加快加工贸易业务发展策略

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要加快发展慈溪的加工贸易，必须进一步贯彻落实党的十五大精神，加快“三.外联动”、“主体外向转移”战略的实施步伐，东南亚金融危机既是挑战，又是机遇，要确立新的发展思路和培植外贸出口新的增长点，把慈澳市的外向型经济推上一个新的台阶。

(一)切实转变忍怒观念，正确把握当前形势。

转变观念是实行两个根本性转变的前提。我们必须清醒地认识到外向型经济是提高一个地区经济外向度、实行两个转变的墓础。外向型经济的发展，事关带动整个经济的兴衰，在新的历史条件下，发展外向型经济的根本目的，是要发展我们的比较优势，通过国际交换获取比较利益，推动整个经济的发展。结合慈澳市实际，纵观整个国际国内形势，现在产业、产品、贸易结构调整是世界范围内的一个发展主题，在这样的背景之下，积极进行全面、重大的产业、产品、贸易结构调整，可以获得更多的参与国际分工和合作的机会。发展加工贸易是充分利用现有加工工业的优势、扬长避短的现实选择;发展加工贸易应该成为、也可以成为经济发展上新台阶的重要突破口和新的增长点。其理由，一是慈溪市人多地少，资源医乏，有加工工业相对发达的优势。劳动力丰裕和资本稀缺的要素案赋格局决定慈溪市必须大力发展加工贸易出口，这也是外向型经济的基础和参与国际竞争的比较优势和竞争优势所在。二是劳动密集型产品现阶段仍是加工贸易出口的主体。综观我国尚未建立起可以代替加工贸易作用的更高层次的出口生产体系，劳动密集型产品在出口中的比重达70%，超过了“四小龙”出口巅峰时期这类商品在出口中的比重，所以放弃加工贸易，现在还不具备条件。目前，慈溪市劳动密集型产品出口仍是加工贸易的主角，并且在整个对外贸易和经济发展中的重要作用尚无法替代。况且，劳动密集型产品种类丰富，可以得到持久的开发，而且一些既密集使用劳动力，又具有一定技术含t的机电产品，如轴承、家用电器、五金工具等正在成为慈澳市新的出口支柱产品。三是广东东莞以鼓励发展加工贸易为基础，加快由出口附加值低的初级制成品向主要出口高附加值深加工制成品转变的步伐，使经济迅速腾飞的成功经验，以及个别地区限制加工贸易发展的教训，都有我们学习和借鉴之处。四是要正视现实，明智选择，循序渐进，积极参与竞争。放弃拓展市场和放弃按订单进行生产，意味着退出世界市场和国际生产体系。当前加工贸易的国际市场有着巨大的发展潜力，主动占领市场的跨国公司和按订单生产的厂商都是各自按适合自身条件的方式从事加工贸易，它们都是国际生产体系的重要组成部分。大型跨国公司以主动的方式在全球范围内，直接把标有公司品牌的各种产品送到各国市场和包销商、采购商面前，不断扩大建立销售网络，寻求加工合作伙伴。但加工贸易也存在着异常激烈的竞争，东南亚国家由于货币贬值，劳动力成本降低，慈溪市原占有的加工贸易部分市场将面临与东南亚国家、台湾等争夺的强烈冲击和巨大竞争压力。

(二)立足出口产品结构调整，营适加工贸易发展优势。

按照我国建立社会主义市场经成本。进口料件以出定进、防止多工，提高产品的技术含量和附加值。济体制的要求和国际通行规则，进少出或只进不出，加快料件、资金在进料加工业务中必须重点抓住关1997年国家进行了外经贸三大政策的周转速度，提高进口料件核销率，键零配件的进口，来提高产品的质调整，其中对加工贸易进口料件实尽快形成快进快出的良性机制。四t档次和技术品位档次。对高科行保税和银行保证金台帐制度，是是利用加工贸易优势，带动产业和技、高附加值的技术密集型加工贸国家关税政策调整后保留的唯一优贸易升级。国家调整加工贸易政易业务和企业，在登记注册、项目审惠待遇，也是国家支持外贸出口的策，目的是有利于净化和优化加工批、资金融通、技术改造、税收规费一项重要措施。为此我们一是要加贸易的投资和经营环境，促进公平等方面给予扶持优惠。要重视企业强领导，加大宜传力度。各镇乡和竞争，促进健康发展。发展加工贸联合，引导规模经营，提高企业的生市级主管部门要紧紧抓住进口料件易是有效利用国外先进技术和设存能力和适应能力，提高国际市场实行保证金台帐的机遇，把发展加备，促进产业和贸易升级换代的主的竞争能力，不断提高加工贸易的工贸易作为全局性的大事来抓，切要途径。日本通过省研究所的研究社会效益和综合效益。二是健全台实加强对这项工作的领导。进一步报告表明，在新加坡、马来西亚等东帐制度，制订扶持优惠政策。海关、理清思路，研究对策，要积极鼓励有南亚国家，许多在加工贸易基础上成外经贸局、中国银行要进一步加强自营进出口权的企业用足、用活、用长起来的出口导向型产业，对本国的合作，简化手续，确保进口料件保证好自营进出口权的同时，通过各种国内中间投入品的依赖程度，要大于金台帐设立在规定期限内完成;充途径，大力参与加工贸易业务。建以进口替代为主导的最终产品产业。分运用国家对加工贸易的优惠政议成立慈溪市发展加工贸易业务领这说明加工贸易能通过国内中间投策，对所有加工贸易进口料件，实行导小组，统一组织协调，具体负贵招入品和辅料需求带动国内上游工业免收保证金的办法;对进口料件，按商引资，“以外引外”等全市加工贸品的生产和出口，扩大其市场。故实际加工复出口数免征关税(进口易业务及有关考核宣传评选等工此，我们要在大力发展加工贸易的同环节税);来料加工复出口产品免征作。报社、电视台、电台等新闻舆论时，注重进口料件、原辅材料的国产增值税;对在加工过程中完全消耗工具要充分发挥党和政府的喉舌作替代，带动上游工业发展，降低企业掉的消耗材料，进口时予以全额保用，加大宜传力度，利用各种宣传方产品成本，提高企业经济效益。税;来料加工出口产品免领进出口法和手段，开展加工贸易业务知识、推进和发展加工贸易业务，在货物许可证，对外商提供的原辅材政策规定、信息传递等系列宣传活现阶段很大程度上还取决于政府的料，包装物料，免征关税和进口环节动，使发展加工贸易业务是新的经引导和鼓励。要在保证加工贸易监税;对优先发展的机电仪表加工贸济增长点成为市级部门、镇(乡)、加管制度改革顺利推行的前提下，仍易业务，其进口料件，全部享受保税工贸易企业的共识。二是加工贸易须继续采取各种扶持措施。一是以待遇;在信贷及退税上给予政策倾企业要充分利用现行政策的优势，政策激励为导向，促使技术密集型斜;对信誉好、业绩突出的企业，经抓住机遇，扩大出口，加快自身整体的加工贸易发展壮大。开展加工贸审核批准允许成立保税仓库等。

