构建食品贸易公司的预想

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我们以党的十二届三中全会精神为指导，并根据深圳市委关于《深圳经济特区内部管理体制全面改革试行方案》的要求，结合副食品系统的实际情况，计划组建食品贸易(集团)公司，其设想如下:

一、组建食品贸易(集团)公司的必要性

组建食品贸易(集团)公司是特区财贸体制改革的一个主要内容。中央领导同志曾指示特区要“新事新办，特事特办，立场不变，方法全新”，要“跳出现行体制之外”，为全国社会主义经济建设和体制改革探索道路。从这个指导思想出发，特区进行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系统而言:改革了经营体制，实行产供销一条龙、内外贸一体化;改革了流通渠道，实行多种经济形式、多条流通渠道和少环节的开放式的流通体制;实行专业化与多元化相结合，改单一经营为一业为主多种经营。这几方面改革，带来了副食品市场繁荣、品种增多、价格稳定的大好局面，使副食品行业较快地发展了起来，初步形成了多元化、外向型、产销结合和内外一体的新型企业规模。但改革还仅仅是初步的，还有许多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央关于经济体制改革的决定》指出的:“城市经济体制中严重妨碍生产力发展的种种弊端还没有从根本上消除”;“而现行经济体制的种种弊端，恰恰集中表现为企业缺乏应有的活力”。只有通过全面地深入地改革，经济体制的弊端才能得到进一步消除，企业才有生机和活力。组建食品贸易(集团)公司是副食品系统全面、探入改革的重大措施，是增强企业活力的有效手段。随着特区的进一步开放，特区经济外向型特征更加明显，竞争对手更加多，既有国内对手又有国外对手。一方面特区产供销环节已逐步进入国际轨道运行，企业只有靠增强经济实力才能与外抗争;另方面国外一些大财团和国内中央部属经济单位涌进特区，参与特区的经济活动势必使竞争更加激烈。这就客观上要求在现行经营体制上有一个新的转变，而食品贸易(集团)公司的组建将有利于政企职责分开，使企业真正成为具有自主权、独立经营，有活力的实体;有利于集中分散资金办大事业，开展大型开发性工作，向多元化发展;有利于形成拳头，增强竞争的实力，打进香港市场和国际市场。所以组建食品贸易(集团)公司是形势发展的需要。

二、食品贸易(集团)公司的构成层次

组建食品贸易(集团)公司是一项新的工作，没有现成的模式可循，需要在实践中不断探索，不断完善。贸易(集团)公司作为一个经济实体而存在，必须有其科学的组织和领导层次。联系副食品行业的特点和贸(集团)公司的性质、任务及作用，初步确定食品贸易(集团)公司主要由如下三个层次构成:

第一层次:贸易(集团)公司。它的特征是具有综合性、灵活性和进取性，主要任务:(一)搞大型开发性工作(如食品加工区、辐射中心等大型项目的开发)。(二)搞大型综合性经营。贸易(集团)公司应该有这样的若干个商场大厦，经营国内的士特产品和世界各地的名牌商品;(三)贸易(集团)公司担负建立经济信息、建立商品经济体系、培训和科研的职责，设置信息、培训和科研机构，走“科研生产结合的道路。”同时对属下专业公司负有服务、协调、指导及支持其业务发展的责任。贸易(集团)公司本部拟设“两室七部三中心”，“两室七部”即总经理办公室、党委办公室、总务部、人事保卫部、经营部、贸易部、进出口部、联营企业部和基地发展部;“三中心”即员工培训中心、信息中心和科研中心。贸易(集团)公司设总经理助理，总经理办公室由若干名经理助理组成，包括有法律助理、业务助理、财务助理、文字助理和行政助理悼;经理助理的职责是协助总经理处理分管范围的日常事务，受总经理的委托，行使总经理职权。党委办公室职权范围包括政工、纪检、工、青、妇、档案保密等，设两名书记助理协助书记工作。总务部包括行政管理、基建、汽车、总务后勤等;经营部包括一计划、财务、物价以及检查督促下属专业公司的经营管理;贸易部和进出口部是经营业务机关，主要搞大宗商品贸易和进出口贸易;联营企业部、基地发展部分别负责联营企业的引进、管理和基地发展的规划以及落实。各部、室、中心，根据业务需要可设若干个科，分别具体负责有关工作。

