地区资源与外贸产业探究

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本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作单位：新疆财经大学

新疆人文历史悠久灿烂，各民族风土人情独特，曾是东西文化荟萃交流的汇集点和桥梁，中华民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希腊等文化在这里融合。古丝绸之路的三条干线在新疆内的有5000多公里，跨50多个县市，线路间有驰名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策优势在中央新疆工作座谈会和西部大开发条件下，中央把新疆定位为重中之重。国家除了增加在西部地区的建设资金投入和财政转移支付，引导金融信贷和社会资金投向西部，对西部发展在税收、土地利用、资源开发、地区协作、科技教育、吸引人才和劳动力等方面实行一系列优惠政策外，还放宽了外商的投资条件和外商投资领域，并制定了吸引东部投资的优惠政策，鼓励东部企业到西部参加建设和经营管理[1]。2007年国务院出台了32号文件，即《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，对新疆在新时期进一步发展经济，促进各项事业的繁荣进行了全面的部署，对各产业的发展进行了详细的规划。应该说，政策优势为新疆的跨越式发展、大开发提供了有力的政策保障。

新疆对外贸易现状分析

主要表现在：（1）贸易总额不断增长。1978年新疆进出口总额才2346万美元，2008年达到222亿美元，是1978年的947倍。1985年全国对外贸易总额为273.5亿美元，新疆为2.9亿美元，占全国对外贸易总额的1.06%；2008年全国对外贸易总额为12177.76亿美元，新疆为222亿美元，占全国对外贸易总额的1.83%；2009年新疆外贸完成进出口总额138.3亿美元，同比下降39.8%，2010年新疆外贸完成进出口总额约171.28亿美元，出现恢复性增长，并超过了2010年初预定的168亿美元的恢复性增长目标。由此可以看出新疆对外贸易的总量已经初具规模，但2009年比2008年下降了40%左右。总的来说新疆对外贸易已经成为经济增长的重要引擎，拉动经济增长效果明显。（2）新疆对外贸易的发展带动了民营企业的壮大。为履行我国加入WTO的承诺，进出口企业经营资格由审批制转为备案制，到目前的自动登记制，准入门槛逐渐降低使得新疆从事外贸经营的主体快速增加。新疆的外贸主体由20世纪90年代初的8家国有外贸公司，发展到现在的近2000家，形成国有、民营、三资等多种所有制成份并存的外贸企业队伍，民营外贸企业是新疆外贸成长最快的新生力量。（3）新疆对外贸易的发展，带动了少数民族地区经济的发展，创造了更多的就业机会，促进了人民生活水平的提高。新疆对外贸易中的主要出口产品中农产品的出口占了一定的份额。农产品的出口给少数民族地区广大的农民带来直接的经济收入，同时新疆现有的对外开放的17个一类口岸和11个二类口岸，为口岸周围以及城市创造了就业机会。近三年全区直接从事进出口业服务的人员均在10万以上，2009年已达20多万人。新疆进出口贸易规模及发展现状新疆进出口总额从2001年的17.71亿美元增长到2008年的222.1680亿美元。2009年为138.3亿美元，新疆外贸历经2009年低谷后，2010年实现恢复性增长。2010年全区完成进出口总额171.28亿美元，同比增长22.8%。从增长率来看，新疆对外贸易经历了2001～2008年的稳定增长和2009年的减少，到2010年时出现了恢复性增长（表1、图1）.2.2.2新疆对外贸易依存度对外贸易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一个国家（或地区）国民经济外向程度大小的一个基本指标。它是指对外贸易额在该国国民收入或国民生产总值中所占的比重。对新疆统计年鉴的国民经济与对外贸易额的相关数据计算得出2003～2009年新疆对外贸易依存度如表从表2、图2中可以得知对外贸易对新疆经济社会发展的贡献不断加大。2008年自治区GDP的对外贸易依存度达到47.9%，对外贸易发展对国民经济增长的拉动作用不断增强。对外贸易的发展不但会间接拉动自治区第一、第二产业平稳增长，同时带动交通运输、物流仓储、金融服务，通讯、餐饮等第三产业的发展对加快促进经济结构调整、推动优势资源转换、带动新型工业化建设和新农村建设，增加财政收入和就业方面都发挥了积极的拉动作用。对外贸易依存度是一个中性概念，即一个地区或国家的对外贸易依存度不能过高，也不能太低。根据国际贸易经验数据和新疆对外贸易依存度进行比较得知，新疆对外贸易依存度明显偏低，对外贸易对国民经济的增长拉动作用比较小。以图2中新疆对外贸易依存度最高值2008年为例这个值也远远低于全国60%～70%的平均值。导致这一结果的主要原因是进出口商品结构不合理。2.3未来新疆对外贸易的发展趋向以上对新疆对外贸易进行了较为全面的分析，通过分析可以看出：虽然新疆对外贸易在总量和发展速度上较为可观，但依然存在着结构性问题，主要表现在两个方面，一是自主产品率较低，出口商品结构不合理。出口商品种类比较单一，主要集中在番茄酱、服装等产品上，而且在这些制成品出口中，新疆本地产的制成品较少，大量出口制成品来自于沿海地区。二是新疆外向型经济程度比较低，对外贸易对新疆经济的拉动作用还比较小。国家领导人曾经指出“新疆具有加快发展的有利条件，应成为我国经济特别是下世纪经济增长的重要支点。加快新疆经济发展的关键是要加快资源优势变为产业优势、进而变为经济优势的进程”。在新时期条件下，国际贸易竞争日趋激烈，传统的产业和贸易方式越来越受到严重挑战。而基于新疆优势资源发展新疆特色产业来促进对外贸易的发展前景广阔。在解决新疆对外贸易又一次质的飞跃的同时，还可以解决新疆经济结构性问题，促进新疆经济社会的全面发展。

