地方出口贸易发展研讨

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由于金融危机的影响，南通出口贸易近年来经历了大起大落，其走势大致可分为三个阶段：第一阶段是2008年第一季度以前，出口贸易保持了高速增长态势，年均增速达到25%以上；第二阶段是从2008年第二季度开始至2009年第三季度，外贸出口增速急剧下滑，2009年前三个季度甚至出现负增长，出口订单急剧减少，利润率大幅下降，海外市场快速萎缩；第三阶段是从2009年第四季度开始至今，出口贸易走出低谷，重新恢复并维持较快增势，出口订单和利润率逐渐回升。但必须看到，虽然全球经济已进入到“后危机时代”，由于造成危机的根源仍没有得到彻底解决，伴随着欧债危机愈演愈烈，世界经济发展过程中又新添了许多不确定性和不稳定性因素，金融危机的影响持续存在，甚至随时有可能卷土重来，未来世界经济复苏之路依然艰难。

1目前南通出口贸易状况

1.1出口规模和增速明显好转

2005～2008年，南通的出口贸易总额持续稳定增长，年均增速大致维持在25%以上；2009年受金融危机的影响，出口规模随虽略有下降，但增速急速下跌至4.9%；2010年，随着国际国内经济形势的好转，出口规模显著提高，增速也达到26.2%，详见表1。同时，从表2及图1中可清晰地看出危机，前后南通出口贸易的明显变化：2008～2011年第一季度期间内，出口规模在2009年年初探底后恢复增长，出口增速呈“V”型反转态势。

1.2出口商品结构进一步改善

2005～2010年，南通市出口的主要商品为机电产品、高新技术产品和纺织服装等三大类，但各类出口商品增速与产品构成方面有所不同。在出口增速方面，机电产品与高新技术产品从2005年至今保持了持续高速增长态势，除个别年份外，都超过了本市同期商品出口贸易增长幅度，即使在2009年总出口出现负增长时，两大类商品也保持了正的增速（分别为3.4%与1.9%），尤其是机电产品出口表现更为稳定。纺织服装出口虽呈现出持续增长的态势，但相对较为平缓。在出口产品构成方面，机电产品出口比重由2005年的31.1%，上升到2011年的44.7%；高新技术产品由2005年的6%，上升到15.5%，二者占出口总额的六成，达到60.2%；纺织服装产品，同期的数据则由42.6%下降到31.8%，见表3。1.3一般贸易占据主导地位近年来，南通的出口贸易方式一直以一般贸易和加工贸易（主要为进料加工）为主，一般贸易出口增速多数时期高于同期加工贸易出口增速。从出口构成来看，一般贸易出口额占同期出口总额的比重大致维持在60%左右，而加工贸易这一比重大致在36%～38%之间变动，详见表4。南通出口市场主要分布在欧盟、日本和美国，2010年南通对欧盟市场出口增速60.6%，超过日本成为南通最大出口市场。2011年，对欧盟、日本、中国台湾以及韩国的出口增速低于平均增速，而对东盟、美国、中国香港的出口增速较快。其中，民营企业近年来发展迅速，并已逐渐成为支撑南通对外贸易较快发展的新经济增长点。总的来看，南通出口贸易正逐渐复苏并维持稳定态势，但对欧盟、日本的出口增速明显降低，出口存在区域性潜在风险。

2南通出口贸易面临的机遇与挑战

从当前世界经济发展的态势来看，金融危机的负面影响持续存在，欧债危机的不断恶化，使世界整体经济仍处于调整中。一方面,国内外宏观经济环境和政策的变化为南通出口贸易提供了这样或那样的机会，另一方面，诸多不利因素也对南通出口贸易产生重大影响，当前正是机遇与挑战并存的特殊时期。

2.1南通出口贸易面临的发展机遇后危机时代，南通出口贸易虽面临诸多不确定性、外围市场疲软等不利因素，但亦有积极的因素存在，主要表现为：

（1）政策环境趋于宽松。中央和地方政府相继出台了一些促进外贸出口的政策、法规，如减轻出口企业税费负担、给出口企业提供财政支持或担保、为出口企业提供信息支持或举办各种形式的展销会等，在一定程度上缓解了经济危机给外贸企业带来的负面影响。鉴于政策、法规实施的连续性与稳定性，所以在今后相当长的一段时间内，南通出口贸易都将受惠于政府的利好政策。但是需要指出的是，有些做法比如提高出口退税率是显然违反WTO《补贴与反补贴协议》有关规定的，所以在今后的贸易政策制定与实施过程中，应尽量使用合法手段，以切实履行我国入世承诺。

