国内外纺织品商业交易

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内容摘要:在世界经济迅猛发展的今天,中国正逐渐成为世界强国,而且纺织品贸易在世界上举足轻重的地位也让我们感到无比的自豪.然而当今世界强强林立,美国,欧洲,日本等国对中国既嫉妒又依赖.在此情况之下,中国就要补己之短,学人之长.

本文运用了博弈的方法,结合了中美欧纺织品贸易过程与贸易,金融,大国政治的分析,为大家论述了中美欧纺织品贸易的博弈.在最后以简短的古训为中国日后发展作以简要的论述.

关键词:中美欧纺织品贸易；配额；特保；人民币

一、名词解释：特保

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。

《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条中解释：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或者构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月

11日至2013年12月11日。

WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据规则规定，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员国市场造成扰乱，该成员国可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年。和反倾销相比,“特保”的程序相对更简单。

二.中美欧纺织品贸易之---贸易篇

（一）、中美纺织品贸易:

1、贸易摩擦并非一日之寒

（1）、中美欧纺织品贸易大事件回顾:

2002年1月1日,全球纺织品和服装贸易配额制度被取消.

2003年11月17日，美国纺织品协议执行委员会对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品设立新的配额限制。

2004年10月22日，美国纺织品协议执行委员会正式做出对中国产11个税号的袜类产品采取特别限制措施的决定。

2005年1月1日，中国开始对148项纺织品征收出口关税。

2005年1月10日，欧洲纺织服装协会(Euratex)宣布对5至6类来自中国的纺织品提起“特保”申请。

2005年5月13日，美国商务部长宣布，决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制，进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。

2005年5月17日，欧盟贸易委员曼德尔森称，欧盟要对从中国进口的T恤和麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并就相关问题和中国方面进行正式磋商。

2005年5月22日，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率为原来的五倍。

2005年5月30日,国务院又决定从6月1日起对81项纺织品取消征收出口关税.

2006年6月11日,中国欧盟关于中国部分输欧纺织品备忘录签署.

（2）美国在2002年初，将《中国加入WTO议定书》的16条补充写入贸易法，起名为“421条款”。美国这次公布的申诉程序根据的就是美国贸易法第421条款.由此可以看出421条款是美国重新实行对华纺织品和服装产品设限的铺路石。

2002年9月，美国纺织品生产商协会(ATMI)向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对当年1月1日才取消配额限制的从中国进口的针织布、手套、胸罩、睡衣和行李箱五种产品重新进行设限.

在前面的基础上，2003年11月17日美国决定对我国针织布、袍服、胸衣三种纺织品出口设限。2005年5月，美国又在一周之内先后两次宣布对我国主要纺织品实施特殊保护措施。

诺贝尔得主弗农-史密斯说:“对中国纺织品设限是个糟糕的政策,中美两国不断增加的贸易，对中美两国以及其他国家都是有好处的，我们应该鼓励两国间的贸易。”，“我在美国也始终反对美国在对华贸易方面设限”。

2、中美纺织品贸易中存在的主要问题

（1）配额取消后一方面有利于我国扩大纺织品的出口，另一方面却造成了低价竞争。

A、美商利用中国无配额成本对我国的商品压价，将中国原来支付配额的费用转为美国商家的利润；

B、配额取消后中国出口商大幅增加，并且这些商人之间竞价出口，给美商带来机会杀价,造成了低价恶性竞争.

（2）中国纺织品向美国出口面临着很大的外部竞争压力

A、众多的纺织品供应国。美国纺织品市场虽然巨大，但总容量是有

限度的。中国要想扩大对美出口，就必须挤占他国的市场份额。

B、竞争对手日本、欧盟等发达国家。这些国家纺织品技术工艺水平高，把持世界名牌服装的销售，中国名牌服装出口很难在短期内有所突破。

C、北美自由贸易区。在NAFTA协议下，墨西哥纺织品成衣输入美国可享受免关税的优惠，再加上地理上与美国相邻，竞争优势明显。

表1美国纺织品进口国别地区分布（百万美元）

构成200320042004年1~5月2005年1~5月同比增长

世界83311.689827.932916.736595.811.2

中国14925.018240.46167.59472.253.6

墨西哥8406.28208.83250.63107.3－4.4

印度3639.74117.71677.72162.328.9

加拿大3339.13332.71420.91369.6－3.6

巴基斯坦2319.62655.81005.21123.211.7

印尼2336.12606.51027.91176.414.4

越南2416.22637.1929.0972.94.7

意大利2470.02553.6940.2945.20.5

孟加拉国1960.62092.9744.8918.423.3

资料来源：美国海关

（3）美国业内限制我国纺织品进口.