以优势产业战略发展对外贸易

国际生产的需求并不是一成不变的，在做大做强特色产业时，要继续发展新疆目前具有明显优势的番茄、棉花、红花、瓜果、枸杞、茴香、亚麻、甘草等经济作物和中草药生产。根据国际生产的情况，适当考虑和预测未来的变化，即使调整，以便新疆特色农业产业的长久发展对国际贸易的持久推动。图22003～2009年新疆对外贸易依存度示意图3.2.2石油、矿产开采产业群新疆的石油、矿产开采和加工业依托新疆独特的油气和矿产资源，发展较好，目前已经吸引了一批国内知名的开采和加工企业进入。新疆石油、矿产业长期以来都作为新疆经济的强大推动剂，其现在具有的竞争力情况具备发展成为特色产业的条件。但是，新疆的石油、矿产开采和加工业也存在着一些问题。比如新疆石油、矿产业的开采和加工业属于高度寡头垄断的市场类型，新疆石油化工、矿产加工业则属于竞争型的市场结构，产业上下游发展极不平衡，尤其是新疆石油化工、矿产加工业，产业层次较低，从事企业较少，大部分企业处于小规模、低水平的运行之中，与规模较大、集中度较高开采业不协调和不匹配。旅游产业群新疆旅游是新疆的一个特色产业，也是新疆GDP的重要组成部分。新疆旅游业借助特有的地缘优势和自然的、人文独特景观以及政府的大力提倡，目前已初步形成规模，具备了较强的竞争力。在接待境外游客，走国际化道路方面也形成了一定的实力。新疆2006年接待外国旅游人数31.3万人次，2007年达到了40.3万人次，2007年创造收入11.33亿人民币；2008年接待海外入境游客36.32万人次，创汇1.36亿美元；累计接待国内游客2195万人次，旅游收入197.95亿元，同比分别增长3.25%和2.61%[2]。接待游客总人数2231.32万人次，旅游总收入207.40亿元，同比分别增长2.83%和1.04%。但是，新疆旅游业也普遍存在着资金投入不够、管理落后等诸多不利因素。在大力发展新疆旅游产业群，打造特色来促进向外发展的过程中需要把握以下几点：（1）要进一步扩大开放的程度。目前开放的景点仍然是有限的，还没有充分挖掘新疆旅游业的巨大优势，需要进一步增加景点的数量和拓宽旅游的产业链。（2）要加大资金的投入，完善景区、景点以及接待设施的建设。大力开发旅游的精品点、精品景区。（3）要加强旅游产业的集中管理，形成旅游产业群。更新管理的理念，加强管理的力度，有效地组织现有的旅游点和景区，打造新疆旅游特色。