新时期中非贸易问题研究

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一、中非贸易发展历程与现状

（一）中非贸易的发展历程

建国以来，中非贸易发生了翻天覆地的变化，从整体上看大致可以划分为三个阶段。第一个阶段是政治的结盟时段，在这个阶段，形成了南南合作的初步形态，具有代表性的就是1970年坦赞铁路的建设。第二个阶段被人称为是相对独立的时期，在这个时期一些非洲国家国内动荡，非洲国家的主要贸易对象是欧美国家，这一现象持续到了1995年，也就是到了第三个阶段，飞速发展阶段。在这个阶段，中非贸易得到了前作未有的发展，尤其是2000年中非论坛的成立，为中非贸易铺平了道路。

（二）中非贸易发展现状

据中国国家统计局报告指出，中国过去的五年中为非洲援建了大批学校、医院、公路、铁路、桥梁、供水等民生工程和基础设施项目，在“造血”方面亦不遗余力，至2012年底，中国对非直接投资存量已近200亿美元，仅2012年对非洲直接投资就达29亿美元。在为急缺资金技术的非洲纾困方面，中国发挥了不可替代的作用。值得一提的是，中国与非洲经贸合作从来不是单方面的，在中国企业加大对非投资的同时，非洲对华投资亦稳步增长。至2011年底，非洲国家累计对华直接投资达129亿美元，涉及石油化工、机械电子、交通通讯等领域。中国物美价廉的商品不仅丰富了非洲民众的生活，更使非洲国家贸易结构得以优化。

二、中非贸易发展迅速的原因

（一）非洲经济发展迅速带来机遇

世界银行数据表明，几乎一半以上的非洲国家已达到中等发达国家水平。国际货币基金组织（IMF）今年1月最新预测，撒哈拉以南非洲地区2013年的经济增长率将超过5.5%，远高于世界经济平均增速3.5%。据英国《经济学家》称，2001年～2010年，世界上前10个发展最快的国家有6个在非洲。IMF也预测，2011年～2015年，世界上发展最快的10个国家中将有7个在非洲。联合国的《2012年非洲经济报告》指出，非洲若能维持年均5%左右的经济增长率，其占世界经济的比重有望从当前的2%提高到20年后的5%。高盛公司2012年的报告《非洲的转折》指出，国内需求的强劲、政策环境的不断改善、外国直接投资的不断增加、与新兴市场国家联系日益密切、相对较高的大宗商品价格和不断增长的出口以及新能源发现等推动了非洲经济持续发展。不仅如此，非洲经济还呈现出以点带面、多点联动、共同推进的大好局面。

（二）中非两国经贸互补性强

非洲地域辽阔，物产丰富多样，被誉为世界上最“富饶大陆”。非洲矿产资源种类繁多，储量大。金刚石、黄金、铬铁矿、磷酸盐登的储量和产量都居世界前列。非洲的动植物资源也极为丰富，桃花心木、檀木、花梨木等都是热带雨林地区的名贵树种。非洲还是咖啡、枣椰和油棕等作物的原产地。非洲大型野生动物的种类和数量均居世界各洲之冠。以上这些都是中国所不能比拟的。此外，中国的第二产业，第三产业发展十分迅速，相对而言，非洲的第三产业的发展则比较落后。可以预见，中非的服务贸易在将来前景十分广阔。另一方面，中国与非洲的经济发展水平差距不是很大，所以说，中国的技术更加适合非洲国家的实际需要，也更具亲和力。在非洲，很多国家的生产力水平比较低，农业基础相对薄弱，导致部分农副产品不能满足市场需要，所以有相当部分国家需要依靠进口部分农副产品来弥补不足。

（三）中非关系良好，合作基础坚实

在过去半个多世纪友好往来的基础上，新世纪的中非关系已进入了一个新的发展阶段。2012年7月19～20日，中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行。中国前任国家主席和非洲国家6位总统、2位总理、论坛非方共同主席国埃及总统特使以及联合国秘书长潘基文出席开幕式。会议审议了中方关于论坛第四届部长会后续行动落实情况的报告，通过了《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》和《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》两个文件，全面规划了今后3年中非关系的发展方向和中非合作的重点领域，并决定于2015年在南非举行第六届部长级会议。中国国家主席3月24日至30日的短短7天时间里，访问了非洲3个国家——坦桑尼亚、南非和刚果共和国，并在德班金砖国家领导人会晤期间与埃及、埃塞俄比亚等多个非洲国家和非盟的领导人进行了广泛交流和沟通。此次访非，历史意义重大，对中非关系和中非经贸合作的发展将产生深远影响。

