加工贸易产业论文

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一福建省加工贸易促进产业结构升级的状况分析

（一）福建省加工贸易的现状

1.加工贸易的概况图1和表1分别反映了福建省加工贸易2003年至2012年的发展现状。从图1可知，受国际金融危机的影响，2009年加工贸易的进出口额显著下降，但随着2010年国际市场的全面复苏，福建省加工贸易恢复较快的增长态势，2010年加工贸易总额共计3799681万美元，相比2009年增长了33.96%。综合来说，加工贸易出口额的增长趋势比进口增长明显，但加工贸易的进口也基本维持在较为稳定增长的水平上。而从表1可知福建省加工贸易进出口总额与本省贸易进出口总额的比重出现了下滑的态势。但福建省主要的进出口贸易方式依然以加工贸易为主。2.加工贸易的结构福建省加工贸易出口的主要途径包括进料加工出口和来料加工出口。出口结构以进料加工为主。如图2所示，从2003年至2012年，进料加工贸易出口额占加工贸易出口额的比重相对于来料加工贸易出口额的比重较高。进料加工出口额占加工贸易的出口额都在80%以上。3.加工贸易的地区分布福建省加工贸易的地区分布严重不平衡，沿海地区的发展速度和发展质量都远远高于内陆地区。目前本省加工贸易出口额主要是由厦门、福州、泉州、漳州、莆田五个城市所创造，其加工贸易出口额占全省加工贸易出口总额的99%以上，并且加工贸易出口额达到上亿美元的企业全部集中在沿海城市。而三明、南平、龙岩和宁德四个城市的加工贸易出口额占比不到1%。虽然政府鼓励沿海加工贸易向山区适度转移，但福建省很难在短期内改变加工贸易区域发展不平衡的现状。

（二）福建省产业结构的现状

1.产值结构美国经济学家钱纳里提出，在工业化初期阶段，产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向以现代工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。在工业化中期阶段，制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展。这就是所谓的重化工业阶段。在工业化后期阶段，第一、第二产业协调发展，第三产业开始由平稳增长转入持续的高速增长，成为区域经济增长的主要力量[9]。20世纪50-60年代，福建省产业结构以第一产业为主导，其次为第二和第三产业为的排序。改革开放以来，经济的快速发展，使得第二产业和第三产业的产值逐渐超过第一产业，直至21世纪初，福建省第一产业的比重大幅度下降，第二产业取代第一产业成为主体。如今的产值结构呈现第二第三产业不断上升，第一产业逐渐下降的趋势。随着现代新兴产业的不断发展，有力地推动了第三产业产值的增长，第三产业比重有超过第二产业的趋势。目前福建省处于工业化中期阶段，是加快产业结构升级转型的重要时期，技术进步加快，重工业化比重也在不断上升，对于产业发展具有促进作用。2.劳动力结构劳动力结构是衡量产业结构优化程度的标尺之一，产业结构优化的结果之一就是使包括劳动力在内的生产要素从低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门，根据配第一克拉克定理，随着经济的发展，产业结构中劳动力结构的演变规律是：第一产业的劳动力比重不断减少，第二、三产业的比重逐次增加。从表2可以看出，随着福建的经济发展，第一产业的劳动力比重不断下降，而第二产业和第三产业的劳动力比重逐步上升，整体趋于合理。福建省第一产业的劳动力比重从2000年的46.8%到2012年的25%，下降了21.8%，而第二、第三产业的劳动力比重从2000年的24.5%和28.7%到2012年的38.8%和36.2%，分别上升4.3%和7.5%。福建省第一产业的劳动力转移到第二产业和第三产业。

