转基因食品贸易国际法规制探讨

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将一种植物里含有的某些能治愈某种疾病或者品质优良的特殊物质通过特殊生物技术移植到另一种作物上，使这种作物也含有优良基因，用转基因作物制作而成的食物，通常被人们称为“转基因食品”。随着近些年国际贸易蓬勃发展，各国转基因技术之间的进一步交流，转基因食品国际贸易成为当前食品供应链不可或缺的一部分。随之而来的转基因食品安全和健康问题业务成为了当前转基因食品国际贸易进一步发展的重大制约因素。由肖鹏编著，武汉大学出版社出版的《从文本到话语：转基因食品安全监管法律制度比较研究》一书，在立足我国基本国情以及国际大背景的前提下，从转基因食品安全法律的当前立法状况和发展趋势进行了展望，分析了转基因食品的法律立法，为我国完善转基因食品立法体系提供了重要参考，也为我国过对外食品贸易企业提供了行动指南和法治保障。

《从文本到话语：转基因食品安全监管法律制度比较研究》一书共分为6个章节。作者在引言部分阐述了此次研究的目的和意义，并且对国内外的文献理论作了系统阐述；第一章中是作者在研究之中作出的理论假设，并且对行文框架做了基本分析；第二章中作者对转基因食品安全监管法律制度作了一般性语境分析，并对相关食品安全安全法律中的基本原则做了阐述；第三章内容是对转基因食品安全风险做了详细分析阐述，并进一步在不同国家的风险评估制度上对如何形成我国的食品安全管理进行了策略探究；第四章是对转基因食品许可制度的讨论，并且对该制度的发展趋势作了理论性展望；第五章是对转基因食品追溯制度的详实阐述，并对该制度的立法差异做了详细分析；第六章中作者对转基因食品标识制度作了理论性探讨，并结合自己扎实的理论功底，做出了科学的总结。转基因食品因其特殊性逐渐成为公众格外关注和广泛讨论的话题之一，其具有代表现代高端技术与紧密关联群众生活的双重特色。不断研究完善相关生物技术是转基因食品的发展支撑，不断完善相关立法是转基因食品得以存在和发展的制度保障。法学理论界普遍认为，只有建立健全的转基因食品立法体系，才能让转基因食品够更好的服务大众。为此，在《从文本到话语：转基因食品安全监管法律制度比较研究》一书中，作者立足自身研究，结合当下转基因食品安全立法的相关经验，从转基因食品贸易法律规制的建立健全方面归纳提炼出如下3点宝贵意见。

第一，立足我国转基因技术发展现状，不断加强自主转基因技术中食品技术的研究是重中之重。相较于世界各国，我国转基因技术具有起步晚、速度慢的特点，而在当今时代，随着生物技术成为战略技术之一，转基因技术同样具有极强的战略意义。因此，大力发展转基因技术对提升我国综合国力和国际竞争力具有重大影响。从这一视角出发，实现我国转基因食品立法的首要目标就是要消除制约转基因食品出口的不利因素，不断扩大转基因食品贸易出口量，积极占据转基因贸易市场主要地位。同时，我国还应加强理论研究和理论与现实之间的联系，熟练运用国际规则，加强转基因食品立法，加大转基因生物技术的研发投入，消除转基因食物技术缺陷，具体而言就是要从免疫力、抗药性和过敏性等常见转基因食品安全问题方面着手，提高转基因食品的普适性，化解群众与转基因食品之间的“对立矛盾”。

第二，积极投身转基因食品相关机构和运营管理体系的建立。除去转基因生物技术本身，我国在转基因食品相关机构及其运营管理体系方面与西方国家也存在不少差距，主要体现在监测评估转基因食品需求方面。在转基因食品出现之初，我国转基因食品需求主要集中在城镇地区，因而一些相关转基因食品检测评估机构多建立在城区，相关运营管理也较为完善，而一些经济基础较差的农村地区对转基因食品需求极少，自然而然乡村转基因食品检测机构缺乏，数据模型难以建立，管理凌乱，但随着乡村振兴战略的提出，乡村对转基因食品需求呈现上升趋势，这就要求当局立足新需求，加快建立健全各地区转基因食品监测和管理，在乡村兴建转基因食品检测评评估机构，认真分析乡村地区对转基因食品的需求量，逐步实现乡村城市联动发展。

第三，加大转基因产品出口力度，积极提升我国转基因食品在国际贸易中的市场份额。有市场才有发言权，截至目前，中国唯一一种可以实现大份额出口的转基因产品只有烟草产品，然而烟草产品出口历来以有害健康为由受到西欧国家的强烈抵制，我国转基因产品出口量呈现疲软，后继乏力的状态。因此，我国应鼓起刀刃向内的勇气，切实分析当前转基因产品出口存在的问题，并深入研究国际贸易规范，根据国际市场需求，定向研发转基因食品，精准打开国际市场，站稳脚跟，并制定好符合国内发展的行业标准，保护初生转基因食品相关企业，为进军国际市场的国有产业保驾护航，提升各企业竞争力与应对风险的能力。《从文本到话语：转基因食品安全监管法律制度比较研究》一书行文特殊，通过采用文学笔触，以批评语句对当前法律研究做比较分析。在作者看来，转基因食品国际贸易不仅是一个法律问题，还是一个科学问题，打铁还须自身硬，只有深入厘清法律背后的博弈点，充分权衡利弊，才能从根本上构建转基因食品安全法律，改善我国转基因产品的出口现状。

作者：罗嘉航 单位：SS武汉工程大学