国际贸易中遭遇反倾销局势以及应对举措

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1.倾销与反倾销定义

倾销，是指一国（或地区）的产品以低于其正常价值的价格进入另一国市场，使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。它是一种不正当的竞争手段，为世界贸易组织所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。

根据世贸组织《反倾销协议》的规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

2.我国现状

随着全球化和国际贸易的快速增长，各国之间的贸易摩擦也越来越多，而倾销与反倾销的斗争也成为这种摩擦的焦点之一。除了贸易方面的原因外，许多世贸组织成员还将反倾销作为一种政治手段，以便其在国际事务中获取政治利益、达到某种政治目的。因此，当前世界的贸易斗争是普遍和复杂的，这种情况给各国带来的影响也是广泛和微妙的。

作为新兴经济体的中流砥柱和世界最大的商品出口国之一，中国所面临的贸易争端是巨大且重要的，这种争端又尤以反倾销和反补贴为甚。从1979年欧盟对我国的糖精钠提起反倾销指控以来，截至2001年3月底，已有29个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查422起，涉及4,000多种商品，位居全球之首，至少影响到100多亿美元的出口额。而加入WTO以后，我国仍然频遭反倾销：截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。

今年美国、加拿大、印度、墨西哥等国均在对原产于我国的无缝钢管发起反倾销调查；欧盟、美国、印度、巴西、阿根廷等多个国家及地区分别对我国产的聚酯高强力纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；欧盟、阿根廷、印度等国家及地区对我国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查。

3.应对措施：

3.1政府：

3.1.1积极发挥政府的外交职能，充分利用WTO这个平台。

中国政府应调整以往的忍让态度，对于国内企业的反倾销诉讼给予足够的关注和参与，必要时可通过外交手段进行两国政府高层间的直接对话和斡旋，例如与美国或西欧政府谈判，对不合理的歧视性行为进行抗争，向其施加压力，用更大共识和国家利益的共同基础来解决小争端。或者在国际贸易中让与对方部分利益以换取某项反倾销调查的终止。同时，加入WTO后，我国政府可以依靠世贸组织这一平台争取利益，积极利用WTO框架内的双边、多边谈判和争端解决机构DSB（DisputeSettlementBody），在其允许的规则范围内维护国内产业安全和企业利益，使对方停止不合理的、恶意的反倾销行为。

3.1.2加强和完善国内反倾销方面的法律。

政府一方面应加强立法，规范出口市场，打击恶意竞争，积极引导国内出口市场合理、有序的发展，从根源上防止倾销现象的发生。另一方面，对于已有法律条款，政府也应进行完善。例如我国的《反倾销和反补贴条例》尚存在许多不足，需要不断完善，与国际反倾销法律接轨。对于条例中某些内容（如累计评估等）应做出明确规定以提高其可操作性；缩短反倾销调查期限；设立一个专门负责处理倾销调查的机构，从而简化反倾销主管机构和流程以节省资源、提高效率等。

3.1.3为国内企业的反倾销应诉提供技术、资金、信息支持。

我国目前在国际贸易诉讼人才方面有很大缺口，缺乏通晓国内经济法、西方经济法和国际贸易法的复合型人才，这种情况在反倾销案件诉讼中体现得尤为明显，导致我国政府不得不依赖国外律师进行反倾销应诉。这极大地限制了我国的贸易安全和信息安全。在全球化的时代背景下，技术和人才在国际竞争、维护国家利益方面的重要性越来越突出，作为一个快速发展和高度依赖出口的发展中国家，我国更应该加快培养自己的人才，从而在贸易纠纷诉讼方面占据主动。因此应由政府牵头，培养一批从事反倾销应诉的人才，组建起一支经验丰富、业务熟练的反倾销专业人才团队，掌握最新国际动态，为企业提供有力的技术支持。政府还应建立反倾销诉讼基金，鼓励企业参与反倾销诉讼并为其提供保障。同时，政府还应该建立反倾销案件的信息库，收集各类相关案件的信息，为国内各个面临反倾销诉讼的企业提供信息便利，实现信息共享。通过以上举措，可以大大降低反倾销应诉的成本，提高其效率和成功率。

3.2企业内部：

3.2.1改变传统企业管理模式和观念，与国际接轨，实现经营的战略转移。

我国出口企业大多属于劳动密集型，依靠廉价劳动力和成本产生的价格优势占据国际市场，有时可能造成倾销的现象。所以这些企业应调整产业结构和贸易结构（当然，产业结构的调整更需要国家的合理引导和宏观把握），提高产品质量，实现产品升级，以技术和质量优势重新打开市场，从而避免低价竞争带来的麻烦。另外，出口企业应加强财务管理，规范完善会计资料，使其与国际规则接轨，进而在进口国的反倾销调查中能够提供完善且符合规范的相关资料。

3.2.2形成出口企业联盟和行业协会，并充分发挥这种联合组织的积极作用。

这种联合体在组织协调各企业利益，整合资源、利用集群优势对抗反倾销以及与政府进行沟通中有着十分重要且不可替代的作用。面对反倾销诉讼，行业协会一方面集中更大力量，聘请更加专业的团队进行有效的自我利益维护，避免其会员企业因不合理的反倾销造成巨大损失；另一方面，企业联盟也可以针对无理的反倾销控诉进行集体性反击，形成合力在必要时依法对诉讼国进行联合贸易抵制，起到威慑作用，从而迫使其他贸易体不敢轻易对我企业进行反倾销调查。

综上，在全球化背景日益加深和全球性金融危机的大环境下，贸易保护成为各国政府必然采用的维护国家利益的措施，由此带来的贸易摩擦（包括倾销与反倾销、补贴与反补贴的斗争等）将成为很长一段时间内国际关系的焦点之一。作为新兴经济体中保持高活力、经济高增速的中坚力量，为获得更大的发展空间和更好的发展环境，中国必须有效解决这一问题。针对我国国际贸易的外部和内部制约影响因素，我们应该从政府和企业两方面进行改革。处理好当下的问题，对于未来的世界市场格局和国际贸易形势，我们可以持谨慎的乐观。