（三）加工贸易作用于产业结构的途径分析

1.加工贸易的资金供给效应推动产业升级加工贸易的资金供给效应体现在两方面，一是加工贸易的出口创汇，二是加工贸易外商直接投资的资金注入[11]。福建省加工贸易进出口总额占货物进出口总额的比重维持在50%左右。其中2012年福建省加工贸易的出口额更是达到万美元，加工贸易的出口创汇，为福建省经济发展积累资本，为福建的产业结构的调整积累了资金，创造了条件。福建省加工贸易的主体是外资企业，由于加工贸易的各项政策吸引了外商资金的投入，并且资金逐步向技术密集型产业流动，促进了新型和技术产业的发展，从而间接的推动了福建省的产业升级。2.加工贸易带来大量新产品和新技术，并形成了新的产业历经长期发展，我国的加工贸易结构出现重大的改变。在传统劳动密集型加工贸易产业持续发展的同时，拥有高新技术加工贸易产业也在快速发展，并且促进了新产品的生产和新技术的研发，新兴产业随之发展，使得我国产业结构有了强大的发展动力。并且，由于外资加工贸易企业的技术水平远远高于国内企业的水平，随着外资加工贸易企业不断进驻福建，新兴产业和高新技术产业也会随之快速发展。3.加工贸易通过出口示范和竞争效应促进产业结构升级通过加工贸易的出口示范作用，国内出口产品逐步了解了国际贸易中的惯例和做法，掌握了国际贸易的操作流程和业务特点，可以有效地解决国际贸易过程中的问题，规避风险，利用国际生产要素和资源，使产品得到迅速发展[11]。省内加工贸易企业与国际市场形成了稳定的供需联系。不仅如此，随着新兴工业化国家不断向省内转移产业，使得福建传统劳动密集型产业面临竞争，促使省内传统产业不断升级转型。

二福建省加工贸易对产业结构影响的实证分析

（一）变量选取

福建省的产业结构变动以第二、第三产业所占比重不断上升，而第一产业的比重大幅度下降为主要方向。从2000年开始，福建省基本呈现稳定的第二、第三、第一产业的发展顺序，第二产业和第三产业占据了福建省国内生产总值的90%以上，其中第二产业在福建省经济发展中占主体地位，同时第三产业有持续上升的发展趋势，处于工业化中期阶段，对于产业升级具有促进作用。福建省第二产业比重的变化情况能够很好地反映产业结构的变化，因此采用第二产业产值占GDP的比重来反映产业结构的状况，并通过这一指标的变动来反映福建省产业结构的变动情况。由于福建省历年来加工贸易中的进口额变动相对出口额来说幅度较小，因此以加工贸易出口总额来表示福建省加工贸易的状况。本文选取1996年-2012年福建省加工贸易出口总额(X)和第二产业产值占GDP的比重(Y)作为分析数据。

（二）协整分析

1.平稳性分析由于选取的数据属于时间序列数据，所以首先采用ADF检验法检验变量Y和X的平稳性及其二阶序列的平稳性。通过EVIEWS3.0软件得出如下结果：由表3可以发现，X、Y的ADF统计值小于在5%的显著性水平临界值的绝对值，所以不能通过ADF检验；而△X和△Y的ADF统计值的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值。因此，X和Y均为（I2）序列。2.回归分析建立简单的一元线性模型：Y=C+βX+μ。其中，C为截距项，β为参数系数，μ为随机干扰项。用普通最小二乘法对模型进行线性回归得：Y=0.396+0.0007X（3-1）（81.93）（16.40）R2=0.947F=268.9676D.W.=0.7088从回归估计的结果分析，模型的拟合较好。可决系数R2=0.947，表明第二产业产值变化的94.7%可由加工贸易出口总额的变化来解释。从斜率项的t检验值分析，大于5%显著性水平下自由度为n-2=15的临界值为t0.025(15)=2.13,常数项回归系数的t统计值为81.93，自变量回归系数的t统计值为16.4，均超过了临界值，表明两者都是显著的。查F分布表得F0.05（1，15）=4.54<268.97，说明方程总体的拟合效果很好。其经济意义说明，从1996年到2012年期间，加工贸易出口额每上升一个百分点,会引起第二产业占GDP比重的指数增加0.0007%。由此可以看出，加工贸易对产业发展的推动作用是较为不明显。这是由于以第二产业占GDP比重为因变量导致数据较小，其次是由于福建省加工贸易在促进产业结构升级转型的过程中存在一些问题，使其促进效应不显著.3.残差序列的平稳性检验对上述回归方程的残差序列进行ADF检验，通过EVIWEWS3.0软件得出如下结果：由表4可知，残差e的ADF统计量的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值，说明不存在单位根。所以说e的原序列是平稳的，也就是说残差项是稳定的。所以Y与X是(2,2)阶协整的，说明了这两个变量间存在长期稳定的均衡关系。

