经贸合作问题及改进建议

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摘要：随着“一带一路”在欧亚地区的不断推进，白俄罗斯由于独特的地缘政治因素，成为我国在中欧地区重要的战略合作伙伴之一。本文基于白俄罗斯视角对白俄罗斯的经济贸易和中白经贸合作的现状进行介绍，以中白进出口货物贸易结构为分析重点，研究发现中国和白俄罗斯在货物结构上存在一定的互补性，以此对双方经济贸易合作的难点和改善的建议进行了剖析。本文的研究对中白双方调整经济结构、技术升级、激发经济活力和提升国际竞争力具有一定的现实意义。

关键词：白俄罗斯；中白工业园；经贸关系

白俄罗斯作为前苏联的重要成员国之一，在1989年苏联解体之后，受制于其早期国内经济结构制约，长期以来经济对外贸易依存度较高，特别是对俄罗斯的贸易依附。1996—2008年，依靠对俄贸易，白俄罗斯的国内经济连续保持8%的高速增长，恢复到苏联解体前的经济水平，但是2008年受到全球金融危机、俄罗斯经济被制裁、油价暴跌等经济因素的影响，白俄罗斯的经济出现了衰退，对外贸易额下降、外汇贬值、物价上升。随着“一带一路”在欧亚地区的不断推进，白俄罗斯由于独特的地缘政治因素，成为我国在中欧地区重要的战略合作伙伴之一。这也为白俄罗斯走出经济困境，寻求经济增长的新方向提供了新路径。2016年白俄罗斯最大的招商引资项目——中白工业园的建成，标志着白俄罗斯成为我国“丝绸之路经济带”建设的重要纽带，成为我国“一带一路”的示范园区项目。在此背景下，研究白俄罗斯与我国经济贸易的互补关系对中白双方加深经济合作，调整经济结构、技术升级、激发经济活力和提升国际竞争力极具重要意义。

1白俄罗斯的经济概况

白俄罗斯位于欧洲的东北部，交通发达，全境遍布铁路和公路网，具有良好的工业基础，属于外向型经济体，并且处于北欧地貌，全年苦寒，能源供应上高度依赖俄罗斯。随着和俄罗斯经济合作的互为补充，白俄罗斯在1996年至2008年取得了连续12年的高速发展，经济增速长期保持在8%，并且通货膨胀水平逐年下跌。2008年由于全球金融危机、俄罗斯经济的下滑和国际油价的暴跌导致国内经济开始逐年下滑、汇率贬值90%以上，通货膨胀高达100%以上。如图1所示，伴随着高通货膨胀，白俄罗斯的国内生产总值在2009年的1420910亿白卢布增长到2015年的8990980亿白卢布，并在2016年达到低点，于2017年开始逐渐回升，直至2019年才回到2009年的经济水平。如表1所示，受益于国际原油价格的趋稳，俄罗斯、欧盟经济的复苏以及参与中国的“一带一路”加强和我国的贸易合作，白俄罗斯的国内经济在2017年至2019年保持较为稳定的增长速度，同期汇率也开始稳定，通货膨胀下跌。在此期间白俄罗斯的GDP平均保持13%的增速。在经济结构中，制造业是白俄罗斯的主要产业，占产业比重的21.64%，在此轮经济复苏中，保持着高速增长的态势，维系在15%左右；农业畜牧业等产业占比6.79%，增长的稳定性较差，在2017年增速22.20%，而2018年增速仅0.75%。值得关注的是，信息和通信行业在此次复苏中保持着引领者的角色，在产业比重中逐渐上升，增速保持在20%以上，在2019年占比6.29%,有望成为白俄罗斯未来经济新的增长引擎。