（2）广泛的海外市场具有互相替代性。金融危机、欧债危机对世界发达国家的影响较大，而许多海外新兴市场为南通出口贸易提供了新的方向和经济增长点，主要有东盟、中国香港、拉丁美洲等，同时，美国、日本等发达国家经济正在艰难复苏，这有利于南通的外贸业加快结构调整，实施战略转型，先发制人，抢占先机。

（3）危机之下，强者恒强。历次经济、金融危机都是对各经济体的一次重新洗牌，许多企业由于经受不住打击而倒闭、破产，但也有不少企业在危机中立稳了脚跟，甚至有的借助危机，通过兼并、重组等手段实施市场开拓战略而变得更加强大。所以，危机危机，是“危”也是“机”。本次金融危机亦不例外，对于那些真正有实力的优秀企业而言，就是一个击败竞争对手，不断拓展市场，实现企业飞跃发展的良机。

（4）危机促转型，危机促升级。推动产业升级与转型是中央和各级地方政府近年来一直所持的发展经济的重要理念，金融危机为推进这一进程舒兵等：后危机时代南通出口贸易可持续性发展的研究提供了契机。在危机最严重的2009年，出口出现4.9%的负增长，而南通机电产品和高新技术产品的出口逆势而上，分别实现了3.4%和1.9%的正增长，这个成绩的取得离不开政府的产业发展转型激励政策。目前，南通的产业升级与转型还在持续进行，随着更多激励政策的实施，南通的产业结构将会更加合理，出口商品结构也将更为优化。

2.2南通出口贸易面临的挑战

（1）外在因素。首先，是世界经济整体发展态势不明朗。经济全球化下，尤其发达国家的经济和市场对我国外贸出口的重要性不言而喻。受金融危机、欧债危机影响，当前世界几个重要经济体的状况仍不乐观：美国的“双扩张”政策虽然在一定程度上刺激了本国经济的发展，但同时也造成了全球输入性通货膨胀；日本经济长期萎靡不振，加之大地震、核危机以及日益增长的债务风险等因素，未来走势难以有太大起色；欧债危机继续发酵，欧元区整体经济发展持续放缓；2010年世界经济增长率为4.5%，其中，发达国家为2.5%，发展中国家为6.5%，尽管发展中国家经济持续发展，但由于在世界经济中所占比重较低，对世界经济整体发展的带动作用有限。当前，世界经济复苏开始放缓，这将直接导致海外市场需求下降，从而制约南通出口贸易的进一步发展。其次，是全球贸易保护主义抬头。金融危机爆发以来，发达国家的贸易保护主义又有重新抬头的趋势，目前WTO自由贸易谈判已基本搁置，全球贸易自由化进程正遭遇重大挫折和风险，美国、欧盟等频繁发动对我国出口产品的反倾销和反补贴调查。最典型的有两起：一是2009年11月24日，美国商务部以中国油井管存在补贴为由，宣布对我国相关产品实施10.36％至15.78％的反补贴关税制裁，该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件；二是2011年5月14日，欧盟宣布对从中国进口的铜版纸同时征收反倾销税和反补贴税（反补贴税率介于4%和12%之间，反倾销税率为8%到35.1%，两相叠加，对中国企业征收的总税率在20%到39%），这不仅开创了欧盟对华反补贴的先例，也是欧盟首次对中国同一产品动用双重贸易救济。全球贸易保护主义的加强，势必对南通出口贸易构成重大威胁。第三，是人民币的持续升值缩小了出口利润空间。自2005年7月21日人民币“汇改”以来，人民币累计升值达20%以上。这给南通外贸业带来了不小压力，特别对劳动密集型产业和低成本导向型产品影响显著。以纺织业为例，人民币升值不仅直接造成产品国际竞争力下降和出口企业竞争加剧，而且导致本地外资纺织企业转移和就业率下降。据测算，人民币每升值1%，纺织行业利润将减少2%。2010年，南通纺织业出口额约为46.77亿美元，同期人民币对美元升值约3%，按照我国纺织业平均利润率3.9%来测算，南通纺织业则因此损失近1100万美元。可见，人民币升值给南通纺织等行业的出口压力是巨大的，同时也对南通整个外贸产生重大影响。