三福建省加工贸易促进产业结构升级存在的问题

（一）加工贸易企业处于国际分工链底端，产品增值率低

在国际分工链当中，我省加工贸易企业主要负责零件配套生产和商品组合装配的环节。这使得福建省加工贸易企业在整个价值链中只能取得有限的价值。如微笑曲线所示，价值链由研发设计获取技术专利，零件制造组装，品牌营销和服务等三大环节组成。一般而言，加工贸易增值率通常被用来衡量加工贸易对一国或地区经济的促进或带动作用，它反映了一国或地区的加工贸易在生产加工环节的附加值程度。依据《福建省统计年鉴》的数据，计算可得2003年至2012年福建省的加工贸易增值率及其变化的情况，如图5所示。从图5可得，福建省加工贸易增值率自2003年以来呈曲折增长趋势，在2008年达到了最高点。但从2009年开始有所下降。近年来，福建省积极促进市场多元化发展，改善单一的出口产品结构，加工贸易出口产品逐渐从传统劳动密集型产品向高新技术产品方向发展，因此福建省的加工贸易水平有所提高。但增值率的增长幅度小，并且出现了下降趋势。这说明目前福建省加工贸易依旧处于分工链的底端，在价值链上的地位并没有提升。即使福建省的加工贸易进出口总额不断上升，贸易量的扩大也没有使得产品增值率增加。

（二）福建省加工贸易产业关联程度低

产业关联度是指产业间通过产品供需形成的互联、互存的内在联系。任何行业及产品都会成为其他行业生产的投入要素。从产业分布来看，福建省加工贸易产业中，传统制造业，如轻纺鞋服等产业在我省发展加工贸易的初期做出了很大的贡献。但随着经济的飞速发展，纺织服装加工贸易大部分属于初级产品的加工，对其他产业的关联带动作用都比较小，不能够充分发挥加工贸易的关联效应。而高新技术产业的加工贸易作为新兴科技产业，其本身对其他产业的带动作用很大，波及效果好。随着福建省外资加工贸易企业数量不断增加，高新技术产业得到一定的发展。但是由于外资企业具有雄厚的资金实力，掌握了核心技术和科学管理方法，价值链的核心主要由外资企业掌控，垄断了产业间的产品供需，使得高新技术产业未能成为加工贸易主导产业，也没有形成大量的产业集群，因此产业关联辐射作用不大。同时，外资加工贸易企业对省内企业缺乏强有力的信任，或出于整体的战略考虑，其大多选择从国外采购零部件和原材料。省内加工贸易企业的原材料对进口的依赖大，其中技术层次高的原材料对进口的依赖更大，这使得加工贸易的本地采购率比例偏低，对省内加工贸易原材料产业产生了冲击，对福建省其他产业的拉动作用小。而配套能力不高也限制了产业关联效应的形成。与其他沿海省份相比，福建省各地市的产业分布相似，分工不明确，缺乏优势互补相互促进的产业。并且福建省加工贸易的产业层次低，产业集中度不高，吸引外商资金大量投入的产业配套环境不够成熟，形成具有加工贸易生产、进出口、运输、电子和高新技术发展等功能且产业关联度较高的加工贸易产业群的条件尚且不足。

（三）加工贸易技术转移和溢出效应不明显

福建省政府为推动加工贸易企业技术创新也出台了一系列优惠政策，其中2012年更是加大力度，鼓励加工贸易企业加大对新设备和技术引进的投入，进行自主创新自行研发。对企业运用先进适用技术开展技术改造，按照技术设备购置费的5%给予资助，最高资助金额为300万元。对企业投资设立研发机构，按新增研发仪器设备实际投资额的10%给予资助，最高资助金额为50万元[12]。但福建省加工贸易的技术转移和溢出效应却不明显。那么，是什么原因阻碍了加工贸易技术溢出作用的发挥呢？导致福建省加工贸易技术转移和溢出效应不明显的主要原因是技术溢出的途径不够通畅。首先，加工贸易企业主要是以外资企业为主，而外资企业的对自身技术保护和省内企业的技术不高严重阻碍了示范和溢出效应的发挥。在加工贸易中，虽然机电产品和高新技术产业不断发展，但大多数外资企业为了获取高额利润和稳定垄断地位，较少向本省加工贸易企业转让技术或者提供技术和最新设备的援助。并且外资企业在技术研发、工艺准备等环节设置障碍，以巩固自己的地位。而福建省从事加工贸易的内资企业占比较少，且存在生产管理落后，自主创新和研发能力不高的问题，对吸收先进技术的能力也有待提高。加工贸易技术溢出效应充分发挥的基本条件是拥有较多的技术型和专业型人才，人力资本水平满足技术外溢的需要，而福建省加工贸易企业缺乏专业性人才。省内企业要充分地吸收并掌握外资企业引进的技术，相关人员必须具备较高的能力和素质。无论是基础研究还是应用研究，其主体都是人力资本，跨国公司与东道国本地企业进行研发活动更是需要大批优秀的科研人才[13]。