第二层次:专业公司。贸易(集团)公司属下的各专业公司(属处级扁制)实行以专亚经营为主，重点抓好批发和中小型的食品加工、生产(厂场)。各专业公司组成若干个批发贸易中心，搞好批发业务，以发挥国营商业在一市场的主导作用。各专业公司的主业搞好了，贸易(集团)公司的专业性也就突出起来了。

第三层次:各专业公司属下的门店、商场。主妥负责商品零售，是经营的最小单位。由于副食品系统的门店多数是在3。人以内，年利润12万元以下，符合国家规定小型企业的划分标准，故实行“国家所有，集体承包，照章交费，自负盈亏，三五年不变”，从而调动小企业的积极性。贸易(集团)公司不部、各专业公司以及属下的门店、商场这三层次组成一个大系统。贸易(集团)公司是决策层，指挥整个(集团)公司的经营;专业公司负责经营，按职能专业化分工各司其职。原则上“一级指挥一级”，一切问题通过一条联系渠道去解决。上层对下可以越级调查研究，但不能跨级直接指挥;下面对上只接受一个头领一导，可以越级告发、提建议;各职能部门对专业公司有建议、说明、解释、指导、劝告等权力，但不能行使指挥命令权。做到分工严密，职责分清，同时密切的协作，使高层管理摆脱行政事务，成为强有力的决策机构;使专业公司发挥经营管理的主动性。

三、集资办法。组建贸易(集团)公司

的资金筹集除银行贷款和开展外引内联外，主要采取如下两种办法:

1、新公司以发动各单位投资入股，组成股份公司。选择个别典型企业或一些投资少、周期短、见效快的项目，发动私人投资，先系统内后系统外，然后扩展开去，发行股票，搞国际集资。

2、老公司以固定资产折价作股。股份到期计还本自、(年息15厘)，按股分红，盈亏按股权分担。

四、贸易(集团)公司与专业公司的关系

贸易(集团)公司和专业公司同样承担市场供应及服务、提高社会效果的责任。他们的关系是母公司与子公司的关系，遵循两条原则:(一)“对下逐级承包，对上一个口子纳税”。在经济上体现为贸易(集团)公司直接向市财政纳税，专业公司不再直接交纳税而向贸易(集团)公司承包。(二)“对下大胆放权，对上适当集中”。体现为贸易(集团)公司只保留最必要、最重要的权力(包括确定经营方针、计划指标、资金安排和重大经营决策等)，继续下放权力给专业公司，专业公司享有内部机构设置权、人员定编使用权，资金使用权、商品购销汉，物价浮动权和有限度的进出口权等。专业公司经理对贸易(集团)公司负责，对企业经挤效益和员工报酬负责。

五、注意解决的几个问题

为搞好食品贸易(集团)公司的组建，真正发挥其应有的作用，要注意解决几个间题，关键是扩大贸易(集团)公司的自主权。

(一)要有人权，实行分级管理，层层负责。

1、贸易(集团)公司成立董事局，实行董事局领导下的总经理负责制，董事局正副主席由市委任命，总经理实行委任或招聘制;总经理以下的各专业公司、各部室和各中心的经理由总经理提名，由董事局聘请或任命。

2、干部的调入、招聘，由市委定出条件，下达指标，检查督促，具体由企业自行办理。

(二)要有财权。贸易(集团)公司向市财政纳税后，有权安排财务资金的使用。有权自行发行股票;每年专业公司承包时，有权确定利润比例，集中起来，扩大再生产。

(三)要有进出口权。包括国家统管的17种商品在内的进口商品。并允许贸易(集团)公司自行组织进口，鼓励企业在同等条件下进行公平竞争。