美国纺织品制造商协会、美国纤维制造商协会、美国棉花协会等六大贸易协会不断对中国这种或那种纺织品提出设限要求。美国这一限制有可能对中国其他的纺织品进口美国产生影响。

（4）纺织品设限等市场潜在不确定因素短期内尚难消除。

2005年初以来，美国经常的对中国部分纺织品出口提出设限要求，造成中国商家都很被动.

表2中国输美纺织品构成（百万美元）

构成2002200320042004年1~5月2005年1~5月

总额12187.314925.118240.46167.59472.2

纱线9.311.216.27.210.2

布料456.4532.4659.0253.3355.5

服饰2446.53341.14420.21630.12145.7

服装7685.29124.910783.73551.96106.7

其他1589.91915.52361.3725.0854.1

资料来源：美国海关

（二）、中欧纺织品贸易

随着2005年元旦的来到,实行了将近40年的“国际纺织品贸易配额制”终于寿终正寝。但这并不意味着中国纺织品出口的春天的来临,相反我们又进入了后配额时代的新博弈.

欧洲纺织服装协会宣布对来自中国的纺织品提起“特保”申请。

中国纺织品压力逼近欧洲主要是因为中国纺织品的强大的竞争力将给当地的人民带来失业的问题。根据法国一家机构的数据显示，法国纺织工人的平均工资是每小时8欧元，而中国纺织工人的工资却只为每小时0.4欧元。

中欧双方的贸易对峙是一个复杂的博弈过程，中欧贸易并不像中美贸易那样存在着巨大的顺差。中欧的贸易基本上属于互补类型，所以纺织品贸易冲突在中欧贸易中的影响并不是很大。

在开始的一段时间里,中欧双方在纺织品贸易上一直都采取克制的态度，欧盟也只是要求中国主动采取限制的措施，其实欧盟官员也不希望因为纺织品贸易的问题而影响欧盟在华其他类型企业的利益。为此，中国政府积极迎合,宣布提高纺织品的出口税。

但是6月1日风云突变,中国政府的态度突然强硬，并且收回前几日的成命，重新宣布从6月1日起取消共81项纺织品出口关税。

中国之所以提高纺织品出口税其实是为了表示诚意，希望欧美取消对中国纺织品出口限制，结果欧美非但不领情，反而还不依不饶的加设限制.中国在失望之余，才拍案而起，反击以自卫。

随着中国的一退一进之间，长期枕戈待旦的纺织品贸易局势再次剑拔弩张。

首先，各国都明白:和则互惠互利，战则几败几伤。其次，纺织品贸易战非一日之寒，不可能一朝解冻。据美国纺织品制造业协会(ATMI)估计，美国工人每小时平均工资为9.8美元，而中国工人平均每小时工资却不到其1美元，哪怕是人民币升值一倍，也不过杯水车薪，可想而知,欧美纺织业要想超越中国式难上加难。

在这种情况下，双方的态度趋于冷静,中欧双方坐下来进行谈判.

最终中国和欧盟6月11日凌晨在上海终于就解决纺织品贸易问题达成一致，与曼德尔森(欧盟贸易专员)签署了《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》。《备忘录》保证欧盟有一个稳定的进口环境，也为中国的纺织业出口企业创造了一个长时间稳定的出口环境。

其实在纺织品贸易摩擦的问题上，美欧等发达国家一直在实行贸易的双重标准。根据我们的理解,所谓双重标准指的就是:欧美在本国具有竞争力的产业上积极的倡导全球的自由贸易，主张其他国家敞开贸易的大门。但是，当发展中国家具备了竞争实力，美欧的产业优势受到威胁挑战的时候，他们就马上设限，关上自由贸易的大门。

三.中美欧纺织品贸易之---金融篇

尽管纺织品贸易是中美欧的焦点，但更深层次的交锋则归根到在人民币汇率问题来.

欧洲媒体发表评论称，人民币升值意味着中国纺织品的身价更高了，长远看将比“特保”下的配额设限更能规范中国产品的出口。

然而中国贸易专家同时表示，虽然最近人民币在短期内出现升值，但不能就此做出对中国出口商品价格将会上涨的判断。因为中国不仅时卖家,同时也是国际市场上的买家，每年需要进口原油等大量原材料，人民币升值之后相应购买力也会跟着提高，从而导致产品成本和最终产品价格的下降而不是身价更高。

在欧美企图将中国纺织品出口同人民币升值议题“捆绑”起来的时候，中国商务部长表示：两者“桥归桥，路归路”，中国绝不会接受将纺织品贸易同人民币汇率“混为一谈”的做法，这样将使业已复杂的局势更加混乱。

虽然称纺织品贸易绝不能与人民币升值捆绑，但是纺织品贸易变化和人民币汇率浮动之间却有着千丝万缕的联系．

1.以退为进

中国政府在1005年5月22日宣布从6月1起提高74种纺织品出口关税税率，部分纺织品的税率为原来的5倍。

按现在的出口税率，每件大概平均要交上1元人民币的出口税。由此看出,出口关税的调整可以立竿见影的抑制纺织品快速增长.