（四）加工贸易产品的复进口和飞料走私冲击省内产业

加工贸易产品输往国外，未经加工又直接进入国内，这就是加工贸易产品的复进口。加工贸易是两头在外的贸易方式，是料件从境外进口，在境内加工装配后成品运到境外的贸易[14]。在出口时，税务机关为加工贸易产品办理出口退税，如果通过加工贸易的方式再进口，进料加工的料件又享受进口减免的好处。但是目前缺乏详细的资料表明这些复进口产品最后流向何处，用于何种目的，因此很难判断企业复进口的加工贸易产品是为了生产的需要，还是为了逃避税收。目前，福建省正在加大产业结构的调整力度，而加工贸易产品的复进口对福建省加工贸易的原料工业和传统支柱行业会有很大的冲击，对产业结构调整也会产生严重的制约。不仅仅加工贸易产品的复进口会影响省内产业升级，少数不法分子在高额利益的驱使下，利用加工贸易进行“飞料”走私犯罪也制约加工贸易的产业结构调整。“飞料”走私指的是对海关监管下的保税进口商品进行串用和倒卖的行为。加工贸易“飞料”走私问题给我省的原料工业带来较大的负面影响，制约了传统加工贸易产业的转型升级。可见，加工贸易产品的复进口和“飞料”走私犯罪不仅扰乱了正常的对外贸易秩序，而且冲击省内的市场，阻碍产业结构的升级。

四政策与建议

（一）延长加工贸易的价值链

随着我省经济不断发展，劳动力优势显著下降，加工贸易企业参与价值链的生产和组装带来的利润也逐渐减少。加长加工贸易的价值链是应对利润减小，产品增值率低的关键措施。延长加工贸易的价值链首先要鼓励企业加大自主创新的投入。福建省大多数企业主要是依赖贴牌生产。较少企业能够进行品牌创造，自身开展科技创新。企业可以先引进先进的技术设备对自身的生产工艺进行改造，以提高生产自动化水平，为开展新产品生产创立条件。资金雄厚的企业可以设立自主研发机构，或者与科研机构开展学研合作，提高研发新产品，新工艺的自主研发的能力。企业获得核心技术，就可以打造自主品牌，从而推动企业从贴牌生产(OEM)向委托设计制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一体化转型，向价值链上游转移。通过品牌产品的宣传营销，不断扩大自主品牌的出口，使企业从价值链的获利低位向获利高位延伸。同时，加工贸易的价值链也反映了价值增值的过程，包括对原材料与零部件进行采购、生产组装、仓储保管和出售等环节。如果留在省内的价值增值环节越多，通过加工贸易方式达成的产品增值也就越多。延长加工贸易价值链的主要方式是提高省内的采购率。通过原材料和零部件等产品的省内采购来降低加工贸易企业的成本，使得加工贸易产品在国际市场上更有优势。来料加工和进料加工的最终产品会进入国际市场，则国内采购的料件相当于间接出口。海关可以对国内采购的料件实行出口退税，以鼓励企业扩大国内采购。此外，建立加工贸易支持服务体系，有利于实现发展空间的升级和加工贸易增值链的延长。有关部门可以通过建立加工贸易管理服务平台，提高行政效率。因为加工贸易的特殊性质，企业需要往返于对外贸易经济合作部、海关、检验检疫三个部门处理进出口事宜。建立加工贸易管理服务平台可以实现企业与三个部门的联网，提高行政效率的同时，也缩短了企业申办时间。同时，政府应该鼓励和促进我省企业从单一的加工制造环节延伸到市场服务等相关服务链上，在价值链增值的重要阶段都形成专门的服务。随着加工贸易产业的升级，企业自主创新的发展，在产业链上游阶段，对国际品牌策划、国际市场的调查与预测、设计国际市场营销计划等服务的需求量将扩大。中下游阶段对检测、财务、会计和法律等专业领域的服务项目以及分销、配送、运输、仓储等服务环节的需求也会随着品牌营销的开展日益增加。