2中国和白俄罗斯的合作现状

2.1白俄罗斯的对外贸易开始复苏

白俄罗斯的对外贸易是经济复苏的主要动力，如表2所示，在2017—2019年白俄罗斯的对外贸易额一直保持较好的态势，平均保持在10%，在2018年和2019年均超过70000百万美元。由此可以看出在货物贸易中，其主要处于贸易逆差的态势，并进一步的拉大。2017年贸易逆差4995百万美元，2018年缩窄至4534百万美元，2019年较2018年增长43.85%，逆差增加到6522百万美元。在主要的合作地区中，独联体国家一直是白俄罗斯的主要贸易合作伙伴，占比60%左右，其中俄罗斯占据白俄罗斯对外贸易的50%左右，在2017年的贸易额为32497百万美元，在2019年对俄罗斯贸易额达到43437百万美元，俄罗斯也是其贸易收支逆差的最大受益国。为了降低对独联体的经济依赖，近年来白俄罗斯逐渐加大对非独联体的国家的经济合作，主要是欧盟和中国，从表2可以发现，非独联体白俄罗斯的对外贸易中比重逐渐加大，并且缓解了其贸易收支失衡的情况。在2019年出口贸易比重中，非独联体的贸易比重为41.20%，而进口贸易比重则为39.05%，在出口贸易中贡献要大于进口贸易的比重。2017年非独联体国家的对外贸易额为24911百万美元，到2018年和2019年约提高了5000百万美元。

2.2中白外贸经济的互补性强

白俄罗斯出口贸易货物结构，如表3所示。在2017—2019年白俄罗斯的外贸货物中，木材及其制品比重较大、产量快速增长，由2017年的23586立方千米增长到2019年近4038.0立方千米。矿物出口材料中的矿物肥料一直保持在较为稳定的出口量，2017—2019年一直保持在900千吨以上，黑色金属的产量也在逐年上升，在2019年达到了2086.8吨。机械设备制造也是其出口货物贸易的重要组成部分，并在三年内连续提升，从2017年的2995.3千台上升到2019年的4559千台。此外，食品及主要供食用的活动物、石油制品等也是白俄罗斯的重要出口货物。表3白俄罗斯出口贸易货物结构2017年2018年2019年原油（单位：千吨）1620.91639.71649.4液化气（单位：千吨）636.5638.7421.2氮肥（单位：千吨）288.9367.0337.1钾肥料（单位：千吨）6435.96612.26229.1混合矿物肥料（单位：千吨）901.3940.7906.3轮胎（单位：千套）4497.55,554.35861.2木材纵锯或纵削（单位：立方千米）2358.63,387.34038.0碎料板（单位：立方千米）1892.81,671.31389.7黑色金属（单位：吨）1771.51,923.72086.8冰箱、冰柜及其他制冷设备（单位：千台）740.8836.0745.0机械及运输设备（单位：千台）2995.34680.94559零售形式或包装的药物（单位：吨）103641040412662食品及主要供食用的活动物（单位：千吨）1506.11505.81327.3资料来源：俄罗斯统计局网站，与之相对应的是，中国主要进口的贸易货物的结构和白俄罗斯的货物贸易有较强的互补性。如表4所示，在2017—2019年中国的进口贸易中，机械及运输设备的采购量一直维系在较高水平，年均839656.5百万美元。在食品及主要供食用的活动物的进口量上，中国也是逐年上升，2017年仅为54314.3百万美元，2019年已经增长到80735.3百万美元，与之相对应的白俄罗斯的畜牧业相当发达，出口量较为稳定。在原油制品的进口量上中国的需求也达到了140042.2百万美元。此外，中国在农副产品、初级产品、矿物原料方面也具有较大的进口空间，与白俄罗斯在贸易结构上具有较强的互补性。

2.3中白工业园——中白两国经贸合作的明珠

中白工业园是我国“一带一路”的重要示范园区，也是白俄罗斯的最大招商引资项目，规划面积91.5平方公里，位于白俄罗斯的首都附近，内部基础设施丰富、交通方便、临近出海口，区位优势明显。2015年，中方的7家企业成为第一批中白工业园的入驻企业。2017年宝莲华新能源集团公司和中联重科成功入驻，到2018年入驻的企业已经超过了40家，并且超过三分之一的企业开始运转，并被批准成为白俄罗斯境内首个区域经济特区。入园的企业标准为高新技术产业，主要包括电子通信、生物医药、人工智能、高端装备制造、新材料、航空材料、大数据等技术新兴企业。在政策支持方面，中白工业园的企业和个人税收进行了大幅的下降，其中不动产税和土地税免除，利润税前十年免除。此外，在货币、劳务关系、海关报税流程、能源价格、移民签证等给予了法律保护。无论是政策优惠还是对比其他经济特区，中白工业园都是我国和白俄罗斯经贸合作的重要示范工程，也对白俄罗斯近年来通信行业的快速发展提供了良好的动力。