(三)加强服务指导，创过规范和纳税意识，严格遵守国家进出口方式，也是发展对外贸易的有效补有序的投资和经营环境。

管理的规定，规范加工贸易竞争行充。要充分利用各种生产要素，大实施加工贸易保证金台帐制为。防止利用加工贸易业务进行走力兴办“三资企业”，为进一步发展度，必然会相应增加工作程序和工私、偷税、漏税等行为的发生，确保加工贸易奠定企业组织、产品开发、作量，在一定程序上影响了快速通加工贸易业务健康、快速、稳步发销售网络、物质经济等基础创造条关。为此我们一是要加强服务指展。三是要按照市场经济规律，及件。要立足出口商品结构、出口产导，改善投资环境。市外经贸局要时掌握国际市场行情，立足于开展业结构、出口贸易结构的调整，不断加强对全市加工贸易的宏观管理和高科技，高附加值的技术密集型加提高产品档次和管理水平，把高科协调，提高业务指导、帮助的质量和工贸易业务，立足于内部挖潜创造技、高附加值的技术密集型加工贸水平，强化监督机制，做到上情下高附加值。加强企业生产、营销、财易业务和企业作为扶持重点，要大达，下情上报，密切联系，加强沟通，务、成本等管理工作，努力降低出口力鼓励、扶持企业进行深加工、精加及时公布和宜传国家有关加工贸易的政策规定和信息。努力帮助加工贸易企业解决实际困难。二是要保驾护航，支持企业发展。海关、商检、外经贸局、中国银行、外汇管理局等部门要牢固树立服务观念，及时研究和解决进口料件保证金台帐制度实施中的新间题、新情况，积极搞好配套政策，力求做到原则性和灵活性的有机结合。针对加工贸易的突出问题，对有条件的企业，加工贸易合同可以实行年度审批、年度核销、集中申报的办法。加工企业所在地海关和货物进口口岸海关要加强联系，密切配合，搞好衔接，并进一步严密核销制度，继续抓好加工贸易耗料定额的核定工作，从而便利企业，及时核销，不断提高工作效率和服务质t。三是要改进工作作风，主动搞好咨询服务。海关要积极向加工贸易企业提供国际市场有关信息和宜传海关有关政策规定，充分发挥海关统计信息的监测、预替作用，通过对出口信息、市场信息的综合分析，及时为企业生产业务决策、为各级政府宏观决策提供依据。四是要密切合作配合，搞好综合管理。全面实行承诺制。海关、商检、银行、税务、工商、外汇管理等部门及中介机构要加强密切配合，及时为企业办理进出口业务的有关手续，加快货物通关速度。要重视海关、商检、外经贸、外汇管理等有关职能部门的干部队伍建设和廉政建设，大力开展创建文明窗口、文明岗位，树立文明标兵活动，加强职业道德教育，严格职业法规纪律，公开业务环节的办理程序和作业时限，自觉接受社会监督，使海关、商检、外经贸等部门工作人员的政治素质和业务素质全面适应加工贸易监管制度的改革。五是依法经营，激励先进。加工贸易企业要加快发展，拓展市场，依法经营，健全加工贸易内部手册、单证合同、帐册、资金等的使用和管理制度。对发展加工贸易成绩突出的企业和个人，在根据标准自下而上评选的基础上，每年由市委、市府单独给予表彰，并在政策上进一步扶持，物质上给予奖励。