三、中非贸易发展的制约因素

（一）中国产品竞争力不足

非洲市场是一块新兴市场，拥有着巨大的发展潜力，具有回报率高，但投资风险相对较高的特点。世界上，以欧美国家为首的许多发多国家都纷纷展开了对非洲市场，这块大蛋糕的争夺，他们加大了对非洲的贸易和投资的力度，企图独占非洲市场的丰富资源。例如。美国跨国公司持续扩大对非洲分部的投资。2012年，沃尔玛以20多亿美元购买南非最大零售商马斯玛公司51%的股份。同年3月，通用电气公司签订合同，此后十年在尼日利亚建设投资100亿美元的发电厂，仅南非就有600家美国公司在当地投资。美国总统奥巴马2012年6月公布了新的非洲战略，时任国务卿希拉里同年8月访问非洲，体现了美国从国家层面对非洲的重新定位，并开启新一轮对非争夺。法国等欧洲国家尽管仍受到债务危机的困扰，但也在极力保持在非洲的影响力。目前，中国部分产品在质量和营销等许多方面不能和发达国家相媲美。因此，竞争力不足会制约新时期下中非贸易的顺利发展。

（二）中非贸易风险依然存在

虽然经过了近些年的发展，非洲市场的基础设施建设还不是很完善，相关的法律法规还不是很健全，一些国家的政府对中国的认识还不是很足够，对中国不是很信任等等，种种这些不定因素都导致了贸易风险的增加，从而增加了中非贸易的风险。此外，非洲是个充满潜力充满希望的大陆，世界上许多国家都希望与非洲国家建立良好的贸易往来关系，在当今对非投资竞争越来越激烈的情况下，许多国家纷纷改变政策，以期与非洲国家更好的合作。联合国贸发会议去年9月公布的《2012年世界投资报告》显示，非洲2012年外国直接投资约有550亿～650亿美元，2013年将达700亿～850亿美元。2013年非洲将成为各主要经济体、各大国关注的重点：英、法试图通过发挥传统优势，“多快好省”地巩固其在非洲的影响力；美国则试图利用非洲众多地区局势不稳、极端势力死灰复燃的机会，通过加强军事防务合作“扬长避短”；印度、巴西等新兴国家力图效仿中国模式，走“经济搭台”的捷径。同欧非和美非贸易相比，中非贸易水平仍有很大差距。面对这种激烈的竞争形势，中国对非洲的投资风险也会随之增加。此外，非洲历史和现实的负能量并没有消失。非洲部分国家内部局势不稳定，民族矛盾、战乱仍然存在，外来的霸权主义和强权政治的干扰仍未终止。尼日利亚的恐怖袭击、肯尼亚的部族主义、南非的贫富悬殊依旧存在。

（三）中非贸易间存在的摩擦问题

过去十年，中非贸易占中国对外贸易中的比例不断上升。根据海关数据，2012年中国整体对外贸易增幅约为6%，中非之间贸易增长约为19%，可见增长十分迅速，产生贸易摩擦是在所难免的。中国与非洲国家贸易虽然数量较多，但是涉及金额相对欧美国家少。中国与非洲国家贸易摩擦的案件金额一般仅为数百万美元，而欧美摩擦案件金额最少都在千万美元以上。长远来看，中非贸易摩擦绝不仅仅局限在少数非洲国家，随着中国对非洲出口的不断增加，或许会有更多的非洲国家对中国进口来的产品采取贸易保护措施，甚至会有一些国家效仿当年尼日利亚曾经的做法，直接了断地禁止中国商品进入本国市场。所以，我们不可以盲目乐观，觉得中非贸易金额增加了就会减少贸易摩擦，相反，我们应该不断地进行自我检讨，研究非洲国家的新政策，尽量减少贸易摩擦，互利共赢。（四）非洲国家对中国的出口具有不可持续性援引南非总统祖玛在2012中非经贸论坛上的话，“这种贸易格局从长远来看是不可持续的。”实事求是的看，一方面，中非贸易发展迅猛，2013年中非双边贸易总额达到1985亿美元，其中非洲拥有贸易盈余；另一方面，不可否认，现阶段非洲向中国出口主要还是原油和铜等原材料。从长期角度来看，中非贸易如果按此方式发展下去，的确会对非洲的自然环境，生态环境造成比较大的危害。

