政策导向进出口贸易研究

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摘要:随着互联网的高速发展信息化时代的到来，国家与国家之间的交流也越来越频繁，经济与经济之间的影响也越来越明显。从中国煤炭进出口贸易方面发展来分析，就受到了一些国家政策的很大的影响。实际上，国际政策以及国家的一些政策，都会对我国的煤炭进出口贸易的情况产生一定的波动。我国正处于改革发展的阶段，进出口贸易情况也随之发生了一定的改变。因此，本文将注重从政策的角度，对于煤炭进出口贸易的基本情况进行详细的论述，从而探索我国煤炭进出口贸易发展的科学方案。

关键词:政策导向；中国煤炭；进出口；贸易

我国的经济在不断的发展，而煤炭进出口的工作也为我国的经济发展带来了很大的积极作用，推动了我国基础产业的不断发展。我国是一个能源大国，同时也是一个消费大国，煤炭行业在国家的总体能源消费、资源供给等各个方面中占据着很大的份额。国家经济在不断地上升，经济结构也会有所转变。尤其是在煤炭进出口贸易调控方面，政府力度也有所加大。这主要是因为煤炭的数量较多，而消费消化确是有限。针对这种煤炭资源的发展状况以及市场的需求，国家必须实施相关的政策，从而促进我国的煤炭贸易获得长远的发展，因此本文即将对于中国煤炭行业的进出口贸易发展情况，以及影响因素进行深入探讨，旨在帮助煤炭行业能够获得可持续性与的发展。

一、我国煤炭的进出口贸易发展基本情况

(一)我国煤炭的进出口贸易发展变化。我是人口大国，因而对于各种各样能源的消费量庞大的，带动需求也是在源源不断地扩大。根据我国煤炭行业的发展情况来分析，进出口政策也在随着国际形式以及我国的发展状况而不断地改变。根据市场的变化以及消费者的需求，煤炭进出口的贸易量也在及时地调整与控制。根据过去的经验，我国曾经对于煤炭的进出口贸易方面的政策有所放松，大力支持去进口那些优质的煤炭。当然也会出现对于煤炭进出口量数量进行严格的控制阶段。从政策的角度分析，也会在很大程度上影响煤炭的进出口的比例。例如将2004年的煤炭进出口的数量于2014年的煤炭进出口数量，二者进行对比。就会发现煤炭出口的数量是远远减少了，进口的数量是大大增加了。在近几年国家的政策也发展了很大的变化，比如坚持践行科学发展观，进行多元、多角度的发展。国家通过对煤炭贸易税收的调整，促进煤炭进出口的健康发展，从而达到节约环保的目的。当然了，国际市场的发展变化是一个动态的过程，对于煤炭的需求量也是会随之而产生一定的变动。(二)我国煤炭进出口贸易的形式分析。