（2）内在因素。首先，是高新技术产品出口比重偏低，产品结构有待进一步优化。目前，纺织服装、机电产品仍是南通外贸出口的主要产品，但传统的纺织服装业出口利润率普遍较低，机电产品作为南通最大的出口商品类别，由于企业普遍规模较小，且以劳动密集型和原材料消耗型为主，也易受宏观外部因素的影响。高新技术产品出口是南通经济近年来的一大亮点，出口比重从2005年的6%上升到2011年的15.5%。但这一比例与全国平均25%、世界发达国家40%相比还有很大差距，原因在于缺少自主知识产权、核心技术和产品品牌。高新技术产品水平直接关系到一个国家或地区在世界贸易格局中的地位。所以从长远看，当前南通出口产品结构特征不利于出口贸易的可持续发展。其次，是贸易方式构成不合理，加工贸易比重过大。南通的一般贸易和加工贸易出口规模比率近年来基本维持在6∶4。加工贸易比重过大，一方面不利于出口贸易效率的提高，另一方面容易受制于人，受制于世界经济环境的变化，抗风险能力较弱。此外，南通很多出口企业从事以贴牌方式出口的加工贸易，局限于加工制造环节，很少介入设计研发和营销服务环节，产品的附加值普遍较低，这符合著名的经济学“笑脸定律”，即企业利润分布的特点是技术研发和品牌价值处于经济活动中的高利润区，而加工制造处于低利润区，利润呈“U”字形分布。第三，是外资出口主体地位未发生根本变化。据海关统计，2010年，南通外商投资企业出口89.41亿美元，同比增长19.4%，占全市出口总值的63.4%，虽然比去年同期下降3.6个百分点，但外资企业出口所占比例仍一直保持在60%以上，而内资企业不足四成，这一状况与我国整体出口态势基本相符。内资企业出口能力和水平的持续薄弱，将聚集潜在的外贸出口风险，不利于南通出口贸易稳健发展。一是由于南通外贸企业产品大多技术含量不高，主要靠“以量取胜”和“以价取胜”，这不利于南通整体出口贸易质量的提高，同时也阻碍了内资出口企业的转型与升级，这里也包括了无序竞争和政府实施的“超国民待遇”等原因；二是外资企业赚取了绝大部分出口利润，而生产活动所产生的诸如环境污染、高能耗等负面指标却要由地方政府“消化”；三是当国际经济出现下滑或危机时，外资企业往往主动撤离，加大了国内经济衰退的风险。此外，外资企业的经营方式也是我国频繁遭遇国外反倾销等非关税壁垒的重要原因。第四，是产品品牌意识不强，创牌能力薄弱。一般而言，从一个地区品牌建设的情况可以判断该地区对外贸易发展的程度。近年来，南通出口企业积极开展品牌建设，取得了一定的成效，但总体来看，这项工作尚未取得实质性突破，实际拥有的自主品牌和知名品牌数量仍然过少。第五，是中小外贸出口企业融资困难。中小企业一直是南通经济发展的主力军，在促进当地就业、实现财政增收等方面具有举足轻重的地位和作用。与国内众多中小企业一样，南通中小外贸出口企业普遍面临诸多困难，特别是融资难问题制约了企业的进一步发展。此外，南通外贸企业在出口市场选择、技术改造创新等方面也存在一些现实问题，地方政府和出口企业面临的挑战和压力都很大。

3促进南通出口贸易可持续性发展的主要对策

基于上述分析，在后危机时代，为进一步做大做强南通外贸产业，提升出口质量，实现外贸经济稳定、可持续发展，南通地方政府和出口企业必须认清形势，在把握发展机遇的同时，采取切实有效措施以应对风险和挑战。