四、新时期下促使中非贸易持续发展的对策及建议

（一）努力提高产品质量，加强创新，提高产品竞争力

随着非洲各国经济的不断提高，人们的精神需求和物质需求也相应的提高了，传统的低层次的产品已经不能满足当今非洲人民的需求。所以，我们应相应改变对非洲国家产品的类型与结构，多探寻一些弹性较高，定位较高的产品的市场。此外，中国的企业应加大投资力度，致力于新产品的研发，努力面向高端市场，把提高产品的附加值放在首位，改善质量，加速产品创新，以满足更高层次人群的消费需求。比如在家具行业，中国的家具虽然在世界上并不是很出名，但在非洲，一些中国家具商做的很好。他们在当地以较低价格采购原木料，在当地设立工厂，聘用国际知名设计师设计制造，将产成品在当地直接销售或者运回国内销售，这样不仅提高了产品质量，减少了很多运输费用，降低成本，而且相应的提高了中国家具在非洲的产品竞争力，提高了产品质量。

（二）采取灵活的贸易方式，改善在非工作环境，降低贸易风险

来自非洲的订单的特点是品种多，批量小，期限紧等等，我国出口商可以灵活地采取存仓分拨业务，以存仓点为中心，采用转口贸易的方式，向周围地区辐射，从而创建起属于自己的销售网。对于非洲商人而言，他们自古以来都习惯是用一手交钱一手交货的贸易方式，他们比较喜欢比如托收，汇款等比较传统的贸易单一结算方式，不习惯采用在国际贸易中低风险但是相对来说复杂一些的信用证结算方式。为解决好这一问题，我们可以积极展开诸如易货贸易、对销贸易，还可以积极参加由非洲国家承办的各类展销会，这样既可以增加我国产品的出口量，又可以增加亲和力，得到非洲商人的认可。对于华在非工作人员的安全问题，所能采取的方式比较单一，主要以预防为主，比如经营和居住区域最好选在首都或者比较繁华的地区，工作人员一旦遇到诸如抢劫的事件不要与其搏斗，直接将身上财物交出以保证自身的安全，之后再到就近警察局报案。去非洲工作人员在出国前应在国内做好各种疫苗的接种，比如霍乱，疟疾等。

（三）中非贸易摩擦解决办法

首先一点必须明确，中国去非洲发展，去投资，去援建，是本着互利共赢的态度。中国始终把非洲各个国家摆在与自身同一水平线上来对待，没有任何优越感，我们所拥有的是一份责任感，非洲可以借鉴中国的发展道路，少走弯路，在经济上快速发展。对于中国的产品对非洲本土产品产生的冲击，这在理论上来说是在所难免的，中国的产品物美价廉，这在世界上都很出名。非洲各个国家应该积极鼓励本土产业发展生产，努力创新，从而与中国的产品能够形成竞争。其次就是要扩大本地内需，非洲的市场还很不发达，很不完善，非洲各国应借助本土优势，不断的开发新的市场，提高产品市场占有率。再次非洲各国应完善市场机制，限制垄断企业，鼓励合理竞争，努力向完全竞争市场方向发展。对于那些在国际上诋毁中国形象的事件，我们不必与其进行口舌上的争辩，他们之所以会有那些言论，主要是因为中国在非洲发展的太迅速，赶上甚至超过了他们在非洲的投资，怕中国与其争抢利益。我们要做的就是踏踏实实的走好每一步，做我们该做的，减少犯错误的次数，树立良好的形象，不让那些心怀诡计的人抓住把柄，他们自然也就没有什么可去夸大的了。

（四）树立长远目标，提高产品附加值，促进中非贸易可持续发展

要想让对非贸易健康顺利地发展下去，达到可持续发展的目的，我们则必须要加大对非洲国家的投资力度，增加投资项目，多采取与非洲本地企业合资的生产方式，扩大营业规模，向高技术新能源领域发展。我们要达到的目的是为自身创造利益的同时，更多的要帮助非洲人民，为他们创造更多的就业机会，更好的生活环境。比如华为公司，华为公司已为非洲国家提供了大量的就业机会，公司在非洲5800多名员工中，本地员工超过60%。此外，华为在非洲有6个培训基地，每年能够为非洲培训12000多名优秀的工程技术人才，并在很多国家建立实验基地，推动当地产业发展。华为始终把绿色环保作为发展的重要战略，在非洲充分利用风能、太阳能等多种新能源技术方案，在提高通讯稳定性，降低成本的同时，大大减少了碳排放量。在去年的第四届中非企业家大会上，赤道几内亚总统奥比昂指出，非洲国家不要免费的午餐，中非合作是本着互利共赢的原则，使双方共同从合作中获益，这样才能实现中非合作可持续发展。可见，中非的有好的可持续发展的战略有利于中国人民，更有利于广大的非洲人民，相信中非贸易会不断地向前进步。

本文作者:王松涛工作单位:辽宁对外经贸学院