从最近几年来论述，世界对于煤炭的生产以及消费等方面都呈现出不断增长的趋势，对于发电时所需要的煤炭数量也是在不断地增加。所以，煤炭在运输成本上也有所降低，也就极大地促进了煤炭在国际贸易方面的发展。实际上中国煤炭的发展变化是非常大的，从二十年里就可以窥见一斑。这主要是因为煤炭是一种最基本的能源，需求量还是较大的。与石油相比，煤炭资源就具备可靠性高、稳定性高的特点，这也就更增加了煤炭在我国的经济发展中不可或缺的地位。当然了，随着政策的发展与变化，煤炭贸易也会存在着一定的波动，这是不可避免的现实。所以，了解贸易的形势一定是要放眼整个国际市场，不能仅仅局限于当下的发展形式。更重要的是，能够使用一种长远的眼光，进行客观合理的进出口贸易情报分析。此外，也要关注国内市场的发展变化，从而抓住抓住国家的优惠政策，进行煤炭进出口贸易的长远发展。因此，关注国内外的政策变化，及时发现市场的动态，二者最为关键。而抓住机遇、随机应变是提高进出口贸易发展的基础。(三)对煤炭进出口贸易发展产生影响的政策条件。随着社会市场的发展，国家对于煤炭进出口贸易也会进行及时的调整与变化，旨在推动煤炭进出口贸易的良好发展。根据我国煤炭进出口贸易，在1998年之前的发展状况是得益于经济的不断增长，一定程度上推动了煤炭进出口贸易的发展。而在2006年的时候，国家就开始对煤炭的出口政策进行紧缩，相反支持煤炭出口。而从2014年开始，煤炭行业经济发展势头减弱，导致很多的煤炭企业则面临着巨大的亏损现实。因而，我国在无烟煤和炼焦煤的进口税率设置等方面就将其完全取消了。同时，还提出了最惠国国税。由此可见，国家的政策对于煤炭的进出口具体发展的方向，有着极其密切、不可分割的关系。在我国煤炭进出口贸易发展的时候，也会受到汇率政策的影响。在我国经济发展的过程当中，人民币汇率对于各行各业的影响是非常明显的。人民币汇率是价格的无形杠杆。人民币汇率的浮动都会对于国际的收支平衡，也都有着很大的影响，在国际贸易过程一般会以美元作为结算的基础，在出口煤炭的时候，价格也是会受到市场的严重影响，所以，人民币对于美元汇率的变化情况，也是非常重要的。当然了，汇率的政策也会对煤炭的价格产生很大的变化。当在进行国际煤炭的贸易时，使用美元作为结算的标准，而我国的人民币在升值方面，就会难度较大。同时，导致煤炭在进出口的价格难以上涨；价格难以产生优势，煤炭的进出口需求有所增加，煤炭在国内的发展空间也会有所降低。煤炭进出口贸易的发展一定是根据国际的贸易形式以及市场的需求情况，从而进行有计划的、科学的调整，才能够将进出口煤炭的比例进行合理的分配，从而促进我国煤炭贸易的良性发展，促进国家经济的可持续性进步。

