对贸易保护策略的研究

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一、前言

国际贸易中的经济全球化就要求了各个国家之间取消自身的进出口限制和其他特权或者优惠政策，以实现各国商品的自由进入和输出，从而在市场上形成自由竞争的局面。而贸易保护实质就是各个国家政府通过政治压力等很多强制性的措施对进出口领域的限制，以保护本国产品和服务免收国外商品和服务的竞争，同时给本国的产品或服务提供优惠政策或补贴。

二、贸易保护的主要措施

关税作为贸易保护中的最常用的手段，一直被很多国家使用。尤其在最近几年，关税的作用更被放大，甚至出现了滥用的现象。比如在2008年全球经济危机的环境下，很多国家都大幅提高了大宗产品的关税，还有部分国家还制订了特殊的附加费用，乌克兰对除了紧急物资之外的商品都额外加证了百分之十三的临时性关税。但是一些比较落后的国家因为旧有的国际经济体制的限制原因，无法执行实际的关税税率，这就无法起到保护本国产品的作用。很多的非WTO成员更是无视这项规定，在贸易规则方面具有很强的随意性。很多发达国家在全球经济不景气时都会通过优惠政策来给国内的各行业创造比较良好的发展环境，作为有效控制的手段双反经常会是很多发达国家使用的贸易保护措施。随着全球各类行业危机的加深和更多的行业逐渐陷入危机，很多国家会在钢铁、汽车、家居等重点行业进行设限。很多国家都会凭借自己在某方面的优势方面对其他国家的进出口贸易进行限制。就在美国之前不就实施的食品安全促进法就规定了所有的进口商品都必须要符合美国制定的标准和规定。欧盟年初也发出通告，当中没有在欧盟药监局登记的药品不能进入欧盟。除此之外，还在制定关于弯矩进出口的安全新规章以进一步进行贸易限制。

三、新形势下贸易保护的特点

在过去的贸易保护中，保护的动机通常是为了保护自身的幼稚工业或者新生的朝阳产业。但是这些国家在保护了自己国家产业的同时也干预了全球化的经济发展，很多国家都通过强制手段破坏了自由贸易，使得整个市场秩序自己规定的制度下进行分配，虽然这种分配效率会十分低下，但是这种代价相对于外来经济对本国的冲击来讲是比较小的。这种情况在发达国家尤为显著，不仅通过旧有的保护措施进行保护，甚至还通过行政手段进行干预和法律对各种经济行为进行干预如使用保障条款或者反补贴税等方式以削减进口商品对本国产品的影响。虽然很多国家都高调反对国际贸易保护主义，但是在很多的发达国家和地区集团都采取了很多贸易保护的措施来保护本国的企业，据世行统计，自2008年的全球性经济危机以来，各个国家推出了贸易保护政策主要用于保护本国的金融类行业和限制国外的劳工雇佣等。自世贸组织成立以来发达国家不仅没有抛弃传统的关税限制和贸易配额等保护方式，反而通过这些条款将贸易保护措施制度化和条款化，同时还将双反和保障措施进行立法以取得在国内和国外的合法性基础。很多国家在国内和国际上出台了各种保护措施，这些贸易保护措施一方面通过滥用救济措施进行保护，主要包括了双反和其他的保障类措施，另一方面利用了关税和非关税的传统型壁垒，还有很多国家利用自身优势打着商品质量的幌子设计了很多新型技术壁垒，同时对一些产品和技术都做了壁垒化处理以实现技术和产品的垄断。当中很多的发达国家不仅使用传统的双反政策，还启用了其他优惠政策，而发展中国家一般采用提高关税和使用贸易禁令的方法来进行贸易保护。百分之九的国家采用了进口禁令的方式进行保护，有差不多一半的国家只是单纯通过提高关税来进行贸易保护。与此同时在2008年我国的反倾销案件数量也有显著增加，反倾销诉讼有近百分之四十三的诉讼案件是针对我国的，这些案件大多涉及了大宗产品，发达国家除了旧的贸易保护方式进行贸易保护之外还通过新型的技术壁垒、实现技术来或者其他方面的垄断来维护本国的产业。在全球经济发展一体化的过程当中，随着国家间贸易竞争的家居，部分国家之间都缔结了经济贸易条款，这些条款体现了经济区域性合作趋势的加强，这些贸易保护也趋向于壁垒化发展。举例来说，欧盟和北美自贸区的这些国家之间的贸易除了各个国家之间可以享有豁免权和其他规定的权利之外还能够通过各个国家经济体制定相关或者联系性非常紧密的措施来构筑经济贸易一体的贸易比例额，很多国家在一对多的贸易当中就会因为这种特殊的贸易保护而受到损失。在全球经济危机的影响下，贸易保护主义在区域上的表现趋势取得了很明显的表现，从2008年12月欧盟决定到2013年一直要对中国的螺栓和螺钉产品征收惩罚性关税，这是我国反倾销案件涉案金额最大的一起；再如美国在生物燃料的出口从双反上更是将价格一提再提；我国光伏能源输出遭遇欧洲双反都体现了区域一体化成为了贸易保护的新的保护伞。

四、结束语

随着发展中国家经济的逐渐崛起，对于发达国家的产品出口不断的增长，引发了很多发达国家的贸易保护，纷纷将贸易保护的政策针对发展中国家，一些发达国家甚至通过自身原有的各种经济和制度优势进行贸易保护，各种进出口壁垒将存在相当长的一段时间内，面对这种环境，我国只有抓住机遇，迎接挑战才能把握好经济发展的大趋势和大方向。

本文作者:邱东旭工作单位:曲阜师范大学经济学院