从这次大幅度调整税率看，其实是一种隐形“限价”方式，把出口廉价纺织品的路给堵死，逼着纺织企业优化结构升级质量。当然，在这过程中将是残酷的，肯定有不少企业被淘汰出局。但是，对于经过大浪淘沙后幸存下来的企业，未必不是一件好事。

2.为人民币升值减压

诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫•斯蒂格利茨教授认为:中国对纺织品征收出口税和提高人民币汇率会对中国出口产生几乎相同的效果。由于效果相近，因此，征收出口税对于调整汇率是否可行就起到了投石问路的作用，还可以避免提高汇率所带来的一些沉重的代价。

约瑟夫•斯蒂格利茨还表示:与提高汇率不同，征收出口税不会给中国居民和银行机构持有的美元资产带来损失。

假设中国人民银行拥有大约6400亿美元的外汇储备,其中有75%为美元计价资产，那么，人民币汇率上浮10%，就会导致央行460亿美元的资产损失(约合4000亿元人民币)。

通过征收出口税，中国还可以避免提高汇率带来的另一个问题，即收入分配状况可能大大恶化，包括目前已经严重的城乡收入差距的进一步扩大。调整汇率还会给中国国内农产品价格带来下降的压力，而征收出口税则不会。

征收出口税还会带来一个有利的附加效应：给中国政府带来相当可观的财政收入。

这种办法对美欧也有很大好处,但是由于欧美两国非但不领情，反而还不依不饶的加设限制,中国最终放弃了增加出口税的方法.

四、中美欧纺织品贸易之---政治篇

1.经过上述的论述以后，我们可以知道——美国对对中欧纺织品协议沉默．在全球纺织品和服装贸易配额制度今年1月1日被取消之后，中国的服装产业对西方国家的出口出现较大的增长，这是取消配额后所必然的，而且也是对美国百利而无一害的事情。但美国在取消配额制度四个月后又宣布对中国实行新的限制。

其实我们认为美国政府对中欧纺织品贸易协议没有反应的表现本身也就是一种态度。无论美国是在考虑寻找方法解决争端，还是在考虑坚持设限，对于美国来说，这次的贸易争夺都是白在美国面前的一个很严重的很棘手的问题．

2.中美纺织品贸易虽然不是单纯的政治问题,但在很大程度上与政治因素密切相关.

首先,中美纺织品贸易摩擦是美国推行<<中美洲自由贸易协定>>的牺牲品.

美国国会将国内纺织品工业衰败归咎于中国出口增加,批准协定会使美国就业压力增大,所以国会至今没有同意.不断向政府施加压力.为了缓解来自国会的压力,美国政府频繁的对中国纺织品设置障碍以保证<<中美洲自由贸易协定>>可以被批准.不难看出，布什政府在中美纺织品服装争端问题上进退两难，保持沉默也在情理之中。”

其次,目前美国的反华情绪很高,总是把自己的责难归罪于其他国家的身上,他们很固执的将中国纺织品出口与人民币汇率,知识产权等问题挂钩,以进一步的宣传他们所谓的“中国威胁论”.美国声称：“对中国产品设限是为了保护美国的纺织品行业”。但是几十年来，尽管得到最大限度的政府保护，美国的纺织业依然是美国的“夕阳工业”。在纺织品配额取消后，中国的出口增长根本就不是美国纺织品行业衰落的原因.

最后,是由于美欧之间的矛盾.最近美国于欧盟就出口产品补贴问题的争端已经愈演愈烈,从中欧达成的纺织品贸易协定来看,欧盟是想以此模式压制美国.如果美国借鉴中欧模式,那么美国国内“反欧”的呼声会更加的强烈.

所以我们觉得：美国是否将模仿欧洲人的模式完全是个政治问题。

五、全文总结

1、知己知彼,百战不殆

中国要想在全球一体化中获益，就必须要知己知彼，要懂得世界经济贸易的游戏规则.

中国是礼仪之邦,历来就讲究“化干戈为玉帛”。那么把这个文化精髓运用到现代经济中，就是要学会利用谈判的方式化解争端。

2、退一步海阔天空

小人喻以利，君子喻以义。

我们“输得起”的，就不妨“放长线钓大鱼”;“输不起”的，就决不能伤害自己。

3、实力论英雄

既不可苟且偷安，陷城失地，亦不可图一时之快，逞匹夫之勇.

参考文献:

[1]候俊军，王耀中：<<中美,中日纺织品贸易摩擦比较及启示>>，湖南大学经济与贸易学院