施饲草料采购、牲畜进栏出栏；二是走小区饲草料专业加工之路，在个人投资、项目扶持下逐渐建立专业从事饲草料收获、调制、加工、储藏队伍，从而降低养殖户劳动强度及机械投入资金。3．6加强科技培训。坚持“实际、实用、实效”的培训原则，促进广大农牧群众转变观念、增强信念。紧紧围绕畜牧业生产实际，采取现场施教、生产指导解讲、电话咨询、以会代训、专题培训、科技宣传资料等形式，把畜种改良、疫病防治、接羔育幼、科学喂养、羊毛标准化生产、舍饲养畜、肉羊育肥等实用技术传授给群众，以素质能力提升推进舍饲养殖发展。3．7规范合作经济组织。为加快推进全县农牧民专业合作社健康发展，带动产业发展和农牧民增收，建议对全县依法登记注册的农牧民专业合作社进行清理规范，严格按照合作社章程，指导合作社健全各项制度，规范运行，充分发挥合作经济组织桥梁纽带作用，带动产业发展。3．8健全产销服务体系。扶持壮大畜产品加工企业，加快畜产品精深加工步伐，延长产业链条，探索“养殖合作组织＋畜产品加工企业＋市场”的路子。充分发挥合作组织的作用，鼓励在有条件的乡（村）建设畜产品冷冻储备库，依托现有牛羊定点屠宰场，开展冷鲜肉生产储备，并通过培育品牌，强化营销，建立有序高效的产、供、销网络，实现产销有效衔接，解决舍饲养殖中活畜“卖难”的问题。

作者:胡小龙 单位:甘肃省肃南县草原工作站