3中国与白俄罗斯合作中存在的问题

3.1中白双方经济体量差异较大

截止到2020年，中国是全球第二大经济体，外汇储备世界第一，全国人口总数达14.39亿。2020年发生的疫情，造成全球很多国家发生了经济衰退，甚至社会动荡。而中国在前三季度，GDP实现72.28万亿元，同比增长0.7%，实现转正，全年GDP破100万亿，同比增长2.3%，展现了一个巨大的发展潜力。而白俄罗斯的经济体量较小，其国内生产总值在2019年才回到2009年的水平，在2015年和2016年更是出现了大幅的经济衰退。2020年，全国人口仅有940.84万，外贸贸易长期保持逆差，外汇储备不足，货币贬值严重，经济上的巨大差异不利于双发经济的互为补充。此外，虽然中国和白俄罗斯在对外贸易的结构上存在较强的互补性，但是双方的需求空间差异较大，中国的市场规模相对白俄罗斯的太巨大。

3.2经济结构仍需调整

白俄罗斯作为前苏联国家之一，当前施行的是计划经济体制，实施的是渐进式改革，经济结构单一，主要是以工业为主，占比25%以上，考虑到产业附加值工业对国内经济的贡献达到了80%以上，与之形成对比的是服务业和第一产业的缺失，在2019年第一产业占比不足7%，国内经济结构的严重失衡导致其经济发展必须依赖对外贸易，特别是俄罗斯对其的能源供应。然而俄罗斯的经济由于国际制裁以及近年来国家油价极不稳定等因素，导致俄罗斯的经济发展前景并不明朗，一旦俄罗斯经济出现动荡，必然导致白俄罗斯的经济出现下滑。此外，当前白俄罗斯的主要工业企业均为国有经济，企业的经营效率低下、产品缺乏市场竞争力，并且此种国有所有制经济极易引发寻租行为，导致外资企业融入市场困难。

3.3投资环境有待改善

一是投资经济环境欠佳。白俄罗斯长期以来资本的供给依靠俄罗斯的经济援助，该国的外债水平高达其国内生产总值的三分之一以上，并在2021年达到集中偿债期，与此对比的是由于常年的贸易逆差，导致其国内的外汇储备持续下滑，外汇储备和外债规模已经形成倒挂。在此情境下，国有企业的资金流动严重不足，投资严重不足。二是投资政策环境较差，由于其长期受到经济制裁、计划经济主导、金融制度不健全、法律体制与行政机制和国际环境差异较大，导致外商直接投资年年缩减。在全球的经济自由指数、贸易自由指数和金融自由指数排名均位于后列。三是投资社会环境较差。白俄罗斯的人口主要是白俄罗斯民族，在思想上和政治观念上均倾向俄罗斯，根据白俄罗斯的民调数据，超过一半的民众选择加强与俄罗斯经济合作进而扭转经济颓势，而支持与中国加强合作的主要是政府的高管。而一旦白俄罗斯的政治局势发生转变，对外政策则会突变。

4中国和白俄罗斯经贸合作建议

4.1加强“一带一路”合作，实现两国利益均衡发展

一是中白双方应该加强两国的高层交流。在中白的经济体制下求同存异，协调和梳理各自的制度缺陷，搭建两国之间的经济贸易通道。借鉴中国和欧亚联盟国家前期的合作业态，利用白俄罗斯在“一带一路”的特殊作用，开展经贸合作，协调构建区域经济合作机制，积极利用亚洲基础设施投资银行和亚洲开发银行等金融机构，增加对白俄罗斯的金融流动性的扶持力度，激发白俄罗斯的经济活力。二是在贸易经济的产品结构中，参考彼此的优势产品，通过进出口贸易互补实现中方和白俄罗斯经济共赢。此外，通过中白两国的经贸合作委会官方组织和民间商贸组织加强两地之间的沟通交流，通过友好城市、国际论坛、企业家座谈会等形式拓宽两国之间的经贸合作方式和合作业态。