（二）促进内资加工贸易企业的发展，提高省内配套程度

外资加工贸易企业是福建省加工贸易的主体，加工贸易的发展和外资的投入存在密切的联系。为了吸引外资发展经济，政府出台了相关优惠政策，使得内资企业陷入了不公平的对外贸易竞争环境中。这也导致省内加工贸易的产业结构调整十分被动。因此，各产业部门应根据实际情况，加大对内资加工贸易企业的政策扶持，引导内资企业快速发展加工贸易业务。内资企业也应大力发展技术密集型产业，调整经营策略，引进优秀人才，提高加工贸易产品的技术成分，增强自身竞争力。对内资加工贸易企业的规划也应以提高省内加工贸易企业间配套联系为目标，引导内资加工贸易企业多元化，形成行业间的供需配套联系。促进内资加工贸易企业发展的同时，应科学编制内资加工贸易企业的相关产业发展规划，以提高省内配套制度。以国家产业政策为指导，结合我省实际，培植技术密集型、资金雄厚、人力资源丰富和带动性强的内资加工贸易企业作为龙头企业，形成产业集聚与工业区。使工业区成为各个产业集合的所在地，拉动产业区域化快速发展。并且对我省发展前景良好的产业群进行大力发掘和支持，提出规划，制定并执行相应政策支持产业集群和产业园区的建设和发展。内资加工贸易企业之间应减少不良竞争，加强配套协作，形成相辅相成的产品和产业配套功能。龙头加工贸易企业带动相关企业促进产业的调整和转型，以此增强加工贸易的拓展面，带动省内相关产业的发展。通过产业的集聚和配套程度的发展，促进加工贸易料件本地化，实现向价值链上游发展，发挥产业的关联效应。

（三）促进加工贸易技术转移

福建省加工贸易的企业主要是以外资企业为主体，对技术转移有一定的负面影响。因此，要加强对外资的政策支持和正确指引。引导外资企业向价值链的技术研发和品牌开发环节投资。鼓励外资企业发展大型项目，特别是发展资本技术密集型产业项目，与省内企业合作发展高新技术产业，带动内资加工贸易企业的技术发展，增强技术溢出效应，从而形成外资企业与内资企业的产业集聚，带动产业结构转型。并且要引导外资加工贸易企业将投资关注点转移到信息技术、绿色经济产业等领域。推动产业结构优化升级需要继续引导外资企业发展高新技术产业，并参与主要产业调整和振兴，支持满足高新技术企业认定标准的外资加工贸易企业积极申报。其次，省内企业不仅要注重对外资加工贸易企业的技术进行消化吸收和模仿创新，而且要加大技术研发的资金投入，不断培养自主创新能力，提高与外资企业的对接能力，进入研发的核心环节，实现对产品的技术升级和赶超。有关部门应鼓励和引导内资加工贸易企业有效利用外资企业带来的技术转移，发展技术密集型产业，利用加工贸易参与技术密集型产业的国际分工。同时，要完善引进和培养技术型人力资源的相关制度，大力引导加工贸易企业引进管理经验和高层次人才。有关部门可以采取优惠政策鼓励人力资源在内外资企业间的流动，特别是技术型和管理型人才。通过人才的转移来发挥加工贸易的技术转移效应。

（四）妥善处理加工贸易内销问题，减少对省内产业的冲击

应加强对加工贸易保税进口产品对内销售的管制，严厉打击走私加工贸易保税进口产品，以不正当的手段取得暴利的违规活动。不法分子未经海关许可，有擅自出售、让渡、替换、抵偿保税产品、假出口报关单骗取加工成品出口核销等违法行为，有关部门应加大对这类违法违规内销行为的处罚力度，创造健康的对外经济贸易环境，保护省内市场和企业[15]。相关部门要完善法律法规，促进加工贸易的法制化管理，提升管理水平，以适应加工贸易的发展，也对利用加工贸易渠道走私违规行为进行立法管制。如今，加工贸易的监管模式与企业的经营方式相互不协调、海关对加工贸易的监管作用不大且效率低下、进出口业务手续过于繁琐等问题严重影响加工贸易的发展。有关部门对加工贸易监管模式进行全面改革，建立与现代海关制度相配套的体系，与现代加工贸易企业生产和管理方式相协调，与进出境制度改革相连贯的加工贸易管理和监管体系。政府应通过向企业和进出口收发货人宣传教育，建立和完善社会信用和法制意识，使其自觉遵守对外经济贸易秩序，形成诚信守法的贸易环境。并且可以建立企业及员工个人的信用系统，防范不法行为的发生。企业内部也应对违法违规行为进行管理，提高员工的综合素质。

作者：陈佳俐单位：福建师范大学福清分校经济法律系