3.1政府要加快推进出口产业结构的转型与升级，转变出口经济增长方式产业结构的转型与升级直接关系到出口效益的高低，是决定南通外贸经济可持续性发展的根本因素。近年来，南通的光伏产品、船舶海工、高档服装、现代家纺、电子电器、化工产品等高附加值产品出口迅速扩大，成为全市经济发展的支柱产业，家用纺织、健身器材、电动工具、海洋水产成为地产特色产业，并逐步形成多个具有国际竞争力、产值超亿美元的产业集群和出口板块。因此，必须坚持不懈地推进出口产业结构调整，进一步发展高新技术产业，不断降低粗放型产品的比率，通过转变经济增长方式，力争南通整体出口贸易规模和档次上升到一个新的高度。

3.2扶持内资出口企业主体地位，降低附加值低的加工贸易出口比重加工贸易比重过高，极易受全球经济波动的影响,并缺乏自救能力，所以具有极大的风险。今后，政府应更多地鼓励和帮助内资企业出口，尤其是私营企业出口，同时，更多地鼓励高附加值一般贸易的出口，逐步降低附加值低的加工贸易的出口。

3.3改善金融环境，切实解决中小出口企业融资难的困境金融危机对以出口为主的劳动密集型中小企业的影响是最大的，一个重要的表现就是因为融资不畅导致资金面断裂，企业经营困难，直至破产倒闭。因此，在后危机时代，政府应引导和鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，通过财政税收政策降低中小企业经营成本，鼓励支持中小企业信用担保和再担保机构的发展，建立多层次的金融体系和完善的中小企业社会服务体系等，以免除中小企业在资金支持方面的后顾之忧。

3.4培育主导产业和龙头企业，支持出口企业品牌建设现代纺织、船舶制造、精细化工和电子信息等四大产业是南通出口经济的主导产业，政府应着力培育，形成高端技术导向、终端市场统领的产业集群，同时抓住关键少数，充分利用市场机制，促进资产扩张、资本裂变、技术带动、产销联盟，培育龙头企业。与出口企业一道，通过点面结合、以点带面的方式，充分发挥出口品牌企业的龙头示范效应，培育一批市场占有率高、在国内外有较大影响的著名品牌，构建全方位的出口品牌培育机制。

3.5出口企业要加快实施技术创新与转型升级，不断培育新的利润增长点外贸业能否成功转型，直接关系到地区产业结构转型的成败。目前，南通大多数中小出口企业在技术创新与转型升级上面临着资金、研发、人员、市场等诸多制约因素，其中最大的瓶颈是缺乏资金且融资非常困难。因此，产业转型升级有赖于政府指导以及资金、政策等方面的支持，并与职工培训、再就业结合起来。在加工贸易转型升级的过程中，要重点考虑产业、企业产品的辐射带动作用，促使产业的生产加工环节向上游或下游价值链中附加值更高的环节延伸。

3.6强化出口品牌战略，提升产品附加值出口企业应当基于技术创新和转型升级来塑造自己的品牌，提升出口产品附加值。一是发挥企业的主体作用，加强企业与企业、企业与社会的合作，全面推进自主品牌建设；二是通过积极参加国内外展会等多种方式，进一步加大对自主品牌的宣传力度；三是条件成熟的企业可以实施“走出去”战略，以品牌占领国外市场。

3.7实施出口市场多元化战略，尽力规避贸易壁垒南通出口产品市场主要集中于欧盟、日本和美国，虽然近年来对东盟、韩国等市场的出口显著增加，但绝对份额有限。由于金融危机的后续影响还在持续，世界主要经济体经济增速放缓，对进口产品需求逐渐降低，再加上国际贸易保护主义抬头，在这种情况下，固守原有市场，风险极大。所以，出口企业应未雨绸缪，审时度势，努力拓宽销售市场和渠道，加大对新兴市场国家，如东盟、俄罗斯、巴西、中东等地区的出口份额，通过出口市场多元化，达到分散市场风险、规避贸易壁垒的目的。

3.8积极采取措施，规避汇率风险对于出口企业而言，当前的汇率风险主要是人民币持续升值导致的利润减少甚至亏损。因此，出口企业在这方面丝毫不能马虎，必须采取有效措施加以应对。例如，在出口成本核算和对外报价时，应充分考虑人民币升值因素；及时办理结汇或收汇手续，防止时间延误产生汇率损失；适当采用外汇远期买卖、套期保值等手段来分散外贸经营风险等。