二、政策在我国煤炭进出口贸易当中的作用

(一)政策的正向影响。首先，从政策的积极影响角度来论述，政策在我国煤炭进出口贸易当中的作用。我国的政策变动，通常情况下，都是为了能够提高国家的煤炭发展效率，能够获得可持续性的、健康性的发展，有效增强煤炭公司企业在国际上的竞争力。当国家大力支持煤炭出口，实际上是能够实现煤炭在我国内部的供应与需求的有效平衡，从而使得国家的产业结构更加合理化，推动国家的经济的健康发展，从而带动相关的资源环境的良性变化；进一步推动我国的煤炭产业及时转型与升级，强调的是不断地促进经济的循环发展；从而使企业不断地朝多样化、多元化以及长久化方向发展。如果国内的煤炭经营出现了一定的难题，国家在政策上支持出口，可以实现创汇的效果。实际上，这对于促进我国的煤炭供应和需求的平衡也有很大的积极作用。同时，也能够对于国家的产业结构起到一定的调整作用，提高国家在能源储备方面的实力。从而也能够使国家的经济发展更为稳健，有效地改善气候环境条件。从我国煤炭能源分布的现实情况来分析，东南沿海地区的煤炭资源相对比较贫瘠。所以，国家制定了“东进西出，南进北出”这一煤炭政策。而这个政策可以有效的减少地区煤炭资源之间的差异，解决能源的需求问题。所以，我国就能够在很大程度上，有力地促进煤炭企业技术的改进和提高，促进经济的可循环发展。同时，我国实行走出去的政策，或者是进行国外的市场投资，再或者是企业收购。同时，还可以进行跨国煤炭企业的扩建。这一系列政策都是积极的、正面的，对于煤炭企业进行健康的发展有着很大的帮助。煤炭企业更应该主动地进行产业结构的优化，主动追求突破，进而在市场上获得一席之地。(二)政策的负向影响。煤炭行业也是在政府以及市场两方面的影响之下，获得一定的发展。当政府通过对于产能、进口的限制等政策来帮助解决煤炭贸易问题时，实际上，很难从根本上解决煤炭产能释放量大，而与下游的产业需求不想匹配。所以单单只是通过相关的进口控制政策，以此来进行国内的煤炭企业的发展，但是却很难使得国内的企业走出口门，在整个国际化的大环境之下的取得良性竞争与发展。此外，不仅仅受到整个中央政策的宏观调控，还有地方政府性的政策，也会使得国内的煤炭价格出现变动，使得企业面临着亏损的风险。比如，地方的保护性措施使得省外的煤炭行业发展受到了很大的限制，导致市场发展不够多元化，也不够活跃。同时，在电力以及其他相关行业也会对于其他省煤炭进出口进行一定的打压。这一切都是因为煤炭行业仅仅是所有行业发展链条当中的一部分，对于上下游的行业市场发展也有一定的影响。所以，当处于生态链条上的煤炭行业发展出现了困难，就会导致其他的行业造成一定的损失。其次，从政策实施的消极影响来分析，如果只是单纯的通过控制进口的政策上，从另一个角度来分析，也会对于我国煤炭企业在整个国际市场中的长期发展。当我国的煤炭价格普遍下降，导致很多的企业基本上都是存在着亏损。而实际上，国家在煤炭政策的时间，远远是迟于整个煤炭行业的现实状况变动速度，也就会导致政策缺乏一定的时效性和有用性。所以，客观地来讲，我国的在制定煤炭进出口贸易政策的过程当中，一定是可以进行适当调整，但却无法做出最及时的解决办法。所以，如果国际政策以及我国的政策同时做出一定的调整，使得整个煤炭进出口贸易的政策处于稳定的状态，使得进出口贸易的发展呈现一种稳定的健康发展状态。(三)关于政策导向的重要性。在我国进出口煤炭进出口贸易发展的过程当中，国家政策的指导一定是非常有必要的。国际经济在不断的向前发展，市场也是异常活跃，而我国也在不断的进行产业结构的变化与调整，所以，国家的煤炭行业在需求方面速度增快，煤炭行业的发展也出现了一种新的状态。而从煤炭企业发展的角度来论述，企业必须及时地调整发展的模式，逐步地向高质量、高效益、集约型的方向发展。而从国家的方面论述，使用一定的政策，对于煤炭贸易行业的发展有一定的控制，进行正确而合理的布局。同时，让能源供给逐步走向稳定化，才能够保证煤炭企业获得稳定性的发展，从而一定程度上使得国家的经济发展也逐步走向可持续性。总言之，政策的变化是同时受国际以及我国的经济发展的影响。我国煤炭进出口贸易的长远发展，也不再是取决于煤炭发展的数量或者是速度。更为关键的是，依靠整个进出口贸易发展的模式以及正确的发展手段。在政策的影响之下，进行合理的贸易发展，促进能源发展的平衡性，引导煤炭行业的健康发展。

