基层动物防疫员问题及解决建议

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摘要：动物防疫是一项系统工作，需要多方面共同发力，防疫人员的素质和能力也是不可忽视的问题。而在农村有很多小规模养殖场和散养户，基层动物防疫员又是动物防控工作的主力军，关乎养殖业的健康发展、农民增收和食品安全等。但是在基层动物防疫员的人员结构、待遇、专业能力等方面存在一些问题，需要加以解决。

关键词：基层；动物防疫员；养殖；素质

1基层动物防疫员存在的问题

1.1文化水平偏低、老龄化趋势严重

基层动物防疫工作地点一般都处在偏远的农村，远离城市，而随着城镇化建设的加快，大部分有知识、有文化的年轻人选择到城市工作，很难招聘到有学历的年轻动物防疫员,基层动物防疫员的文化水平较低、老龄化趋势严重，很难适应越来越细致化的防控工作，达不到相应的工作要求。

1.2专业技术水平低

动物防控工作需要较高的专业素质，需要不断学习新知识和新技术来应对越来越复杂的防疫要求，然而一些基层防疫员的文化水平偏低，接受和学习新事物的能力低，缺乏专业基础知识。当前的动物疫病追溯对基层防疫员提出了新的要求，要求通过互联网平台输入最基本的防控信息，而他们连基本的申报都不懂怎么操作，显然很难胜任。另外，基层防疫员在防控时还是按照传统的诊疗方法，未能及时科学诊断，错过最佳治疗时机，而且治疗时过度用药，带来食品安全隐患。

1.3积极性和责任感偏低

动物防疫工作对人员的素质提出了很高的要求，一些防疫员不认真对待工作，存在防控不及时、落实不到位等现象。比如，不规范填写免疫档案、养殖记录表；保管疫苗不规范，导致疫苗失效；注射疫苗时不一畜一针头；故意打过期、失效疫苗等。

1.4福利待遇低

因为部分客观原因，导致基层防疫员的福利待遇与如今的生活水平有较大的差距。一是春秋两季的防疫正处于农忙期间，与防疫员参与田间劳作有冲突。二是基层动物防疫员的平均工资较低，而防疫工作繁重，有的防疫员每天需要注射300头以上的家畜，连续工作2个月才能完成任务，工资与工作量严重失衡。三是隐性损失没法报销。虽然基层动物防疫员参加农村合作医疗的比例很高，但是在工作期间，难免会有跌撞等意外发生，合作医疗只能报销部分药费，误工费、交通费、营养费等缺乏报销经费。

2解决建议

2.1提高基层防疫员的文化素质

基层防疫员文化素质高低对动物防控工作产生深远的影响，影响防疫效果和进度。面对基层防疫员整体文化水平不高的问题，相关部门应该主动及时向上级申请、汇报，采取积极有效的措施吸引高学历专业人员来壮大基层动物防疫队伍，提高动物防疫队伍建设和管理的规范化。如果能够提高基层防疫员的文化素质，招聘高学历人员，也能对低学历防疫员起到带头作用，逐渐提高防控水平和能力。

2.2提高基层防疫员的专业素质

要想提高防疫员的专业素质，需要从三方面着手：一是要完善人员聘用机制。即对全部在聘人员进行考核，对考核不合格的人员给与解聘，对考核合格的人员续签合同。二是加强培训，建立长期培训机制。缩短培训周期、增加培训人员，保证每个防疫员都有机会参与培训，提高他们的业务能力，包括防疫技能、兽医技术、相关法律法规等。另外要加强岗前培训，对岗前培训不理想的不予聘用。三是注重理论和实践相结合。鼓励防疫人员将基础理论运用到实践工作中，在工作中发现问题，提高整体的防控工作能力。

2.3提高基层防疫员的工作素质

为了提高基层防疫员的工作积极性和责任感，更好地做好动物防控工作，建议做好以下工作：第一，加强基层动物防疫的监督管理。采取定期与不定期抽查的方式，监督基层防疫员的工作，包括检查免疫档案、防疫密度、防疫标识、检测抗体水平等，并追究防疫效果差的防疫员和责任人。同时将监督结果进行汇总、分析，找到存在问题，及时改进，保证防疫工作落实到位；第二，建立奖惩机制。与基层防疫员签订防控责任书，明确责任、义务，制定详细的防疫方案。根据年终考核结果进行相应的奖励或惩罚，以此提高防疫员的责任感。

2.4提高基层防疫员的福利待遇

政府要增加财政预算，为基层防疫员购买人身意外险、医疗保险、养老保险等，努力解决社会保障，进而解决他们的担忧、稳定防疫队伍。还要增加防疫补贴，包括交通费、误工费、生活费、话费等，让他们在防疫期能全力投入工作。同时，还需完善防疫经费分配机制，多劳多得，增加经费分配的合理性和公平性。

3小结

基层动物疫病防控是一项持久性的工作，需要从提高基层防疫员的文化素质、专业素质、工作素质和福利待遇等多方面入手，同时，各地要根据防疫具体情况制定适宜的防疫人员招聘、培训、管理等制度，促进防疫工作的顺利开展。

作者：秦新芬 单位：重庆市石柱土家族自治县畜牧产业发展中心