4.2深化双方合作深度，打造经济特区

在合作方式上，参考中白工业园的示范效应，利用经济特区和园区特殊政策在一定范围内消除投资政策环境带来的负面效应。一是深化中白工业园的建设发展，以中白工业园为载体，搭建中国对白俄罗斯经济合作的开发平台，利用双方在工业上的技术优势和投资优势建立互为补充的合资企业，提高企业和产品在国际中的竞争力。二是鼓励双方加强在信息科技领域的合作，在2017年至2019年白俄罗斯通过实施高科技产业园政策加大在大数据、区块链、机器制造、信息通信、电子及激光技术等领域的投入，在这些领域均处于世界前列。而根据中国的《中国制造2025》也在相关高科技领域进行了多层次的战略扶持，中白双方可以加强高新技术领域的深度合作，联合研究重大科研项目，提升双方的科技水平。三是在推动重点合作工程的建设，双方在合作初期加强在变电站、吉利汽车组装厂等合作工程的建设力度，快速的形成规模和产能。

4.3调整贸易结构，提升贸易自由化水平

一是白俄罗斯需要调整出口的产品结构，提高出口产品的科技含量和工业附加值，降低出口产品中原油制品、农副产品和林业等初级商品比重。在独联体和欧亚经济联盟的发展上，调整自身的贸易结构，在交通基础设施建设、电力能源等领域逐渐增强对欧盟和亚洲的合作力度，降低自己对单一经济体的依存度。二是提升自身的贸易自由化的水平，与国际货币基金组织、世界贸易组织、亚太经济合作组织等国际性贸易组织加强谈判力度，在贸易政策上加大开放力度，推动本国的经济体制改革，放宽贸易融资、跨境投资等国际资本的准入标准，在金融制度、移民签证制度上进行改革，降低关税、贸易补贴和市场准入等贸易壁垒的相关政策，吸引国际资本进行投资支持，在关系民生等重要领域，寻求世界银行、亚投行、国际货币基金组织的资金支持。

4.4开展多领域合作，实现互利共赢

一是加强和中国在国际物流和铁路、公路运输领域的合作，通过在交通基础设施的建设，提高国家的国际物流运输能力，早期和中国在铁路设施的建设项目，对白俄罗斯构建现代网络道路运输体系具有重要意义，中白在铁路、公路运输领域的合作为其在“一带一路”发展和打通俄罗斯与欧盟等贸易通道中具有重要意义。二是加强在通信、能源领域的合作深度，白俄罗斯近年来在信息通信领域取得了一定的成绩，但是我国当前是信息通信领域的领头羊之一，双方在信息通信领域的合作，既可以实现互利互惠，又可以提升白俄罗斯在欧亚经济联盟、“一带一路”和俄罗斯与欧盟贸易的贸易通道作用。此外，在能源领域，白俄罗斯蕴含大量的天然气、稀有金属等矿物资源，但受制于其自身的经济技术水平，相关能源的开采和勘探一直是其重要的难度，双方在能源领域的合作，一是可以帮助白俄罗斯摆脱能源供应单一的局面，二是可以提升双方板岩和地热等新能源领域的技术跃升。三是加强在金融领域的合作深度，当前白俄罗斯的金融体系由于外汇储备、货币贬值等因素导致市场的流动性严重不足。此外，在俄罗斯注册的商业银行只有30多家，证券市场上，也仅有白俄罗斯外汇证券交易所一家交易所，金融市场的间接融资和直接融资渠道较为单一，中小企业特别是民营背景的企业很难获得融资。虽然人民币在白俄罗斯已经被列为国际储备货币，并签订了货币互换协议，但是仍然没有中资银行进驻白俄罗斯，导致中方社会资本难以进入白俄罗斯。

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作者：刘思艺 单位：湖南医药学院