三、推动我国煤炭进出口贸易政策的发展策略

(一)调节总量，优化结构。煤炭的替代品实际上是石油，如果石油在国际上的价格大幅度地下降，那么煤炭在国际市场需求非常的旺盛，使得煤炭行业在国际上获得一定的发展。而在国内，如果煤炭能量过于剩下的话，国家就会制定一系列限制产出的政策。同时，市场也需要很长的时间去将剩余的产能消化掉。那么，现实情况就一定会给煤炭行业带来很大的发展压力。而国内供应和需求上的关系也不会有太大的变化，价格也会有所降低。针对上述的相关情况，第一点一定要在总量上实行一定的控制，针对我国东西南北地区在煤炭能源分布不均匀的情况之下，进行合理的战略布局。这样，能够使得煤炭资源得到合理的分配，使得煤炭资源在供应和需求方面达到一定的平衡。第二点，就是要让相关的煤炭企业经营关闭或者是合并转让，实现资源重组能够使得资源得到合理的利用，从而使得企业走向往集约方向发展的道路。实际上，这种策略不仅仅使得煤炭企业有更为强大的发展能力，也挽救了那些处于困难中的企业。第三，就是要加强对于煤炭企业的监督和管理。因而，一定要建立一个较为完善的开采煤炭的法律法规，使得煤炭的开采工作走向标准化和科学化。所以，在进行煤炭开采的过程当中，一定要注重与生态环境的协调一致，努力保护资源，从而实现可持续性的发展目标。第四点，就是要对于煤炭企业进行一定的政策支持与帮扶，才能够帮助企业进行及时的产业升级和改造，提高它们在煤炭生产方面的能力，淘汰落后的硬件设备，减轻企业发展负担，进而在根本上保护煤炭企业的发展，从而推动企业长远性的发展。 (二)发挥市场作用，政策帮扶。在影响煤炭企业发展的各类因素中，市场一定是最为关键、最为重要的影响因素。因为一切都是从实际出发，市场的供应和需求的变化，直接影响着企业发展的目标。所以，根据市场的现实状况，我国也应该制定相应的政策，从而跟上时代的发展步伐。例如，国家通过实施进出口关税的支持，推动我国从煤炭出口向煤炭进口发展。而近几年，过的煤炭数量存在着一定的积压。所以，企业在经济上亏损，最终导致整个煤炭行业处于进退两难的发展困境。所以，国家根据这种现状就制定了一定的调整政策。比如，减少煤炭品种出口的关税、提高对于煤炭进出口在结构、数量以及发展方向等方面的管理。同时，还要及时关注国内外的市场发展的变化，进而给出最及时的煤炭进出口发展政策。因此，市场在整个资源配置中占据主导地位。而国内外市场都应该得到广泛的关注，才能够在整个国际市场上取得一定的竞争地位，推动我国煤炭进出口贸易的良好发展。政策帮扶，既是立足于市场之上，更是在进行一定的市场调控，进而促进煤炭进出口的健康发展。(三)两手抓，两促进。实施两手抓，两促进的策略，能够使煤炭进出口保持一定的平衡。如果煤炭进出口不能够健康地发展，那么政府就应该采取一定的调控手段进行合理的调控，从而在一定时间内取得良好的效果。实际上，这也是能够提高我国煤炭贸易发展的一种有效手段。从我国煤炭市场进出口的速度，逐渐的放慢的现实状况来分析，我国应该在煤炭的情况方面充分的利用市场以及资源，能够让煤炭的微量元素的控制逐渐减少，使得优质的煤炭能够多多进口，而那些劣质的煤炭进口可以得到有效的控制，从而使我国在进行资源开发的过程当中，减少对环境造成的巨大压力。此外，政府也可以进行政策鼓励方面的实施，减少关税、资源税，从而使货源以及铁路运输等各个环节得到相关有力的保证。而煤炭企业在实力上得到增强，在国际的市场当中也可以占据一定的比例，获得一定的地位，使得我国在国际市场上的话语权增加。

四、结束语

首先，本文对于我国的煤炭进出口发展的基本情况，进行了简单的介绍。同时，针对政策在我国进出口贸易当中起到的相关作用，也进行了详细的论述。最为关键的是，本文给出了推动我国煤炭进出口贸易政策发展的策略。而国家政策的变动，这也主要是根据国内外的市场发展的实际情况而变化的。国家对于政策的制定也是三思而后行的，旨在推动煤炭企业能够获得更为长远性的发展，进而一定程度上推动经济的可持续性发展。纵览本篇论文，我国在煤炭进出口的数量上，也发生了很大的变动，从不出口、出口少，到出口多、进口少。现在也主要是出口变少了，而进口在慢慢的变多。而煤炭企业要想获得长远的发展，一定要及时关注我国制定的相关煤炭政策，不断地拓展企业的实际竞争力，从而在市场上站稳脚跟获得持续性的发展。

参考文献

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作者:郭丹 单位:神华天津煤炭码头有限责任公司