论跨越新兴国际贸易壁垒

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【摘要】“蓝色壁垒”是一种新兴的国际贸易壁垒，尽管在理念上体现了人类社会文明的发展与进步，但目前在现实应用中更多的是表现出贸易保护的弊端，因此，有关部门和企业应对其进行积极研究，提高企业的社会责任意识，改善企业社会责任状况，同时，积极应对“蓝色壁垒”可能造成的挑战与威胁，引领中国企业走向世界。

【关键词】蓝色壁垒；SA8000标准；双刃剑

一、蓝色壁垒的含义

蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。目前，蓝色壁垒的核心是SA8000标准。总部设在美国的“社会责任国际”（SAI）根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准，作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系。它包括核心劳工标准（涉及童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施等内容）、工时与工资、健康与安全、管理系统等方面。SA8000标准强调企业在赚取利润的同时，要承担保护劳工人权的社会责任。因此，被称为“社会责任标准”。

蓝色壁垒产生是发展中国家和发达国家在国际市场上竞争关系失衡后的一种调整。

在这一背景下，欧美等发达国家把社会责任标准同其对发展中国家事实的普遍优惠制度挂钩。同时，一些国家，一种以社会责任标准为主要内容的、新的贸易壁垒即以SA8000标准为核心的蓝色壁垒逐渐建立起来。

二、蓝色壁垒的特征

近十几年来，随着关税和一般非关税贸易壁垒的不断削弱，“蓝色壁垒”越来越多地被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动力密集型产品出口的有利工具，其在运用中具有以下的特点：（1）名义上合法；（2）形式上隐蔽；（3）实质上具有歧视性；（4）影响更久远；（5）波及的范围更广泛。“蓝色壁垒”主要影响发展中国家中的劳动密集型产业，这是发展中国家运用其在劳动力成本上的比较优势加入国际经济循环的主要领域，它不局限于某个特定的行业，因此波及的范围比传统非关税壁垒更广泛，将对发展中国家的经济发展、就业、国际收支产生不利的影响。

三、蓝色壁垒对我国的影响

SA8000标准这一蓝色壁垒对于我国这样一个以劳动密集产业为主的发展中国家，是一把双刃剑。

1．提高企业成本与削弱国际竞争力。在美国，约50%的跨国公司和外贸企业表示如果SA8000标准实施将重新与中国企业签订包含社会责任评估的采购合同，德国制成品进口商协会理事会也作出决议，建议其成员对其供应商的社会行为参考SA8000标准进行审查，可以说，目前几乎所有欧、美企业都开始要求或关注其供应商和承包商进行社会责任评估，其依据的主要标准即SA8000。

2．影响品牌战略与可持续发展。近年来，欧、美国家的调查结果表明，70%的消费者认为公司对社会责任的承诺，是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素。

3．降低人力资源优势与阻滞外商投资。国务院发展研究中心的研究表明，我国制造业劳动力成本不到发达国家的1/30，不及巴西的1/5，低于菲律宾、泰国和马来西亚。

4．引发贸易摩擦与增加出口风险。目前绝大多数的“蓝色贸易条款”都是基于发达国家的价值标准而制定的，诸如SA8000等劳工标准的认证机构也主要为发达国家所垄断(SAI的授权认证机构均来自发达国家)，发达国家与我国在经济发展水平、人均收入水平和文化价值上的差异，决定了双方在国际贸易中对蓝色条款的理解必然存在着差异与对立。

四、我国如何应对蓝色壁垒

蓝色壁垒尽管在理念上体现了人类社会文明的发展与进步，但目前在现实应用中更多的是表现出贸易保护的弊端，因此，有关部门和企业应对其进行积极研究，积极应对“蓝色壁垒”可能造成的挑战与威胁，引领中国企业走向世界

（一）企业层面

1．积极实施SA8000认证。当今时代，经过SA8000认证的产品，将被认为拥有严格的社会责任方面的人性化、道义化标准，贴上这个认证标签就可以在国际市场上畅通无阻。获得SA8000认证还可以促进企业建立起国际公信力，塑造良好的企业形象，提高企业国际竞争力。我国出口企业要高度警觉和重视，积极申请SA8000认证，获得进入世界市场的通行证。2．提高企业国际竞争力。突破蓝色壁垒的根本途径在于提高企业的国际竞争力。为此，一要提高技术水平。加大研发投入，吸引创新人才，完善创新机制，推动企业技术进步。不断调整产品结构，努力提高产品技术含量，实现产品更新换代；二是强化基础管理。针对我国企业劳工保护起步晚、标准低的现状，企业要把SA8000标准看作对症下药，努力改进劳工工作环境和生活环境，改变“劳工标准低，劳工权益保护不充分”的不良国际形象。

（二）商会层面

完善我国蓝色壁垒体系，充分发挥商会的服务职能，为企业提供信息，培养人才。

建立蓝色壁垒的预警机制。国际标准化机构（下转第40页）（上接第17页）和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。

（三）政府层面

1．加强与发展中国家地合作，利用WTO机制参与国际多边谈判。应对SA8000这种新贸易壁垒的当务之急是在WTO的协商机制下，发挥WTO最大的发展中成员和世界贸易大国的作用，与其他成员国一起明确并细化其使用规则，强调其不能够滥用，不能有国别歧视。其次要坚持不同的国家在不同的发展阶段有不同的劳工标准是可以理解的，人为地制定一些标准来消除差异，势必使发展中国家面临更为不利的国际贸易环境。再次，跨国企业从中国加工厂拿走了90％的利润，但对中国社会的回馈微乎其微，一味要求靠赚取微薄加工费的中国工厂来承担所有的社会责任是不人道的，发达国家在资金、技术等方面应该向发展中国家提供援助。最后，SA8000还在掌握更多的主动权。

2．完善国内相关法律，改革相关制度，加强监督力度。政府要不断完善《公司法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》等法律，切实保障劳工的合法权益。要对照SA8000标准修改有些条款，例如对每周工作时间和允许加班时间的规定，我国《劳动法》的规定比SA8000标准更加严格，很难被劳动密集型生产加工企业执行。同时对于集体谈判、集体合同、禁止惩戒性措施等内容我国的《劳动法》中未明确规定，应予补充完善。同时在制度方面，要突出工会在企业内部维护劳工权益，监督社会责任管理活动的作用。企业能否真正做到经济效益与社会效益长期结合发展，监督是关键，政府相关部门要加大监督力度，对于使用童工、违反工资和工时规定，存在严重职业安全等等的企业要处以重罚，做到有法可依，有法必依，执法必严。